推進全面從嚴治黨 跳出歷史周期律

張臻卓

1945年7月，抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，中國同盟會元老黃炎培先生等訪問延安，在和毛澤東主席的談話中，他坦率地提出了自己長期思索而未解決的歷史周期律問題。黃炎培憂心忡忡地說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉‘其亡也忽焉，一人、一家、一團體、一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期律的支配力，大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。”“一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有?？傊疀]有能跳出這周期律。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期律的支配?！?/p>

毛澤東干脆果斷地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。

一、民主監(jiān)督是跳出政權興衰歷史周期律的新路

首先是建立健全黨內民主監(jiān)督制度。黨內民主監(jiān)督，是一切民主監(jiān)督的前提。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構。黨代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度和黨內民主決策機制等基本形成。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點的黨內民主制度建設日趨完善，基本做到了用民主科學的制度管權、管事、管人、管物，發(fā)揮了對人民民主的示范和帶動作用。

其次是完善和發(fā)展人民代表大會制度。人民代表大會是民主執(zhí)政的基本平臺。1949年中華人民共和國誕生之際，具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定了我國的根本政治制度是人民代表大會制度。1954年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表會。”標志著以人民代表大會為基礎的國家政權制度全面確立。人大已經(jīng)成為將黨的領導、依法治國和人民當家作主三者連貫在一起的重要制度空間。

第三是堅持和鞏固中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。1956年《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關于政治報告的決議》指出：“必須按照長期共存、互相監(jiān)督的方針，繼續(xù)加強同各民主黨派和無黨派民主人士的合作，并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會議和各級協(xié)商機構的作用。”重視黨際合作，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的力量。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設年代，都是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都使我們黨更好地加強自身作風建設，更好地發(fā)揮執(zhí)政功能。

第四是探索和創(chuàng)新基層民主制度?；鶎用裰鹘ㄔO是我國民主制度的末端環(huán)節(jié)，同時也是人民群眾對民主感受最直接的地方。1998年2月29日，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施。在村一級實行了村民自治，在城市社區(qū)實行了居民自治。實現(xiàn)了村民委員會直接選舉，還權于民。

2020年1月13日，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革。要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來、融為一體。要以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。

通過一整套黨內民主監(jiān)督制度的建立和健全、人民代表大會制度的完善和發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和鞏固、基層民主制度的探索和創(chuàng)新，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國基本探索出了一條跳出政權興衰歷史周期律的成功道路。

二、“兩個務必”是跳出政權興衰歷史周期律的法寶

黨的七屆二中全會于1949年3月5日-13日在河北省平山縣西柏坡舉行。這次會議是解放戰(zhàn)爭時期召開的唯一的一次中央全會，會議做出的各項政策規(guī)定，不僅對迎接中國革命的勝利，而且對新中國的建設有重大作用。毛澤東同志在黨的七屆二中全會上要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，提出“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。

2013年7月11日中，習近平總書記在西柏坡舊址調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時表示，毛澤東同志當年提出的“兩個務必”，包含著對我國幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結，包含著對勝利了的政黨永葆先進性和純潔性、對即將誕生的人民政權實現(xiàn)長治久安的深刻憂思，思想意義和歷史意義十分深遠。我們要保持黨的先進性和純潔性，繼承、堅守、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終把人民放在心中最高位置，始終與人民群眾并肩在一起，一心一意服務群眾，多辦幫民、利民、富民的實事，千方百計讓群眾過上更好的日子。

習近平總書記說，正是因為始終強調和堅持“兩個務必”，黨才能保持同群眾的血肉聯(lián)系，團結帶領人民戰(zhàn)勝了前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利。要跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，就要靠頭腦清醒，靠保持“兩個務必”。

十九大報告提出了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標?！耙阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還有很長的路要走，需要我們付出長期艱苦的努力。”因此，強調“兩個務必”意義重大、寓意深遠。全黨同志一定要牢記“兩個務必”，保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風和艱苦奮斗的作風，始終把“人民”放在心中最重要的位置。

當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有，一方面，中國的改革開放取得了舉世矚目的成績，人民生活日益富裕；另一方面，有些黨員干部喜好于形式主義、政績工程，甚至是抵擋不住燈紅酒綠和各種誘惑繼而走上貪污腐敗的深淵。如果這些問題解決不好，必然會人亡政息。

在新的歷史條件下，“兩個務必”仍然有著非常重大的現(xiàn)實意義?！皟蓚€務必”是整治“四風”問題的法寶，是永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性、始終保持自己政治本色的法寶，更是跳出政權興衰歷史周期律的法寶。

三、從嚴治黨是跳出政權興衰歷史周期律的保障

如果共產(chǎn)黨人缺少了清正廉潔就會百病叢生，就會讓人民的期待失望，就會逐漸脫離群眾，走向歷史的周期律。

2011年，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的重要講話中，充滿憂患意識地告誡我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。

黨員干部犯錯誤甚至走上犯罪道路，從個人原因看是放松了世界觀的改造；從黨組織來講主要則是疏于對黨員干部的教育管理，治黨不嚴。因而，在新的形勢下弘揚和保持“兩個務必”，必須把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。

2020年1月13日，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。我們堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，完善全面從嚴治黨制度，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，重點從六個方面推進全面從嚴治黨。

一是抓思想從嚴，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。

三是抓執(zhí)紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，用鐵的紀律從嚴治黨，保證全黨團結統(tǒng)一、步調一致。

四是抓治吏從嚴，堅持正確用人導向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題，著力整治用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境。

五是抓作風從嚴，從落實八項規(guī)定和整治“四風”入手，堅持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，著力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉。

六是抓反腐從嚴，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

從1945年延安“窯洞對”到現(xiàn)在后，我們黨始終牢記“兩個務必”，一直保持憂患意識，保持清醒頭腦，建立健全了一系列民主監(jiān)督制度，實現(xiàn)了民主執(zhí)政，實現(xiàn)了執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，進而提高執(zhí)政能力，堅定不移地推進全面從嚴治黨，確保在未來可能的各種復雜執(zhí)政條件下政權始終牢牢掌握在黨和人民手中，防止“其亡也忽焉”的歷史現(xiàn)象重演，確保跳出政權興衰的歷史周期律。

（作者單位：海東市委宣傳部）

責任編輯：于生妍