推動新型智庫建設(shè) 助力吉林全面振興

李雪

編者按：吉林省社科院作為吉林省“首批省級智庫試點”單位，以機制體制創(chuàng)新為源動力，調(diào)整學(xué)科布局，整合優(yōu)勢資源，加速協(xié)同發(fā)展，強化科研活力，以突出特色優(yōu)勢、強化新型模式、突破重點問題為核心理念，把握正確導(dǎo)向、服務(wù)中心工作、堅持改革創(chuàng)新、鼓勵大膽探索，系統(tǒng)推進(jìn)、全面提升，加快特色新型智庫建設(shè)進(jìn)程。在2019年9月召開的《新中國成立70周年與新時代智庫建設(shè)論壇暨第22屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會》上，吉林省社科院黨組成員、副院長楊靜波介紹了近年來吉林省社科院推動新型智庫建設(shè)的主要舉措。本刊將楊院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：楊院長，您好！請您談?wù)劷陙碣F院推動新型智庫建設(shè)的主要舉措。

楊靜波：好的。近年來我院推動新型智庫建設(shè)的主要舉措，有以下五個方面。

第一，“雙十”主體工程穩(wěn)步推進(jìn)，智庫建設(shè)成果頗碩。

我院根據(jù)中央和省委省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我院發(fā)展情況和研究特色，重點建設(shè)智庫“雙十”主體工程。目前，我院已成功打造10個智庫，包括“滿鐵”研究智庫、高句麗渤海研究智庫、朝鮮半島研究智庫等3個特色智庫，東北歷史與文化軟實力研究智庫、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究智庫、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警研究智庫等3個優(yōu)勢智庫，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價研究智庫、城鄉(xiāng)發(fā)展及科技創(chuàng)新研究智庫、民生保障和社會建設(shè)研究智庫、法制發(fā)展評估研究智庫等4個新型智庫。同時，為保障各個智庫發(fā)展壯大，共建立了10個智庫支撐體系：新型科研體系、新型咨詢體系、新型人才體系、新型評價體系、新型文獻(xiàn)體系、新型合作體系、新型財務(wù)體系、新型信息體系、新型宣傳體系、新型后勤體系。

東北歷史與文化研究智庫，陸續(xù)推出幾部在國內(nèi)外頗有影響力的重要系列叢書。《吉林歷史與文化研究叢書》（17卷）系統(tǒng)完備地闡述了吉林省政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會、生態(tài)等歷史（從原始社會到當(dāng)代），在吉林省的史學(xué)發(fā)展上具有里程碑意義;《東北古代方國屬國史》（15卷）研究叢書在拓展中國古代史研究，厘清東北少數(shù)民族歷史沿革，加強邊疆問題研究等方面具有重要的學(xué)術(shù)意義，填補了學(xué)術(shù)空白，被譽為東北的“小二十四史”;《東北文化叢書》（12卷）充分展現(xiàn)了東北獨特的地域文化和民族文化在東北邊疆及東北亞歷史上的作用，體現(xiàn)了其與中華文化的統(tǒng)一性和共同性，填補了國內(nèi)的學(xué)術(shù)空白，中宣部給予高度評價“是全國6項弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要工作和作品之一”。

“滿鐵”研究智庫充分運用我院珍藏的滿鐵資料，2018年出版的《“滿鐵”對華調(diào)查資料類編：文書資料》叢書是國家社科基金抗日戰(zhàn)爭研究專項中期成果，包含近百冊“滿鐵”文書資料，對研究日本侵略歷史具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

高句麗渤海研究智庫致力于建立高句麗研究新體系，已經(jīng)出版《高句麗官制研究》《海東盛國》《渤海國興亡史》等12部學(xué)術(shù)專著，即將出版《高句麗政治史》《高句麗文化史》等5部系列學(xué)術(shù)專著。至此，我院在高句麗領(lǐng)域的研究已較為深入，漸成體系。

