“雙循環(huán)”背景下“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式研究

孫雪晨

摘 要：新發(fā)展格局是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，依靠?jī)?nèi)循環(huán)與外循環(huán)雙輪驅(qū)動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)高質(zhì)量國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系建立的必然選擇。在此背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高效利用“雙循環(huán)”機(jī)遇，成功建立“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式，有效整合對(duì)接國(guó)內(nèi)外供需市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，明顯提高自身在全球價(jià)值鏈中國(guó)際分工地位的代表性地區(qū)。文章以山東省仁兆鎮(zhèn)為例，結(jié)合“雙循環(huán)”背景對(duì)“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及政策啟示進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)” “買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式 仁兆鎮(zhèn) 路徑分析

中圖分類號(hào)：F321.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）05-110-02

近年來(lái)，作為泡菜消費(fèi)大國(guó)的韓國(guó)始終難以擺脫泡菜貿(mào)易逆差。2019年，韓國(guó)泡菜進(jìn)口量30.65萬(wàn)噸，達(dá)出口量5.83萬(wàn)噸的近六倍，其中從中國(guó)進(jìn)口的泡菜占九成以上，而中國(guó)出口韓國(guó)的泡菜絕大多數(shù)又來(lái)自山東省平度市仁兆鎮(zhèn)。仁兆鎮(zhèn)泡菜出口貿(mào)易的成功得益于其在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立起的“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式，該模式所依托的農(nóng)業(yè)雙循環(huán)路徑有力助推了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村面貌改善。

一、“買全國(guó)”內(nèi)循環(huán)路徑的分析

內(nèi)循環(huán)是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主線，讓自身供需資源有效對(duì)接和自我消化是對(duì)國(guó)內(nèi)資源的合理配置和高效利用，有利于解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，有利于滿足人民物質(zhì)需求，提高人民生活水平，并且可以為積極參與外循環(huán)提供強(qiáng)大的資源基礎(chǔ)。中國(guó)本身?yè)碛兄嫶蟮氖卟思捌浼庸ぎa(chǎn)品供需市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)地域差別較大，受地理環(huán)境、氣象條件、市場(chǎng)狀況、疫情嚴(yán)重程度等因素影響，蔬菜及其加工產(chǎn)品在單個(gè)區(qū)域之內(nèi)往往并不能實(shí)現(xiàn)供需上的有效對(duì)接和平衡，其生產(chǎn)、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)需要依靠其它地域的參與。先讓資源于國(guó)內(nèi)暢通流動(dòng)，在有效滿足國(guó)內(nèi)需求的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)外供應(yīng)，積極參與外循環(huán)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中應(yīng)考慮的路徑。

（一）因地制宜形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

2019年仁兆鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)23.18億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.1億美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)32300元。在仁兆鎮(zhèn)，蔬菜種植和泡菜生產(chǎn)占據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，仁兆鎮(zhèn)12萬(wàn)畝耕地中，有11.5萬(wàn)畝用于蔬菜種植。仁兆鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植及其加工產(chǎn)業(yè)是基于其要素稟賦的明智之選，是最大化發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的理想選擇。在自然要素稟賦方面，仁兆鎮(zhèn)耕地面積大且集中連片分布，在集約生產(chǎn)的同時(shí)又方便集中管理和規(guī)模經(jīng)營(yíng);氣候上具有北方四季分明的特點(diǎn)，年溫差小且極端溫度和緩，對(duì)高質(zhì)量蔬菜生產(chǎn)十分有利，且對(duì)于蔬菜及其加工產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)有保障;在灌溉條件方面，仁兆鎮(zhèn)因地處大沽河畔而享有充沛的優(yōu)質(zhì)水源，其所產(chǎn)蔬菜營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量高且口感好，產(chǎn)品因質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)而具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;在地理區(qū)位和交通運(yùn)輸方面，仁兆鎮(zhèn)地處山東青島，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地區(qū)蔬菜吞吐量較大，便于國(guó)內(nèi)蔬菜資源在此集散周轉(zhuǎn)，且其毗鄰日、韓等蔬菜及其加工產(chǎn)品的主要進(jìn)口市場(chǎng)，因距離短而具有運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，因成本低而保持著產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，便于搶占國(guó)外市場(chǎng)。

在政策方面，當(dāng)?shù)卣膭?lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷加大支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革力度，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)注重提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種植技能和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，當(dāng)?shù)囟啻蚊嫦蜣r(nóng)民群體組織開辦“農(nóng)民大講堂”，聘請(qǐng)不同方面專家開展關(guān)于種植、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富等主題的專題講座，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展輸送了文化力量。在生態(tài)方面，無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品得益于仁兆鎮(zhèn)始終堅(jiān)持的綠色發(fā)展理念，“生態(tài)仁兆、綠建小鎮(zhèn)”的發(fā)展總目標(biāo)為其產(chǎn)品質(zhì)量和后續(xù)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。不僅如此，在仁兆鎮(zhèn)的出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品如蔬菜以及加工產(chǎn)品如泡菜等并行，其依靠自身完成了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)匦纬闪丝v向一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，初步實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性內(nèi)循環(huán)，提高了產(chǎn)品附加值和農(nóng)產(chǎn)品盈利能力。中國(guó)國(guó)內(nèi)泡菜消費(fèi)市場(chǎng)龐大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也為其構(gòu)筑了抵御外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的后盾，提供了巨大的商機(jī)，因此仁兆鎮(zhèn)還在進(jìn)一步考慮提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參與度，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)份額。

