《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》視角下再論對東南亞地區(qū)的國際傳播

成漢平

摘要：2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式生效，從而朝向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出了極具重要意義的一步。這一全球最大自由貿(mào)易協(xié)定的運(yùn)行標(biāo)志著亞洲將在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維系多邊主義方面扮演更加重要的角色，發(fā)揮出更大的作用。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和協(xié)定框架內(nèi)的第一大經(jīng)濟(jì)體，中國無疑將在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，且擁有一定的“制度性話語權(quán)”，這既是優(yōu)勢也是機(jī)遇。未來，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代，我們應(yīng)突破西方話語陷阱，重建“文明敘事”，推動與東南亞國家的文明互鑒，充分借勢賦能，創(chuàng)新在東南亞地區(qū)的國際傳播，提升中國在東南亞地區(qū)的軟實力影響，更好地構(gòu)建可信、可愛、可敬的中國國家形象。

關(guān)鍵詞：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 框架;制度性話語權(quán);國家形象;國際傳播;東南亞

[中圖分類號] F744? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2021）06-003-09

Reexamination of the International Communication in Southeast Asia from the Perspective of RCEP

CHENG Hanping

Abstract： Starting? from? January 1， 2022， the Regional Comprehensive Economic Partnership（RCEP） promoted by ASEAN countries will formally enter into force， thus taking a great step toward Regional Economic integration. The launch of the world's largest free trade agreement signals that Asia will play a bigger role in driving global economic recovery and sustaining multilateralism. That is both an advantage and an opportunity for China will undoubtedly play a crucial role in RCEP and have some say in the institution as the world's second-largest economy and the largest economy within the framework of the agreement. In the coming era of RCEP， we should break through the trap of western discourse， rebuild the "narrative discourse of civilization"， promote mutual learning of civilizations with southeast Asian countries， make full use of this opportunity to innovate in the international communication in Southeast Asia， enhance the influence of China's soft power in the region， and better build a credible， lovable and respectable national image of China.

Key Words： RCEP Framework; Institutional Discourse Power; National Image; International Communication; Southeast Asia

2021年5月31日，中共中央政治局就加強(qiáng)中國國際傳播能力建設(shè)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強(qiáng)中國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。他還提出了國際傳播工作中必須注重的區(qū)域化表達(dá)和分眾化表達(dá)①。就區(qū)域化表達(dá)而言，如何在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代更好地展現(xiàn)中國在東南亞地區(qū)的軟實力，不斷縮小中國在這一地區(qū)硬實力與軟實力之間的“落差”，是對中國有關(guān)主管機(jī)構(gòu)、媒體、智庫和專家學(xué)者提出的新要求。本文提出，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將正式生效，應(yīng)以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實施之視角重新審視、評估并調(diào)整中國在東南亞地區(qū)的國際傳播，塑造與之相匹配的國際影響力。塑造力則是更高層次、更有持續(xù)性的影響力。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

自從中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是推出了“一帶一路”倡議之后，有關(guān)如何提升國家形象、提高國家軟實力漸漸成為國內(nèi)理論界、學(xué)術(shù)界研究的主要課題之一。如時任新華通訊社社長蔡名照就學(xué)習(xí)貫徹中共中央總書記習(xí)近平關(guān)于做好對外宣傳工作的重要論述撰文指出：要“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，傳遞中國聲音”②。有學(xué)者以案例分析闡述了提高國家文化軟實力的重要性③。有學(xué)者論述了國際傳播的目標(biāo)、傳播過程及主客體方，論證了國際傳播理論④。此外，有學(xué)者從對外漢語教育的視角論述了提升國家軟實力的路徑設(shè)計⑤。有學(xué)者則以自己的工作實踐分享了提升媒體國際傳播能力、講好中國故事的經(jīng)驗體會⑥。但如何加強(qiáng)對特定地區(qū)如東南亞的國際傳播，正面塑造中國的國家形象？總體來看，中國國內(nèi)涉及這方面的論著并不多見?；蛟S由于地理位置和地緣因素，廣西壯族自治區(qū)的學(xué)者或媒體公開發(fā)表過一些論著，如廣西大學(xué)教授黨東耀從“一帶一路”與東盟國家共同打造命運(yùn)共同體的視角來進(jìn)行論述，認(rèn)為東盟國家對中國價值觀的認(rèn)知和認(rèn)同至關(guān)重要⑦?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將正式生效運(yùn)作，在新的歷史條件下如何改善針對東南亞地區(qū)的國際傳播水平、提升中國軟實力，是一個全新的課題，這也正是本文的創(chuàng)新所在。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

