再論秦漢的都鄉(xiāng)

苑 苑

(河北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 石家莊 050024)

“都鄉(xiāng)之制，前史不載”[1]，故后莫衷一是。分歧有二：都鄉(xiāng)的地理范圍和所在治所城市的等級。前者的討論始見于清，顧炎武曰：“按都鄉(xiāng)蓋即今之坊廂也”[2]，即城市和城郊。然清人如楊晨、錢大昕等皆秉“城郊”說(1)參見楊晨《三國會要》，中華書局1956年版，第180頁。錢大昕著，方詩銘、周殿傑校點：《廿二史考異》，上海古籍出版社2014年版，第259頁。，如劉青藜《金石續(xù)錄》：“都鄉(xiāng)者，都邑之鄉(xiāng)，若今之關(guān)廂也”。今人如梁翼和孫鉞先生分持此二說(2)參見梁翼《南方六朝墓中出土文字雜識》載于《東南文化》1986年第2期。孫鉞《中國歷代官制講座》(連載之十五)載于《文史知識》1985年第4期。，然多持相反意見。高敏先生以北魏洛陽都鄉(xiāng)推說漢代都鄉(xiāng)“確系專指城市中的鄉(xiāng)而言”[3]，陳直、施蟄存、俞偉超、寇克紅等先生同(3)參見陳直《居延漢簡研究》，天津古籍出版社1986年版，第71頁。。上述觀點皆肯定了都鄉(xiāng)與城市的關(guān)系，對于城市的等級，裘錫圭先生說：“古代稱縣治所在之鄉(xiāng)為都鄉(xiāng)，其它非縣治所在之鄉(xiāng)為離鄉(xiāng)”[4]。嚴耕望先生在《中國地方行政制度史——秦漢地方行政制度》中認為“都鄉(xiāng)都亭乃郡縣治所所在”。高敏先生從“都”的含義入手，以為治所范圍為郡、縣及封國[3]。

考古材料為窺見都鄉(xiāng)制度提供了可能，本文在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合傳世文獻、簡牘(4)如無說明，本文所引里耶秦簡來皆來自陳偉主編《里耶秦簡牘校釋》第1卷，武漢大學(xué)出版社2012年版；《里耶秦簡牘校釋》第2卷，武漢大學(xué)出版社2018年版。尹灣漢簡自連云港市博物館、中國社會科學(xué)院簡帛研究中心、東?？h博物館、中國文物研究所《尹灣漢墓簡牘》，中華書局1997年版。天長漢簡自天長市文物管理所、天長市博物館《安徽天長西漢墓發(fā)掘簡報》，載于《文物》2006年第11期。不另注。、封泥、磚刻等，對上述問題重新探討，并補充了前人未曾注意的問題，以期對秦漢都鄉(xiāng)做一系統(tǒng)研究。

一、都鄉(xiāng)的范圍

作為鄉(xiāng)級行政區(qū)，都鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)一樣，有明確的地理界線。里耶秦簡有云：

都鄉(xiāng)黔首田啟陵界中，一頃卌一畝，錢八十五。BⅠ

都鄉(xiāng)黔首田貳【春界中者，二頃卌七畝，錢百卌九。】BⅡ

體現(xiàn)出遷陵縣都鄉(xiāng)與二離鄉(xiāng)土地相鄰且分界明確，都鄉(xiāng)黔首田于界外需計出。游逸飛先生也據(jù)里耶秦簡8-651得出：“都鄉(xiāng)與啟陵鄉(xiāng)或相臨，甚至隔水相望、以水為界”[5]。