朝鮮半島研究智庫在決策咨詢服務(wù)方面取得了重大突破，近年來有多篇研究報告獲得中央、吉林省多位領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示及采用，其中10篇研究報告獲得了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示及相關(guān)部委的采用，為我國處理邊境安全問題提供了重要的建議參考。

第二，突出重大智庫項目帶動作用，引領(lǐng)新型智庫建設(shè)。

我院加強重視各級各類的科研項目立項工作，在鞏固原有規(guī)劃類課題立項渠道基礎(chǔ)上，強化時效導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，突出重大智庫項目帶動作用，強化科研項目對智庫建設(shè)的支撐作用。

一是承擔(dān)國家項目數(shù)量穩(wěn)步增長。2016年以來，我院先后獲得國家社科基金重大項目《東北抗聯(lián)檔案文獻(xiàn)資料整理、翻譯與研究》《近代日本在華資源“調(diào)查”及盜繪圖表整理與研究（1868-1945）》、國家社科基金抗日戰(zhàn)爭專項《“滿鐵”資料整理與研究》、高句麗渤海問題研究專項《唐代渤海國城市研究》等20項國家社科基金項目。

二是設(shè)立院級智庫項目。我院為更好地完成理論創(chuàng)新、咨政建言、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)的職能，積極組織開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，專設(shè)院級智庫項目，每個智庫項目資助6萬元。

三是設(shè)立吉林省“十三五”智庫規(guī)劃基金項目。為推動吉林省智庫建設(shè)，更好的發(fā)揮省市社科優(yōu)勢，整合社科人才資源，完善全省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展格局，經(jīng)省委批準(zhǔn)，我院設(shè)立了吉林省“十三五”智庫規(guī)劃基金課題，屬于省級規(guī)劃項目。2017年以來，圍繞省委省政府提出的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)選題，精心組織評審。

四是擴(kuò)大橫向課題來源。我院加強對外聯(lián)系，爭取到更多各級政府、國有企事業(yè)單位及國外機構(gòu)（經(jīng)院審查同意）的委托項目。如吉林省發(fā)改委委托的“吉林省農(nóng)業(yè)專業(yè)人口市民化研究”等項目。通過這些橫向課題的研究，開拓了研究人員的研究領(lǐng)域，擴(kuò)大了他們的研究視角，又切實服務(wù)了地方發(fā)展。

第三，重視成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大傳播渠道和影響。

將智庫的理論力轉(zhuǎn)為實踐力、生產(chǎn)力，完善成果轉(zhuǎn)化渠道，為中央和地方?jīng)Q策提供有效參考，努力將智庫成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益擴(kuò)大化，是特色新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與根本要求。

一是不斷拓寬成果上報渠道。為更好地發(fā)揮我院思想庫、智囊團(tuán)的作用，2013年創(chuàng)辦了《決策咨詢專報》（現(xiàn)改為《特色智庫專報》）和《科研成果要報》，將我院專家學(xué)者關(guān)于吉林省政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的對策建議上報到省委省政府。2017年，我院打通成果上報國家的通道，將我院的學(xué)者建議直報中央辦公廳、中宣部等有關(guān)部門，我院的決策咨詢研究能夠緊貼中央重大決策、關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，截至2019年7月，總計21項獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示及綜合采用。

二是出版優(yōu)秀成果文集。2017年和2018年，我院分別出版研究報告文集《智庫：助力吉林振興——吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報告集萃》和《新優(yōu)勢新舉措新發(fā)展——吉林省2017年度“十三五”智庫規(guī)劃基金課題成果文萃》，匯集了近幾年我院較有影響力的研究報告，是體現(xiàn)我院為政府部門建言獻(xiàn)策的重要成果。