二、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》視角下對東南亞地區(qū)國際傳播工作的重要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》15個成員國中，中國對其他14個國家貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的31.7%⑧。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》這個當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定即將正式實施，以中國為主體的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)從此將在全球價值鏈上發(fā)揮日益重要的作用。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中第一大經(jīng)濟(jì)體及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的大力推動者，中國在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》體系中自然就擁有了一定的“制度性話語權(quán)”。所謂“制度性話語權(quán)”，是指一國有能力參與國際秩序建設(shè)，并在這一過程中，通過議程設(shè)置、規(guī)范塑造、規(guī)則制定、倡議動員等方式謀求制度層面的國際影響力和體系塑造力⑨?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》由東盟10國及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭組成，其中東盟10國既是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中的一個整體，也是中國的重要近鄰。伴隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將正式啟動，筆者認(rèn)為，應(yīng)以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的視角和高度重新審視中國在東南亞地區(qū)的國際傳播，構(gòu)建與之相匹配的大國影響力。

中國國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國際傳播的親和力和實效性①。對于與中國文化相通、相近，地緣地理相鄰，人文來往密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷突破的東南亞地區(qū)來說，在新的時代背景下精準(zhǔn)加強(qiáng)國際傳播工作，其必要性和重要性更加凸顯。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架內(nèi)，作為一種體系性權(quán)力，制度性話語權(quán)能夠影響國際社會對國家行為的合法性評判，能夠增強(qiáng)國家在國際社會的政治公信力②。從地緣政治、國家利益及現(xiàn)實外交等多維度來看，針對東南亞地區(qū)國際傳播的重要性主要體現(xiàn)于以下幾個方面。

（一）東盟是中國周邊外交的最優(yōu)先方向

如果說周邊外交向來是中國外交的優(yōu)先方向的話，那么東南亞則是中國周邊外交的優(yōu)先方向。就安全角度而言，東南亞國家對中國的戰(zhàn)略安全和邊境穩(wěn)定意義重大。從經(jīng)貿(mào)上看，在疫情肆虐的2020年和2021年，東盟連續(xù)成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，超過了美國和歐盟，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將開啟的零關(guān)稅時代，其重要性自然會進(jìn)一步上升。在“百年未有之大變局”與COVID-19疫情相疊加的復(fù)雜背景下，中國與東盟國家始終同舟共濟(jì)、共克時艱，攜手防控疫情，積極推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。尤其是在COVID-19疫情暴發(fā)之初，中國與東盟各國外交部部長在老撾舉行了特別會議，11國外交部部長手拉手共同高喊“武漢加油” “中國加油” “東盟加油”， 形成了真正意義上的命運(yùn)共同體。2021年是中國—東盟建立對話關(guān)系30周年， 中國與東盟舉行了一系列紀(jì)念活動。2021年11月22日，中國國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席并主持中國與東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會。在本次峰會上， 中國與東盟國家共同宣布建立雙邊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平還提出了共建“五個家園”的倡議，包括和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園和友好家園③。這是雙方關(guān)系史上的重要里程碑，在美國重啟冷戰(zhàn)思維、逆全球化之際必將為世界和地區(qū)和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