長沙走馬樓西漢簡牘《都鄉(xiāng)七年墾田租簿》記錄元狩元年(前122)長沙國臨湘縣都鄉(xiāng)“提封四萬一千九百七十六頃七十畝百七十二步”[6]?！疤岱庹?，大舉其封疆也”[7]，是臨湘都鄉(xiāng)界內(nèi)的總面積。包括：“墾田六十頃二畝”；“可墾不墾”“八百一十三頃卅九畝二百二步”；“群不可墾”“四萬一千一百二頃六十八畝二百一十步”?！稘h書·地理志下》：“邑居道路，山川林澤，群不可墾”，城市是“群不可墾”土地的一部分，在都鄉(xiāng)提封內(nèi)?！逗鬂h書·郡國志一》引《晉元康地道記》曰：東漢洛陽城“為地三百頃一十二畝有三十六步”，與考古實測基本相符(5)參見中國科學(xué)院考古研究所洛陽工作隊《漢魏洛陽城初步勘查》載于《考古》1973年第4期。。臨湘縣城面積不會多于此，則最多僅約為都鄉(xiāng)提封的1/140。

都鄉(xiāng)的行政范圍亦兼有城市內(nèi)外。以戶口為例，安徽天長西漢墓所出木牘《戶口簿》(M19：40-1A)記錄了西漢中期偏早臨淮郡東陽縣某年的戶口狀況：

戶凡九千一百六十九少前(1)

口四萬九百七十少前(2)

東鄉(xiāng)戶千七百八十三口七千七百九十五(3)

都鄉(xiāng)戶二千三百九十八口萬八百一十九(4)

楊池鄉(xiāng)戶千四百五十一口六千三百廿八(5)

鞠(?)鄉(xiāng)戶八百八十口四千五(6)

垣雍北鄉(xiāng)戶千三百七十五口六千三百五十四(7)

垣雍南鄉(xiāng)戶千二百八十二口五千六百六十九(8)(6)“垣雍南鄉(xiāng)”原釋“垣雍東鄉(xiāng)”，從胡平生先生改。參見《天長安樂漢簡〈戶口簿〉“垣雍”考》，簡帛網(wǎng)：1215，2010年2月3日。

《戶口簿》的統(tǒng)計以鄉(xiāng)為單位，都鄉(xiāng)與其他五鄉(xiāng)戶、口分計數(shù)字之和，與東陽縣當年戶、口總計數(shù)字相同。是知各鄉(xiāng)戶口數(shù)都包含了一鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有戶口，不區(qū)分城邑與鄉(xiāng)野。都鄉(xiāng)戶口較多的原因是包含了縣城居民。侯旭東先生推測漢代一般縣城約可容納625戶(7)參見侯旭東《漢魏六朝的自然聚落——兼論“邨”“村”關(guān)系與“村”的通稱化》，載黃寬重主編《中國史新論——基層社會分冊》，聯(lián)經(jīng)出版公司2009年版，第149頁。，大體是都鄉(xiāng)多于東鄉(xiāng)、楊池鄉(xiāng)的戶數(shù)。陳松長先生提出小城中不設(shè)里閭的假設(shè)(8)參見陳松長等《秦代官制考論》，中西書局2018年版，第195頁。。里耶簡見“都鄉(xiāng)守擇與令史就雜取市賈(價)平”(9-1088背+9-1090背+9-1113背)，陳偉先生據(jù)此得出“似秦縣每月平價視都鄉(xiāng)朔日平價而定”[8]。秦時有政府系統(tǒng)管理的市皆在城中(9)參見趙德馨《中國歷史上城與市的關(guān)系》載于《中國經(jīng)濟史研究》2011年第4期。，即使城中無居民，都鄉(xiāng)也要負責城中事務(wù)。

城外居民如馬王堆三號漢墓古地圖所反映的，“在這些圍筑著非方形城墻的縣城周邊，散布著不少里名寫在圓圈之中的里”[9]。即使兩漢時期鄉(xiāng)村社會發(fā)展，如王彥輝先生所說西漢中期以后“散居”漸成主流，然國家不斷將之整合到鄉(xiāng)里體系之中。(10)參見王彥輝《秦漢時期的鄉(xiāng)里控制與邑、聚變遷》載于《史學(xué)月刊》2013年第5期。城外全體居民與居于城中者一起，始終歸都鄉(xiāng)管轄，承擔國家義務(wù)。如天長漢墓《算簿》(M19：40-1B)所載：