三是開展社會科學(xué)系列講座。社會科學(xué)普及系列講座是智庫成果傳播的重要陣地。我院的社會科學(xué)普及講座遍布吉林省各個地區(qū)，從省級的“吉林社科講壇”“關(guān)東文化講壇”“國學(xué)大講堂”到各市州的“長春文博講堂”“吉林松花江文化講壇”“延邊科普大講堂”“通化科普大講堂”“白城鶴鄉(xiāng)大講堂”“白山百姓講堂”“松原科普大講堂”等，每年開展講座300余場，為傳播智庫成果、擴(kuò)大智庫影響力起到了很好的效果。

四是對外交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。召開了第六屆沿邊九省區(qū)新型智庫戰(zhàn)略聯(lián)盟高層論壇，承辦了七屆東北亞智庫論壇，與俄方合作舉辦五屆中國吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圓桌會議。在與國際、國內(nèi)各方的專家學(xué)者、政府官員及企業(yè)家代表交流過程中，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，對當(dāng)前如一帶一路與歐亞聯(lián)盟對接、中國吉林省與國際相關(guān)地區(qū)跨境、國內(nèi)相關(guān)地區(qū)跨區(qū)域合作實施建設(shè)及協(xié)調(diào)發(fā)展、投資與貿(mào)易合作中的障礙與趨勢、國際經(jīng)濟(jì)合作中的社會環(huán)境要素、國內(nèi)沿邊地區(qū)聯(lián)絡(luò)與合力發(fā)展等具體問題有了更深一步的認(rèn)識。

第四，加強人才隊伍建設(shè)，夯實新型智庫建設(shè)基礎(chǔ)。

人才是智庫建設(shè)的關(guān)鍵和根本所在，“學(xué)術(shù)創(chuàng)新，學(xué)者為本”。近十年，我院遵循“以人為本，重點引進(jìn)急需專業(yè)人才”的方針，通過公開招聘引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員74人，其中，博士31人，碩士43人，分別占在崗專業(yè)技術(shù)人員博士和碩士總數(shù)的60.8%和46.7%。通過公開招聘引進(jìn)的人才，積極上進(jìn)，成績突出，一批年輕專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)在各自專業(yè)研究領(lǐng)域嶄露頭角，甚至能夠獨當(dāng)一面。他們的迅速成長活躍了院（會）學(xué)術(shù)氛圍，提升了整體科研實力。

一是鼓勵青年專業(yè)技術(shù)人員在職攻讀學(xué)位。制定出臺《在職人員國內(nèi)學(xué)習(xí)深造規(guī)定》和《關(guān)于資助在職人員自費攻讀博士學(xué)位的規(guī)定》等文件，鼓勵青年專業(yè)技術(shù)人員在職攻讀博士、碩士學(xué)位，并提供相應(yīng)經(jīng)費支持。

二是組織科研人員開展考察和調(diào)研。近年來，我院通過選派骨干人員、優(yōu)秀人才出國留學(xué)、參加國際重要學(xué)術(shù)會議等途徑讓更多的青年人走向世界研究的舞臺，從事對等的國際學(xué)術(shù)交流與合作。分別出訪到包括朝鮮、韓國、俄羅斯、日本、澳大利亞、新西蘭、德國等15個國家和地區(qū)，使科研人員及時了解學(xué)術(shù)前沿動態(tài)，開拓了學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)空間。

三是搭建平臺，挖掘潛在人才。近年來，我院以培養(yǎng)人才、多出成果、出好成果為重要導(dǎo)向，不斷調(diào)整院級項目設(shè)定，豐富院級項目種類，先后增設(shè)院智庫項目、重大項目、后期資助項目、青年項目，院級項目立項數(shù)量和資助經(jīng)費大幅提升。同時，有計劃地選派青年研究人員參加重點學(xué)科、重點課題的研究工作。在我院設(shè)立的各級各類研究項目中，青年科研人員承擔(dān)立項超過70%。成立青年研究會，積極為青年人創(chuàng)造寬松的的科研環(huán)境。在出版補貼、成果獎勵等方面向精品智庫成果傾斜，保證精品智庫成果的出版經(jīng)費，達(dá)到院優(yōu)秀論文獎勵標(biāo)準(zhǔn)的智庫類成果獎勵額度相應(yīng)上浮10%。