（二）部分東盟國家與中國存在著海權(quán)之爭

圍繞南海的主權(quán)爭端問題，無論是“四國五方”還是“五國六方”，都表明部分東盟國家與中國存在著領(lǐng)海（南海）主權(quán)之爭這一事實。這一客觀現(xiàn)實在大國競爭時代，在域外勢力的不斷煽動之下，導(dǎo)致部分聲索國國內(nèi)的民族主義情緒十分高漲，少數(shù)域內(nèi)國家則充分利用美日等國的暗中支持和所謂“國際仲裁”的背書，擇機(jī)加快在南海單邊行動的步伐。個別聲索國甚至在南海問題上“逢中必反”。長期以來，一方面，西方的“臉書”“推特”“谷歌”等網(wǎng)絡(luò)媒體在東南亞地區(qū)大行其道，頻頻利用南海問題不斷對中國進(jìn)行各種形式的“抹黑”、歪曲和“妖魔化”，離間中國與域內(nèi)國家的關(guān)系。這些西方媒體成為當(dāng)?shù)孛癖娊邮苄畔⒌氖走x，因而，域內(nèi)國家民眾所了解的中國則是西方語境下的中國，是一個被不斷“妖魔化”的國際影響力不斷提升的發(fā)展中國家;另一方面，部分與中國存在海權(quán)之爭的國家的自媒體總以“反華”為榮，形成了一個“怪圈”，似乎越“反華”—越愛國—越能吸引眼球—越有影響力。同時，緬甸于2021年年初發(fā)生的軍方接管也使中國“躺著中槍”。相較之下，中國在這方面的輿論發(fā)聲較為羸弱，甚至還被越描越黑，不利于中國與東盟的雙邊關(guān)系健康發(fā)展。在即將進(jìn)入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代的東南亞地區(qū)，我們迫切需要以文載道、以文傳聲、以文化人， 展示一個真實、立體、全面的“自塑”的中國，而絕不是西方語境下一個“他塑”的中國。

（三）美國加大投入與中國爭奪東盟地區(qū)地緣影響

中美兩個大國之間已經(jīng)進(jìn)入了僵持和博弈期，這是一個將延續(xù)數(shù)十年的歷史進(jìn)程①。在大國博弈的背景下，美國拜登政府更加重視東盟地區(qū)，并著力拉攏東盟，甚至不惜一切代價離間中國與東盟的關(guān)系，企圖對沖中國在東盟國家中的正面影響力。在特朗普政府后期建立的“美國—湄公河伙伴關(guān)系”，就是企圖以機(jī)制性措施借炒作湄公河水資源問題既拉攏域內(nèi)國家，同時也意在煽動域內(nèi)國家將矛頭對準(zhǔn)瀾滄江—湄公河的上游國家——中國。2021年4月，拜登取消了特朗普政府時期對越南“匯率操縱國”的認(rèn)定，其意圖就在于拉攏域內(nèi)的一些重要國家或特定國家②。2021年6—8月，拜登政府高官如國防部部長奧斯汀、副總統(tǒng)哈里斯等人不顧疫情在東南亞國家的快速反彈，輪番走訪了新加坡、越南、菲律賓和印度尼西亞等國。2021年年末，國務(wù)卿布林肯還計劃訪問印度尼西亞、馬來西亞及泰國，進(jìn)一步拉攏部分東盟國家。在大國競爭不斷加劇的背景之下，西方大國瞄準(zhǔn)了東南亞地區(qū)，企圖大力撬動、離間中國與東盟國家之間的傳統(tǒng)友好關(guān)系。表1展示了拜登政府高官在2021年下半年密集的東南亞之行，其中的重點國家一目了然。他們所到之處無不在COVID-19、“一帶一路”、疫苗及南海問題上“妖魔化”中國，企圖激發(fā)“重點國家”的“反華”心理。拜登執(zhí)政團(tuán)隊深知，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式運(yùn)作，中美兩個大國的影響力將必然會出現(xiàn)一種此消彼長的現(xiàn)象，因為美國并不在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架之內(nèi)，在其中的中國則必然擁有一定的“制度性話語權(quán)”。因而，就在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將正式生效之際，無比焦慮的美國拜登政府開始謀劃一個名為“亞太經(jīng)濟(jì)框架”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)計劃，其主要成員除了中國之外，幾乎與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》完全重合，企圖構(gòu)建一個“去中國化”的經(jīng)濟(jì)“小圈子”，其戰(zhàn)略目的昭然若揭。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