集八月事算二萬九，復(fù)算二千卌五(1)

都鄉(xiāng)八月事算五千卌五(2)

東鄉(xiāng)八月事算三千六百八十九(3)

垣雍北鄉(xiāng)八月事算三千二百八十五(4)

垣雍東鄉(xiāng)八月事算二千九百卅一(5)

鞠(？)鄉(xiāng)八月事算千八百九十(6)

楊池鄉(xiāng)八月事算三千一百六十九(7)

右八月(8)

集九月事算萬九千九百八十八，復(fù)算二千六十五(9)

袁延勝先生認為“算”指算賦(11)參見袁延勝《天長紀莊木牘〈算簿〉與漢代算賦問題》載于《中國史研究》2008年第2期。?！稇艨诓尽犯鬣l(xiāng)人口數(shù)量與《算簿》各鄉(xiāng)算數(shù)比例基本相同，“從數(shù)量上看，兩者的對應(yīng)順序是一致的”[10]。以都鄉(xiāng)與東鄉(xiāng)為例，二鄉(xiāng)人口比例和算數(shù)比例分別為1.39和1.37，基本一致，說明縣城內(nèi)外所有居民都在都鄉(xiāng)框架內(nèi)統(tǒng)籌于國家賦役系統(tǒng)中。

二、都鄉(xiāng)所在城市

趙世超先生說：“西周晚期到春秋，卿大夫受封于國郊之外者日多，于是都漸漸成為王子弟公卿大夫采邑的專稱?！盵11]“都”為城市，因受封者而有等級和面積的差別。金鶚曰：“故王國公卿采邑稱大都，大夫采邑稱小都，士則稱邑而已?！盵12]242“都，城過百雉，國之害也。先王之制：大都，不過參國之一；中，五之一；小，九之一。”[12]11無論大小，其都是所在地區(qū)的中心。春秋后期各國推行縣制，作為中心城市，“都”自然成為新縣的治所。如張金光先生言：商鞅變法“設(shè)立了縣、鄉(xiāng)兩級地方行政機構(gòu)?？h治所在地稱為‘都邑’，此地亦設(shè)鄉(xiāng)級行政單位，稱為‘都鄉(xiāng)’?！盵13]都鄉(xiāng)因“都”而得名，與縣治共生。因此，秦漢時縣級治所所在的鄉(xiāng)應(yīng)皆為都鄉(xiāng)。

晏昌貴先生據(jù)里耶簡說：“都鄉(xiāng)與遷陵縣在同一地，都鄉(xiāng)吏卒之稟貸均由遷陵縣相關(guān)官員(司空、倉、田等)負其責?！盵14]且據(jù)里耶簡9-2283背：

三月辛酉，遷陵丞歐敢告尉、告鄉(xiāng)、司空、倉主：聽書從事。尉別書都鄉(xiāng)、司【空，司空】傳倉，都鄉(xiāng)別啟陵、貳春，皆勿留脫。

尉抄文都鄉(xiāng)，讓都鄉(xiāng)傳達給二離鄉(xiāng)，可見都鄉(xiāng)與縣廷的關(guān)聯(lián)。漢代承秦，縣治所在皆有都鄉(xiāng)。陳直先生據(jù)《續(xù)封泥考略》中“新息鄉(xiāng)”等封泥，提出“各印皆上冠縣名，下僅稱鄉(xiāng)名，即是都鄉(xiāng)，與其他各鄉(xiāng)不同”[15]136-137。陳國燦先生在研究漢代敦煌縣鄉(xiāng)里建置時曾說：“兩漢時期的敦煌，……從人戶數(shù)量看，無置鄉(xiāng)基礎(chǔ)。然而，當時卻又存在‘都鄉(xiāng)’之名。”[16]都體現(xiàn)了都鄉(xiāng)與縣治的共存性。