四是高度重視國家級和省級各類專家和優(yōu)秀人才的推薦、選拔工作。近十年，共有37人（次）獲得國務(wù)院特殊津貼、“百千萬人才”國家級人選、省資深高級專家、省管優(yōu)秀專家等省級以上學(xué)術(shù)榮譽稱號。這些專家學(xué)者作為學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干在各自研究領(lǐng)域取得了突出業(yè)績，成為我院智庫發(fā)展的有力保障。

通過一系列舉措，使我院人才結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變，近80%的人員擁有碩士以上學(xué)位，近30%的專業(yè)技術(shù)人員獲得博士學(xué)位，科研、科輔人員基本實現(xiàn)“碩博化”，在國內(nèi)知名、在省內(nèi)有重要影響、學(xué)術(shù)水平較高且有自身特色的專業(yè)化研究隊伍已具雛形。

第五，堅持開門辦院，全力助推地方發(fā)展。

通過開門辦院，我院在整合全省社科人才，繁榮全省哲學(xué)社會科學(xué)、做好省委省政府的“參謀部”和“智囊團(tuán)”方面又邁進(jìn)了一大步。同時，擴(kuò)大了對外溝通、交流渠道，提高了為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)水平，鍛煉了科研隊伍，增加了社會影響力。

一是院校合作向深層次拓展。先后與吉林省教育廳、吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、吉林財經(jīng)大學(xué)、長春師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林建筑大學(xué)等省內(nèi)高校簽訂全面合作協(xié)議;與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、延邊大學(xué)、長春理工大學(xué)和通化師范學(xué)院等高校開展不同程度合作。在共同培養(yǎng)研究生、共同開展項目研究、共同開展學(xué)術(shù)活動、共同創(chuàng)建重點學(xué)科和基地等領(lǐng)域廣泛合作。截至2018年底，高校共有55位教授被聘為我院的客座研究員，我院53位研究員被聘為高校的客座教授，其中有4位是博士生導(dǎo)師，每年講授600多課時。我院研究人員培養(yǎng)的博士、碩士達(dá)462人。

二是不斷擴(kuò)大學(xué)科基地建設(shè)。面向吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需要，依托我院和高校共有的優(yōu)勢特色學(xué)科，積極搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，共建重點學(xué)科和人文社科基地，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與長春理工大學(xué)聯(lián)合申辦4個碩士點，與吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、吉林財經(jīng)大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、延邊大學(xué)等高校共建省級重點學(xué)科、研究基地l4個，并制定《吉林省社會科學(xué)院（社科聯(lián)）省級重點學(xué)科、研究基地配套管理辦法》。我院資深、中青年專家投入共建學(xué)科基地的科研教學(xué)工作，設(shè)立省級以上項目上百項，投入資金數(shù)百萬元，出版著作上百部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文千余篇。

三是分院建設(shè)向全覆蓋推進(jìn)。為增強服務(wù)吉林地方振興發(fā)展的能力，有針對性地對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論和現(xiàn)實問題開展研究，為各級黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供服務(wù)，我院決定在全省各市州成立社科分院。出臺了《吉林省社會科學(xué)院分院管理辦法》，成立市州分院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室。截至2018年底，已在吉林省九市州建立6個社科分院，下設(shè)24個研究基地。分院承擔(dān)智庫項目、社科聯(lián)項目、省社科聯(lián)“十三五”智庫規(guī)劃基金項目、分院項目等170余項，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

記者：通過與楊院長的交流，可以看出，吉林省社科院近年來大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在科研、人才、對外交流合作等方面多措并舉，成績斐然，為推動吉林省社科院新型智庫建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量?！毕嘈磐ㄟ^吉林省社科院的不懈努力，能夠早日建成一流特色的新型智庫，為服務(wù)吉林省委省政府決策、服務(wù)吉林全面振興貢獻(xiàn)力量！

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責(zé)編：玉山）