（四）中國在東南亞地區(qū)擁有重要的海外國家利益

2013年10月，中國國家主席習(xí)近平訪問印度尼西亞時提議中國與東南亞國家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，由此拉開了“一帶一路”建設(shè)的序幕。經(jīng)過中國與東盟國家的共同努力，近年來，“一帶一路”倡議已經(jīng)在東南亞地區(qū)“落地生根”，并且建成了一系列標(biāo)志性工程。這些在當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性工程既是中國重要的海外國家利益所在，也是“一帶一路”的核心項目，如即將于2021年年末正式通車的中老鐵路、越南河內(nèi)城鐵;仍在建設(shè)之中的中泰高鐵（昆明到曼谷）、印度尼西亞雅萬高鐵、昆曼公路及馬來西亞東海岸鐵路等。此外，中國企業(yè)還計劃于2022年年初參與競標(biāo)承建菲律賓國內(nèi)最長最快的國家鐵路南線項目。這些項目除少數(shù)已完工收尾外，大部分仍在建設(shè)之中。在“百年未有之大變局”及COVID-19疫情的雙重沖擊之下，諸多不確定因素凸顯。我們更需要以精準(zhǔn)化的國際傳播來全面闡述中國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀，有效對沖西方世界對中國的“妖魔化”，保護(hù)好中國的海外利益。

三、 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》視角下對東南亞地區(qū)區(qū)域化表達(dá)的現(xiàn)狀分析

毋庸置疑的是，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代，中國針對東南亞地區(qū)加強(qiáng)國際傳播的優(yōu)勢與便利條件將會進(jìn)一步增加。然而，根據(jù)筆者長期對東南亞國家部分華人會館、智庫、媒體、研究人員及普通民眾的跟蹤調(diào)查和持續(xù)關(guān)注，目前，中國在東南亞地區(qū)國際傳播中的區(qū)域化表達(dá)和軟實力建設(shè)方面雖然與以往相比都取得了長足進(jìn)步，但在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)層面仍存在著不小的困境、挑戰(zhàn)甚至是短板。

（一）優(yōu)勢與機(jī)遇

中國在東南亞地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)化的國際傳播、講好中國故事，擁有天時地利人和等諸多得天獨厚的優(yōu)勢?？尚?、可愛、可敬的中國是一個繁榮穩(wěn)定的中國，一方面，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速復(fù)蘇，增長勢頭依然強(qiáng)勁，中國與東盟已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴，相互依存度不斷提升;另一方面，疫情防控卓有成效，政治與社會高度穩(wěn)定，國家治理與社會治理模式及制度上的優(yōu)勢不斷凸顯，這些優(yōu)勢正是其他國家難以具備和企及的，即將正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》又無疑使中國獲得了另外一個重要的機(jī)遇。

首先，中國與東盟國家山水相連、地緣相近、人文相通，雙方自古以來地緣相接、族緣相親、文緣相通。中國在地理上與緬甸、越南、老撾3國相鄰，一寨跨兩國、雞鳴狗吠聲響兩邊及出國走親戚是中緬、中越及中老邊境十分有趣的現(xiàn)象。在中國與東盟國家中，有“中泰一家親”、中緬“胞波友誼”、中越“同志加兄弟”等傳統(tǒng)友誼。在疫情暴發(fā)之前，中國前往鄰近的東南亞國家年旅游人數(shù)居世界各國之首，其中2018年赴泰國旅游的中國公民更是突破了1000萬人次，如此高密度的相互融入是文化交流和國際傳播的最佳良機(jī)。