道與縣無本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)也有都鄉(xiāng)?？ぶ卧谒牭哪硞€縣城中，如尹灣漢簡所見，西漢東?？ぶ卧谯翱h，郡城亦是縣城，同占一個都鄉(xiāng)。

王國治所在縣城內(nèi)，與郡治同為一理。漢封泥“廣陵鄉(xiāng)印”為廣陵王國印(12)參見陳直《文史考古論叢》，天津古籍出版社，1988年版，第352頁。，廣陵鄉(xiāng)應(yīng)為治所廣陵縣的都鄉(xiāng)。食縣侯國的治所也在縣城。如《續(xù)封泥考略》所見“平望鄉(xiāng)”當是平望侯國治所的都鄉(xiāng)。邑與食縣侯國同，前身亦是縣。如“桓帝時，以汝南陽安為女公主邑，改號為令，主薨復(fù)復(fù)其故”[17]3622。尹灣漢簡中東?？ざ仉浴r其皆有令、長，分別有鄉(xiāng)7和5個，當有都鄉(xiāng)。

西漢侯國皆縣級，歸所屬郡管轄，故食鄉(xiāng)侯國亦有都鄉(xiāng)。周家寨8號漢墓和孔家坡8號漢墓皆出土《告地書》：

元年后九月丙戌，桃侯國丞壽成、都鄉(xiāng)佐疵：高里公乘路平不幸，從車一乘、馬二匹、奴婢十人，各將千石米，謁告地丞下。以律令從事。[18](13)“幸”原釋為“有”，從陳偉先生改。參見《周家寨8號墓〈告地書〉中的‘不幸’》，簡帛網(wǎng)：2018年11月13日。

二年正月壬子朔甲辰，都鄉(xiāng)燕佐戎敢言之，庫嗇夫辟與奴宜馬、取、宜之、益眾，婢益夫、末眾，車一乘，馬三匹。正月壬子，桃侯國丞萬移地下丞，受數(shù)毋報。定手。[19]

二簡皆有都鄉(xiāng)佐一職。武家璧先生認為隨州桃侯國由隨縣分出，是食鄉(xiāng)侯國，“桃侯國的‘都鄉(xiāng)’(治所)不可能與隨縣治所在同一地”[20]?？芍?，自成為一國，其所在的鄉(xiāng)即成為都鄉(xiāng)。尹灣漢簡所見東?？?8個侯國，無論何等級，其下最少且普遍有一鄉(xiāng)，應(yīng)皆有都鄉(xiāng)。

兩漢國都設(shè)立前其地皆為縣。高帝五年(前202)置長安縣，七年以為國都。據(jù)葉奕苞《金石錄補》，漢長樂磚字云：“大漢五年十月，長安都鄉(xiāng)訖工”，長安確有都鄉(xiāng)。北魏墓志中有“洛陽都鄉(xiāng)”，是因襲東漢洛陽的都鄉(xiāng)[3]?？傊?，除列侯食亭的情況不明外，西漢時國都、郡(王國)、縣(道、邑、侯國)治所所在皆為都鄉(xiāng)。東漢鄉(xiāng)、亭侯等級不再同于縣，不應(yīng)再有都鄉(xiāng)，其他應(yīng)與西漢同。

三、都鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)之地理關(guān)系

何雙全先生曾據(jù)西北漢簡提出設(shè)想：“西漢時的鄉(xiāng)以方位取名為東鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)，南方鄉(xiāng)名用帶一定含義的詞取代，中心地區(qū)取都鄉(xiāng)”[21]。游逸飛先生也說：“劉家寨出土的鄉(xiāng)之封泥并未標明上級的縣，而當時每個縣很可能均轄有都鄉(xiāng)及東西南北左右等以方位為名的鄉(xiāng)。”[22]由此引出兩個問題：都鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)的地理關(guān)系和離鄉(xiāng)的命名，后者可歸入前者一同討論。