仁兆鎮(zhèn)因地制宜形成的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，得益于其先天要素稟賦優(yōu)良，政府政策制定有效、落實(shí)到位，蔬菜種植和加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)含量高。上述條件為仁兆鎮(zhèn)參與內(nèi)循環(huán)奠定了基礎(chǔ)，而仁兆鎮(zhèn)自身的蔬菜生產(chǎn)和加工處理能力使其成為農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)鏈條上的重要環(huán)節(jié)。

（二）大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力“買全國(guó)”

農(nóng)業(yè)是面臨許多自然不可抗力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的準(zhǔn)確有效預(yù)測(cè)是農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上獲得較高利用效率的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)作為信息時(shí)代最強(qiáng)有力的工具，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中的加速器，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的問(wèn)題可依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)得到解決。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品廠商和農(nóng)戶而言可使其盡早判斷市場(chǎng)走向和未來(lái)需求側(cè)發(fā)展方向，先發(fā)制人占據(jù)并保持市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。

仁兆鎮(zhèn)自身蔬菜生產(chǎn)量相當(dāng)可觀，但其向后延伸建立起的產(chǎn)業(yè)鏈賦予了其超越自身原材料生產(chǎn)能力的加工能力，且其在常年外貿(mào)活動(dòng)中積累起的較穩(wěn)定客戶源也使其更適合作為國(guó)內(nèi)向外出口的集散地。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)在各個(gè)地域并不完全對(duì)稱，全國(guó)其余重要產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品在價(jià)格和質(zhì)量方面也均存在差異，如何對(duì)蔬菜產(chǎn)區(qū)和購(gòu)買量進(jìn)行選擇，這對(duì)大規(guī)模蔬菜及其加工產(chǎn)品貿(mào)易的盈利產(chǎn)生著重要影響。上述問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是信息的不對(duì)稱，針對(duì)這一問(wèn)題，仁兆鎮(zhèn)采取了招聘外派統(tǒng)計(jì)員的方式進(jìn)行解決。仁兆鎮(zhèn)成立有蔬菜經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)，其統(tǒng)計(jì)員在全國(guó)重要產(chǎn)區(qū)獲得數(shù)據(jù)，包括當(dāng)?shù)胤N子銷售量、蔬菜品種、種植面積、氣候狀況、預(yù)估產(chǎn)量、預(yù)期價(jià)格等一系列信息就會(huì)傳回仁兆鎮(zhèn)，經(jīng)由專業(yè)人士分析，仁兆鎮(zhèn)的菜農(nóng)和加工廠商便可在收益最大化的原則下選擇自身產(chǎn)量和其它產(chǎn)區(qū)外購(gòu)量。全國(guó)的蔬菜在這里根據(jù)需要進(jìn)行集散，對(duì)外供應(yīng)的基礎(chǔ)不僅在于仁兆鎮(zhèn)的加工生產(chǎn)能力，更得益于國(guó)內(nèi)蔬菜資源的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，資源先在國(guó)內(nèi)循環(huán)起來(lái)，才能集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。

二、“賣全球”外循環(huán)路徑的分析

新發(fā)展格局中經(jīng)濟(jì)外循環(huán)是有效利用國(guó)外市場(chǎng)資源彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)稟賦缺陷的重要手段，保障經(jīng)濟(jì)外循環(huán)路徑通暢是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行的持續(xù)賦能。各國(guó)根據(jù)要素稟賦和市場(chǎng)供需情況決定進(jìn)出口產(chǎn)品種類和數(shù)量，各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力決定其在全球價(jià)值鏈中的國(guó)際分工地位和最終的利益分配。截至2020年，中國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，新時(shí)期的中國(guó)將會(huì)更多更好地參與到世界經(jīng)濟(jì)中去，不斷提升自己在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。這也對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，多元開放的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作格局正在構(gòu)建，中國(guó)農(nóng)業(yè)如何利用自身優(yōu)勢(shì)在世界市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，這是我們需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而向韓國(guó)泡菜市場(chǎng)大量出口的仁兆鎮(zhèn)泡菜產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易正是值得借鑒的優(yōu)良案例。

（一）利用供給價(jià)格優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量保障打開國(guó)外市場(chǎng)