其次，經(jīng)過30多年的共同努力，中國與東盟已經(jīng)建立了跨文化交流的立體渠道，雙方構(gòu)建了各領(lǐng)域、全方位的交流合作平臺和渠道，并建立了長效機(jī)制。2003年10月8日，在第7次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，時任中國國務(wù)院總理溫家寶建議，從2004年起，每年在中國廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會。這一建議立即得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍歡迎和響應(yīng)。中國—東盟博覽會變成了“11國搭臺，17億人唱戲，60億人喝彩”的重要平臺①。

再次，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，中國與東盟對區(qū)域合作的理念相似，都是多邊主義和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者和支持者。中國和東盟還于2021年共同建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在全球樹立了睦鄰友好的典范，打造了全球最具活力和潛力的區(qū)域合作樣板。中國與東盟國家歷經(jīng)長達(dá)8年的“馬拉松”磋商最終達(dá)成了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。如今， 雙方互為第一大貿(mào)易伙伴， 表明雙方的相互依存度空前緊密。疫情時代，中國政府成功實施疫情防控，經(jīng)濟(jì)依舊穩(wěn)定增長，加之14億人口的巨大市場及中國政府做出的進(jìn)一步開放尤其是增加自周邊國家進(jìn)口的承諾①，在中國與東盟共同進(jìn)入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代之后，這將使東盟國家擁有切切實實的獲得感。

第四，可信、可愛、可敬的中國是和衷共濟(jì)的中國。當(dāng)東盟國家在歷史上面臨嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻， 中國政府均及時伸出援手， 幫助東盟國家渡過難關(guān)、 戰(zhàn)勝危機(jī)。如面對東南亞地區(qū)兩次金融危機(jī)、 2004年大海嘯等重大自然災(zāi)害時， 中國政府迅速采取行動，展示了負(fù)責(zé)任的大國形象，詮釋了“與鄰為伴，以鄰為善”的睦鄰?fù)饨徽嬷B。尤其是當(dāng)變異病毒德爾塔毒株在東南亞各國肆虐之際，中國政府及時提供疫苗，實現(xiàn)了與東南亞國家的全面合作。截至2021年11月，自疫情發(fā)生以來，中國向國際社會提供了約3500億只口罩、超過40億件防護(hù)服、超過60億人份檢測試劑及超過16億劑疫苗②，支持向包括東南亞國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家豁免疫苗知識產(chǎn)權(quán)，用實際行動踐行承諾、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

上述客觀事實及中國政府做出的種種努力充分奠定了中國在東南亞地區(qū)軟實力影響的基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建可信、可愛、可敬的中國國家形象，這既是巨大的優(yōu)勢也是重要的機(jī)遇。

（二）困境與挑戰(zhàn)

在“百年未有之大變局” 與疫情雙重沖擊之下，出于意識形態(tài)之偏見，美國等西方國家不斷對中國制度“抹黑”， “妖魔化”中國， 并精準(zhǔn)施策， 離間中國與東盟關(guān)系，企圖置中國于被動的輿論環(huán)境之中。在西方話語體系下，東南亞地區(qū)一些國家對中國民族復(fù)興深感焦慮。這一復(fù)雜的現(xiàn)狀使中國在東南亞地區(qū)的區(qū)域化表達(dá)仍面臨著不小的困境和挑戰(zhàn)。