據(jù)黃浩波先生統(tǒng)計，肩水金關(guān)漢簡所見西鄉(xiāng)最多(10)，都鄉(xiāng)次之(7)，東鄉(xiāng)(4)、中鄉(xiāng)(1)、南鄉(xiāng)(1)、北鄉(xiāng)(1)亦見，駿鄉(xiāng)(T37:523)、榮昌鄉(xiāng)(T24:532A)、盟鄉(xiāng)(T30:154)等普通鄉(xiāng)數(shù)量與西鄉(xiāng)同(14)黃浩波《〈肩水金關(guān)漢簡(壹)〉所見郡國縣邑鄉(xiāng)里》，簡帛網(wǎng)：2011年12月1日?！丁醇缢痍P(guān)漢簡(貳)〉所見郡國縣邑鄉(xiāng)里》，簡帛網(wǎng)：2013年9月18日?！丁醇缢痍P(guān)漢簡(叁)〉所見郡國縣邑鄉(xiāng)里》，簡帛網(wǎng)：2014年7月22日?！丁醇缢痍P(guān)漢簡(肆)〉所見郡國縣邑鄉(xiāng)里》，簡帛網(wǎng)：2016年3月9日?！丁醇缢痍P(guān)漢簡(伍)〉所見郡國縣邑鄉(xiāng)里》，簡帛網(wǎng)：2016年9月7日。。不同方位名稱數(shù)量差別很大，并非配套出現(xiàn)，很可能許多縣沒有中鄉(xiāng)、南鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)等。原因在于，農(nóng)業(yè)社會人口的分布與地形地貌有很大關(guān)系，不可能均以都鄉(xiāng)為中心排列于四周。以東陽縣為例，六鄉(xiāng)中只有東鄉(xiāng)、垣雍北鄉(xiāng)、垣雍南鄉(xiāng)是以方位命名。蔡萬進先生認為“垣雍”為東陽境內(nèi)“長洲澤”的水利設(shè)施(15)參見蔡萬進：《天長紀莊木牘戶口簿及相關(guān)問題》載于《中國史研究》2012年第1期。。以水利設(shè)施為名，說明先有水利后有鄉(xiāng)，而設(shè)施的修建證明此處在設(shè)鄉(xiāng)前已有人居住?！逗鬂h書·郡國志三》：東陽縣“有長洲澤，吳王濞太倉在此。”注引《博物記》曰：“民人隨此畯種稻，不耕而獲，其收百倍?！闭訚傻貛恋胤饰?，人口漸增，故新增二鄉(xiāng)。這是地理條件造成的人口聚居，又以人造設(shè)施為參照給新設(shè)的鄉(xiāng)命名。只有東鄉(xiāng)是以都鄉(xiāng)為參照，不見西、南、北等鄉(xiāng)。

如上，秦漢時的離鄉(xiāng)既有以方位字命名，又有非方位字命名。后者應(yīng)為王偉先生所說的，是集小鄉(xiāng)邑聚為縣后遺留的鄉(xiāng)(16)參見王偉《秦璽印封泥職官地理研究》，中國社會科學(xué)出版社2014年版，第376頁。，如遷陵所轄啟陵、貳春和東陽縣楊池、鞠鄉(xiāng)等。封泥顯示，秦代已存在東、南、西、北和中、左、右等為名的鄉(xiāng)(17)參見周曉陸、路東之《秦封泥集》，三秦出版社2000年版，第334-339頁。。這些鄉(xiāng)不排除也有“遺留之鄉(xiāng)”，但大多應(yīng)是商鞅變法縣鄉(xiāng)確立后新增的鄉(xiāng)。其以方位字命名的原因，是為避免新設(shè)鄉(xiāng)與原有的鄉(xiāng)重名。孫兆華先生據(jù)肩水金關(guān)漢簡發(fā)現(xiàn)新增的里為避免重名會用方位詞，其引張俊民先生言：“方位詞的添加可能與所當參照的地點有關(guān)系”[23]。同理，無論邊地內(nèi)地，新設(shè)的鄉(xiāng)為避免重復(fù)也以方位命名。并且如華林甫先生所說，秦漢時通過添加方位字或?qū)ΨQ字來區(qū)分國內(nèi)重名的郡縣(18)參見華林甫《中國地名學(xué)史考論》，社會科學(xué)文獻出版社2002年版，第127頁。。對于鄉(xiāng)而言，其上冠有縣名，不存在郡縣或全國范圍內(nèi)重名的問題，不需要改變原有的鄉(xiāng)名，又盡可以皆用方位命名新鄉(xiāng)。這一方法簡單且有地理識別性。遷陵縣地處偏僻，當時還未有新設(shè)之鄉(xiāng)，故沒有以方位命名。而如東鄉(xiāng)、垣雍北鄉(xiāng)、垣雍南鄉(xiāng)等因人口增加而新設(shè)的鄉(xiāng)則與楊池、鞠等鄉(xiāng)同存于一縣中。