仁兆鎮(zhèn)對(duì)韓國(guó)的出口清單中不僅有泡菜等加工產(chǎn)品，更有白菜等制作泡菜的原材料，其原因在于韓國(guó)耕地面積小且受氣象條件影響大，韓國(guó)國(guó)內(nèi)菜價(jià)波動(dòng)較大，尤其是近年來(lái)屢屢出現(xiàn)白菜變高價(jià)“金菜”和“泡菜危機(jī)”等風(fēng)波，需要從中國(guó)進(jìn)口價(jià)格較為低廉的蔬菜來(lái)平抑菜價(jià)，緩解內(nèi)需壓力。國(guó)際貿(mào)易的敲門磚是出口國(guó)比進(jìn)口國(guó)更為低廉的價(jià)格，但想要長(zhǎng)期大量占據(jù)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，更要有質(zhì)量支撐，且要適銷對(duì)路。首先要解決的是出口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，如泡菜是腌漬生鮮產(chǎn)品，無(wú)法依靠高溫消毒而存在衛(wèi)生隱患，更存在因亞硝酸鹽等物質(zhì)超標(biāo)而可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題。對(duì)此，仁兆鎮(zhèn)泡菜生產(chǎn)廠商達(dá)成了一致意見，采取嚴(yán)格的產(chǎn)品生產(chǎn)流程和使用優(yōu)質(zhì)的原材料來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量問(wèn)題，仁兆鎮(zhèn)出口泡菜的菌落總數(shù)控制已經(jīng)超過(guò)我國(guó)對(duì)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，得益于政府政策支持和青島海關(guān)提前介入工作方法的實(shí)施，仁兆鎮(zhèn)加工出口的蔬菜可在加工現(xiàn)場(chǎng)完成海關(guān)查驗(yàn)。這一操作減少了貨物清關(guān)時(shí)間，縮短了貨運(yùn)周期，更降低了出廠貨物在運(yùn)輸途中面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。泡菜是韓國(guó)居民日常消費(fèi)量較大的食品，也是其具有國(guó)民性的傳統(tǒng)食品，韓國(guó)居民對(duì)泡菜的口味具有獨(dú)特的要求，且其國(guó)民的消費(fèi)習(xí)慣更傾向于購(gòu)買韓國(guó)本土的泡菜產(chǎn)品，而中國(guó)泡菜以川味泡菜為主，與韓國(guó)泡菜相去較遠(yuǎn)，如何在口味上打動(dòng)外國(guó)消費(fèi)者是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。仁兆鎮(zhèn)依據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)需求對(duì)泡菜原材料品種和泡菜口味進(jìn)行了調(diào)整，其泡菜口味得到了韓國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可，供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)更加對(duì)稱，韓國(guó)泡菜市場(chǎng)被成功打開。

（二）大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力“賣全球”

韓國(guó)近年來(lái)由于氣象災(zāi)害和疫情等原因，屢次發(fā)生白菜價(jià)格瘋漲，泡菜供給不足的事件，也多次從以山東為主要地區(qū)的中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口白菜和泡菜來(lái)平抑市場(chǎng)菜價(jià)，滿足居民需求。仁兆鎮(zhèn)通過(guò)及時(shí)關(guān)注國(guó)外氣象條件變化和國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，搶先為出口配齊菜源，以仁兆鎮(zhèn)自己生產(chǎn)的白菜和泡菜為主力，以收購(gòu)國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)區(qū)滯銷蔬菜為輔助，以高于國(guó)內(nèi)售價(jià)的價(jià)格成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)匯，并助力國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)區(qū)解決了滯銷問(wèn)題。大數(shù)據(jù)種菜是信息時(shí)代的福利，農(nóng)民通過(guò)及時(shí)了解海外市場(chǎng)整體動(dòng)向，可根據(jù)收益最大化原則對(duì)出口貨源、數(shù)量和訂單方向做出及時(shí)調(diào)整，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)暢通、供需基本平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)海外市場(chǎng)化解過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增收致富。

三、“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式的政策啟示

（一）加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式需要建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，以此克服在國(guó)內(nèi)外供需市場(chǎng)中信息不對(duì)稱造成的效率和收益損失問(wèn)題，高效整合國(guó)內(nèi)資源，有效對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的有效配置和高效利用，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改善。農(nóng)業(yè)對(duì)自然依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)具有多源異構(gòu)、時(shí)效性強(qiáng)、潛在價(jià)值難挖掘等特點(diǎn)，這就要求我國(guó)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮該行業(yè)內(nèi)部差異，考慮不同農(nóng)產(chǎn)品時(shí)效性，還要提高數(shù)據(jù)處理技能，面向農(nóng)民群體提供更加精準(zhǔn)、高效、可視化的數(shù)據(jù)信息。

（二）政府支持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“買全國(guó)賣全球”農(nóng)業(yè)模式需要當(dāng)?shù)卣虻刂埔诉M(jìn)行地方規(guī)劃和政策引導(dǎo)。地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)是政府決策的主要依據(jù)，政府應(yīng)準(zhǔn)確選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制定政策鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集群發(fā)展，合理定位該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力水平，協(xié)助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)資源在當(dāng)?shù)氐募⑼掏潞彤?dāng)?shù)禺a(chǎn)品向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高效輸出，需要當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套發(fā)展，且要在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)引導(dǎo)其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)匦纬煽v向一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的國(guó)際分工地位。

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（作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅蘭州 730107）

（責(zé)編：趙毅）