首先，就戰(zhàn)略層面而言，中國在東南亞地區(qū)軟硬兩方面的實力“落差”較大。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，國際社會特別是鄰近的東南亞地區(qū)對中國的關(guān)注度前所未有，中國政府在東南亞地區(qū)投入的資源也多于世界上任何一個地區(qū)。然而，令人遺憾的是，中國在東南亞地區(qū)的形象很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”的，中國的真實形象和西方語境下描繪的“他塑”形象存在著較大反差。如上文所述，中國政府雖然一直高度重視東南亞地區(qū)，視其為周邊外交優(yōu)先方向，并投入了大量的資源與物力和財力，但中國在這一地區(qū)的軟實力與硬實力之間卻存在著不小的“落差” 。如新加坡媒體于2021年發(fā)布的一項調(diào)查顯示，在東南亞地區(qū)，對中國的不信任度指數(shù)連續(xù)3年出現(xiàn)一定幅度的增長，由2019年的51.5%上升到2020年的60.4%， 再到2021年的63%③。然而，同一項調(diào)查卻又顯示，東南亞國家認(rèn)為中國對他們國家防疫提供的幫助最多。這一調(diào)查結(jié)論顯示，中國對這一地區(qū)付出了許多，但得到的信任卻不升反降！這是一個值得深刻思考的問題。究其原因，是因為美國最近幾屆政府出于大國競爭需要，特別是特朗普政府與拜登政府持續(xù)不斷加大對東南亞國家的介入及拉攏力度， 并利用南海問題、 宗教問題、疫情溯源及人權(quán)問題等作為抓手，誹謗中國、“甩鍋”中國，惡意離間中國與東盟的友好關(guān)系。不僅如此，美日等國還出于意識形態(tài)之偏見，利用媒體資源和優(yōu)勢，利用巧妙偽裝的非政府組織（NGO），在“一帶一路”“中國崛起”等問題上將中國塑造成“修正主義國家”，全方位對中國“抹黑”、“妖魔化”中國。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

其次，就戰(zhàn)術(shù)層面而言，在針對東南亞地區(qū)的國際傳播及軟實力提升方面，中國自身也存在著諸多的短板和不足。一是策略上的明顯不足。西方勢力利用影響力巨大的“臉書”“推特”“照片墻”，以及傳統(tǒng)媒體如“美國之音”、英國廣播公司（BBC）等以當(dāng)?shù)貒Z言在東南亞地區(qū)不間斷發(fā)聲，影響著當(dāng)?shù)匾淮忠淮氖鼙姡纬闪藦?qiáng)大的輿論潮，西方輿論場巧設(shè)話題、明顯帶有偏見的報道則激活了越南、緬甸、印度尼西亞和菲律賓等國國內(nèi)的“仇中反華”民粹主義意識，設(shè)下一個又一個“話語陷阱”。相較之下，中國目前的傳播手段、方式和方法等明顯欠缺，或者說中國自身的傳播方式難以有效融入當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ睿兂闪艘环N“自說自話”。二是方法上仍欠靈活。中國官方有組織的大規(guī)模“文化輸出”沒有建立在對文化沖突、“文化戰(zhàn)爭”等充分研究論證的基礎(chǔ)上，忽視當(dāng)?shù)厣缛旱男睦砀惺芎臀幕咕芤蛩兀缈鬃訉W(xué)院、中國文化中心及部分影視作品等在西方的“妖魔化”下反而激發(fā)了當(dāng)?shù)夭糠置癖姀?qiáng)化排他性的文化主體意識的決心，并被認(rèn)為是“中國威脅論”的寫照。三是潛力仍未被全部挖掘。中國在東南亞地區(qū)擁有大量的投資，興建的工廠不計其數(shù)，疫情前，來自中國大陸、中國香港及中國臺灣的旅游者遍布東南亞國家，但中國商人和旅游者將自己當(dāng)作“文化使者”的意識十分淡薄，沒有把講好中國故事當(dāng)作“匹夫有責(zé)”和民族復(fù)興的歷史重任。

四、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》視角下如何實現(xiàn)在東南亞地區(qū)國際傳播效果最大化的對策建議