確實，秦漢鄉(xiāng)的數(shù)量隨人口而定，晉文先生推算秦遷陵縣戶籍在2 000戶左右(19)參見晉文《里耶秦簡中的積戶與見戶——兼論秦代基層官吏的量化考核》載于《中國經(jīng)濟史研究》2018年第1期。，約為西漢中期東陽縣的2/9，所以鄉(xiāng)的數(shù)量比后者少一半，各鄉(xiāng)戶口較少且沒有新設(shè)的鄉(xiāng)。隨著人口遷徙或自然增長，里數(shù)增加的同時鄉(xiāng)的數(shù)量必然增多。因治所所在，大多情況下新設(shè)的離鄉(xiāng)還是以都鄉(xiāng)為中心直接冠以方位為名。如上文何雙全先生所說的居延、姑臧、張掖等漢代初設(shè)的縣，在武帝時“徙民以實之”的過程中人口迅速增加，所以多見方位字為名的鄉(xiāng)。因政區(qū)變更而新增的鄉(xiāng)也是如此，東漢時王莽故新都國重新納入新野縣，亦以方位命名，因在縣城以東，是為“東鄉(xiāng)”。又如湖南長沙五一廣場東漢簡牘J1③：201-30：

1臨湘耐罪大男都鄉(xiāng)利里張雄，年卌歲。

2臨湘耐罪大男南鄉(xiāng)匠里舒俊，年卅歲。

3臨湘耐罪大男南鄉(xiāng)逢門里朱循，年卅歲。

4臨湘耐罪大男南鄉(xiāng)東門里樂竟，年廿六歲。

5臨湘耐罪大男中鄉(xiāng)泉陽里熊趙，年廿五歲。[25]

據(jù)《后漢書·郡國志四》，臨湘是東漢長沙郡治，與西漢長沙國相比，長沙郡同轄13城，僅一城不同，然戶數(shù)已翻將近六倍。臨湘南鄉(xiāng)、中鄉(xiāng)等應(yīng)也是人口增加后新設(shè)的鄉(xiāng)。其中都鄉(xiāng)與中鄉(xiāng)并存，無法確定其參照關(guān)系。

由此可見，秦漢時離鄉(xiāng)可分兩類：一是集小鄉(xiāng)邑聚為縣后遺留的鄉(xiāng)；一是縣內(nèi)新設(shè)的鄉(xiāng)。前者不排除有以方位命名，但大規(guī)模、制度性地命名應(yīng)始于秦漢時期。后者又包括以都鄉(xiāng)為參照直接冠以方位字的鄉(xiāng)和以其他為參照冠以方位字的鄉(xiāng)?？梢钥隙ǖ氖?，并非每縣都有以方位為名的鄉(xiāng)，且新設(shè)鄉(xiāng)并非都以都鄉(xiāng)為中心命名。離鄉(xiāng)與都鄉(xiāng)的地理關(guān)系有很大的隨機性，不能認為一縣內(nèi)離鄉(xiāng)在地理上均以都鄉(xiāng)為中心。

