“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：新的歷史條件下治國(guó)理政總方略

張勝

如果把新時(shí)代的中國(guó)比作一列高速行進(jìn)的列車(chē)，那么實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興就是它前行的目標(biāo)，而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是其穩(wěn)健前行的重要保障。

從黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，到黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”、黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

? 呼之欲出，新的歷史條件呼喚全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局

戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，全球治理體系深刻變革，不同制度模式、不同發(fā)展道路深層角力。能否在世界大變局中把握機(jī)遇、在國(guó)際大棋局中贏得主動(dòng)，到建黨100周年時(shí)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)？迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略思維。

2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)歷史的接力棒，在新中國(guó)成立以來(lái)黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

彼時(shí)的中國(guó)，發(fā)展成就舉世矚目，但諸多問(wèn)題仍然存在——

經(jīng)濟(jì)總量居前而人均落后，先富起來(lái)之后的共富任務(wù)更加迫切，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾不斷加劇，社會(huì)公平正義有待促進(jìn)……同時(shí)，我們黨內(nèi)也存在很多亟須解決的問(wèn)題。

“面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過(guò)上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿(mǎn)，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無(wú)前，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗?！?013年3月17日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

從世界歷史的一般經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)大國(guó)的成長(zhǎng)或現(xiàn)代化，需要經(jīng)歷“準(zhǔn)備、起飛、沖刺、完成”四個(gè)階段。中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)兼中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)張樹(shù)華認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多指標(biāo)來(lái)看，黨的十八大前后，我國(guó)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的“沖刺”階段。

時(shí)間緊、任務(wù)重、問(wèn)題多、挑戰(zhàn)大、阻力強(qiáng)，在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化研究所所長(zhǎng)李海青看來(lái)，為實(shí)現(xiàn)既定的宏偉目標(biāo)，既要有高度的憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、使命意識(shí)，也要拿出足夠的政治勇氣和治理智慧，尋求系統(tǒng)的破解難題之道，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革。

謀定而動(dòng)，為治國(guó)理政劃定“路線圖”“施工圖”

寒隨一夜去，春還五更來(lái)。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次將“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”并提，并強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。

2015年2月，中央黨校。面對(duì)參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，并集中論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。

至此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組成員、當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)姜輝認(rèn)為，作為頂層設(shè)計(jì)與總體謀劃，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基于社會(huì)運(yùn)行的復(fù)雜性和系統(tǒng)要素的多樣性，以不同階段為根據(jù)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了方向與路徑、目標(biāo)與舉措、全局與重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。

既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措;既是“路線圖”，也是“施工圖”，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

——全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。

——全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)王立勝指出，從哲學(xué)角度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以整體為對(duì)象，全面弄清各要素的相互關(guān)系，進(jìn)而把握規(guī)律、優(yōu)化系統(tǒng)、推動(dòng)事物健康快速發(fā)展。

而這一切，都關(guān)乎能否如期全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“‘四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。

全面發(fā)力，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)

“‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，就在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展中展現(xiàn)了巨大威力。”北京大學(xué)哲學(xué)系教授豐子義由衷贊嘆。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！必毨У貐^(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的6079元增長(zhǎng)到2020年的12588元，年均增長(zhǎng)11.6%;2020年，貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，99.9%以上的貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)……人民生活不斷改善、福祉不斷增進(jìn)。