四、都鄉(xiāng)應(yīng)為食邑

雖然如《戶口簿》所反映的，西漢中期一都鄉(xiāng)人口數(shù)可冠絕全縣，卻罕見列侯食邑。原因如嚴耕望先生在《中國地方行政制度史——秦漢地方行政制度》中所說：“都鄉(xiāng)都亭乃郡縣治所所在，……自不能分郡縣治所附近之地別立為國，而遷治所于他處?！彼晕鳚h列侯食都鄉(xiāng)者極少，宣帝時的都鄉(xiāng)孝侯景和成帝時王莽“國南陽新野之都鄉(xiāng)”[7]4040為西漢史書中僅見二例。東漢則不然，鄉(xiāng)侯“不受茅土，不立宮室”[17]3629，沒有治所的問題，因此都鄉(xiāng)侯數(shù)量極多。然而和帝時才見都鄉(xiāng)侯暢，后漢所封都鄉(xiāng)侯雖多，卻集中在后期?？梢?，兩漢初期皆無列侯食邑都鄉(xiāng)還有其他原因。

首先，都鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口比例較低。“在城市人口中以官僚為主的龐大的非生產(chǎn)性階層所占比例甚大，”平民階層中又有一定比例的商業(yè)人口和流民[25]123-130。如漢代河南縣城，雖然在東區(qū)發(fā)現(xiàn)了農(nóng)具，但是從出土的日常用具來看，不是一般的農(nóng)民居所，應(yīng)是“城市富人和封建地主為主體的居住區(qū)”[26]82。所以，雖然因城市所在，都鄉(xiāng)人口多于離鄉(xiāng)，然其實際的農(nóng)業(yè)人口較離鄉(xiāng)并無優(yōu)勢。

戰(zhàn)爭時期“種麥之家，多在城郭”[17]895，城外的農(nóng)業(yè)人口多避入城中，或形成如正衛(wèi)彈般的自衛(wèi)共同體。據(jù)南玉泉先生考證，東漢后期出現(xiàn)的正衛(wèi)彈組織“一般以縣為單位將縣城周圍鄉(xiāng)里組織起來，供養(yǎng)正衛(wèi)，雇傭更卒”[27]。離鄉(xiāng)居民則居于鄉(xiāng)里或“相聚保山澤”。宮崎市定先生說：“戰(zhàn)亂之際，越是靠近中央就越受其害，地方上的受害程度或許可以稍輕些，如果逃入深山僻壤，那就永遠不會受到中央戰(zhàn)事的波及?！盵28]93漢初令“天下縣邑城”[7]59，東漢初“條奏并省四百余縣，吏職減損，十置其一”[17]49，都反映了戰(zhàn)爭對治所城市的破壞。都鄉(xiāng)人口因此受到損害，魏文帝黃初七年(226)，監(jiān)荊州諸軍事趙儼進封都鄉(xiāng)侯，食邑僅600戶(20)參見《三國志》卷23《趙儼傳》，中華書局1959年版，第671頁。。曹魏時都鄉(xiāng)侯、都亭侯“與一般鄉(xiāng)侯、亭侯相比，在爵級與戶數(shù)上并不占優(yōu)。只是根據(jù)封邑所在的位置而有此一類稱呼”[29]114，無疑是戰(zhàn)亂給城市人口帶來的影響。離鄉(xiāng)居民反而受到的沖擊較小，正始二年(241)王凌封南鄉(xiāng)侯即可食邑1 350戶。戰(zhàn)后，如高祖詔曰：“民前或相聚保山澤，不書名數(shù)。今天下已定，令各歸其縣，復(fù)故爵田宅?！盵15]54民各復(fù)故田宅，則離鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)勞動力恢復(fù)較快，而“城市發(fā)展所面臨的課題是如何招還人口、繁榮原有舊城”[25]10。

以遷陵縣為例，秦始皇三十五年(前212)人口最多的是貳春鄉(xiāng)，其次才是都鄉(xiāng)和啟陵鄉(xiāng)。與之對應(yīng)的是三鄉(xiāng)墾田數(shù)量不同，里耶簡載：

遷陵卅五年豤(墾)田輿五十二頃九十五畝，稅田四頃□□Ⅰ

戶百五十二，租六百七十七石?！?率)之，畝一石五；Ⅱ

戶嬰四石四斗五升，奇不□(率)六斗。Ⅲ8-1519

啟田九頃十畝，租九十七石六斗。AⅠ

都田十七頃五十一畝，租二百卌一石。AⅡ

貳田廿六頃卅四畝，租三百卅九石三。AⅢ

凡田七十頃卌二畝。租凡九百一十。AⅣ

六百七十七石。B8-1519背

都鄉(xiāng)墾田和田租數(shù)都少于貳春鄉(xiāng)，反映了戰(zhàn)后都鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)情況。因此，兩漢食邑于都鄉(xiāng)的列侯都出現(xiàn)較晚。

此外，如安帝時“分西平之都鄉(xiāng)封廣德弟甫德為都鄉(xiāng)侯”[17]615，都鄉(xiāng)是以分出農(nóng)戶的形式而非全部作為食邑。都鄉(xiāng)侯的分封意味著治所所在鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)戶口減少。若都鄉(xiāng)侯過多占有這種資源，會限制和損害治所城市的生存與發(fā)展。所以必須在保證城市占有足夠農(nóng)業(yè)戶口和墾田的前提下，才可分出多余部分用于分封。由此導(dǎo)致了東漢長時期內(nèi)都鄉(xiāng)可分封的戶數(shù)少于離鄉(xiāng)。

如表1可知，安、順時所見都鄉(xiāng)侯食邑僅300戶，靈帝以前，都鄉(xiāng)可被分出為食邑的戶數(shù)不超過1 000，比同時期離鄉(xiāng)少，至桓帝后才有轉(zhuǎn)變。

表1 東漢都鄉(xiāng)侯、鄉(xiāng)侯封戶對比

由上可見，秦漢時都鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)皆為鄉(xiāng)級行政區(qū)域，都鄉(xiāng)的特殊性都與治所城市有關(guān)。首先，地理上，治所城市在都鄉(xiāng)范圍內(nèi)，所占面積較少。都鄉(xiāng)不僅包括治所城市及城郊地區(qū)，還包含了城市以外的廣大地區(qū)。行政上，因城市在都鄉(xiāng)內(nèi)，故城中居民也歸都鄉(xiāng)管轄。即使城中沒有閭里居民，鄉(xiāng)部也要負責一些城中事務(wù)。其次，春秋時公卿大夫采邑等中心城市皆稱“都”，郡縣制形成過程中，“都”轉(zhuǎn)化為縣級治所城市。作為治所所在的鄉(xiāng)，都鄉(xiāng)因此傳統(tǒng)而得名。至漢時，縣及以上各級治所所在的鄉(xiāng)皆為都鄉(xiāng)。

此外，都鄉(xiāng)受到治所城市的影響還有縣內(nèi)新設(shè)的離鄉(xiāng)常以都鄉(xiāng)為中心用方位命名。但因人口的聚集受地形地貌影響較大，離鄉(xiāng)在地理上并不一定都以都鄉(xiāng)為中心。戰(zhàn)亂時都鄉(xiāng)易隨治所城市受到攻擊，導(dǎo)致戰(zhàn)后都鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口基礎(chǔ)不如離鄉(xiāng)，所以兩漢初期都不見有食邑于都鄉(xiāng)。并且，為防止城市周圍的農(nóng)戶被過度抽離，東漢時都鄉(xiāng)所轄人口須到達一定數(shù)量后才可分出部分作為列侯食邑。因此，東漢都鄉(xiāng)可食邑戶數(shù)在較長時間內(nèi)普遍少于離鄉(xiāng)。