中國國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，中國日益走近世界舞臺中央，有能力也有責(zé)任在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同各國一道為解決全人類問題做出更大貢獻(xiàn)①?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的實施將進(jìn)一步拉近中國與東盟國家之間的關(guān)系，東盟國家也將因此而擁有更多的獲得感。進(jìn)入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 時代之后， 隨著中國在世界上的影響力不斷上升，在突破西方話語陷阱、觸動各國人民共鳴共情的同時，應(yīng)注重文明互鑒，不斷推進(jìn)與東南亞國家民心相通、文化融合舉措，增強(qiáng)東南亞國家對中國的文化認(rèn)同。2021年11月20日，習(xí)近平在紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上提及的中國與東盟之間要共建5個“家園”既是一個莊嚴(yán)的承諾，更是一個可信、可愛、可敬的中國的具體體現(xiàn)。因而，中國完全能夠借勢賦能，重建“文明敘事”，不斷改進(jìn)有針對性的“區(qū)域化表達(dá)”的國際傳播，創(chuàng)新國際傳播方式。

（一）應(yīng)改變“大中華”心態(tài)，倡導(dǎo)文化相互交織的雙向交流理念

東南亞地區(qū)有些國家其民族自尊心較強(qiáng)，向來對自己是否遭忽略和忽視十分敏感。為此，中國必須用顯性的方式倡導(dǎo)“文化請進(jìn)來”，中和“文化走出去”的強(qiáng)勢，實現(xiàn)文明互鑒、文化互通。其次，在方法上則以隱性的方式，借用外國人傳播中國故事;以風(fēng)景名勝、人文景色、歷史典故甚至美食、“網(wǎng)紅”等闡釋中國魅力。尤其是要利用歷史、文物和創(chuàng)新民俗等顯性物品尋求中國與東南亞國家燦爛文明長河中的共同記憶，如自古以來的人文交流、驛站、遷徙等古代經(jīng)貿(mào)往來及其中的人文故事等。2021年，云南亞洲大象長達(dá)一年的徒步遷徙就引起了東南亞國家的極大興趣;李子柒的故事也在東南亞國家網(wǎng)民中廣泛傳播。由此，要搭建一個親和、友善、融合度高的文化交流平臺，逐步讓可信、可愛、可敬的中國形象在東南亞國家中“落地生根”。

（二）重視民間“文化大使”的作用， 讓其講好

中國故事

疫情暴發(fā)以后，東盟已經(jīng)躍居為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國在東盟有著大量的投資，雙方的商務(wù)來往、旅游等交流十分密切。進(jìn)入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代之后，各成員國間90%以上的商品最終將享有零關(guān)稅，這將有助于各成員國間的經(jīng)貿(mào)往來，也意味著中國與東盟國家的貿(mào)易將邁上一個新臺階。為此，培養(yǎng)并提升中國赴東南亞地區(qū)的國際商務(wù)人士、勞務(wù)人員、旅游者及留學(xué)生等跨國、跨界新興群體的愛國情懷、文化素質(zhì)、文化傳播意識和多元化自媒體傳播能力刻不容緩，應(yīng)著重樹立他們民間“文化大使”意識，讓每一個人在不經(jīng)意間處處、 時時講好中國故事。

（三）針對東南亞地區(qū)的社會主義國家，重點寫好“三個為什么”文章

在東南亞地區(qū)有越南和老撾兩個社會主義國家， 在對外傳播中， 中國政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用好中國共產(chǎn)黨建黨百年之歷史經(jīng)驗，重點寫好 “（中國）共產(chǎn)黨為什么能” “馬克思主義為什么行” “（中國特色） 社會主義為什么好” 重要主題文章，特別是要充分展示社會主義國家在疫情防控中的優(yōu)異表現(xiàn)，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，以期引起東南亞地區(qū)這兩個社會主義國家的強(qiáng)烈共鳴和好感，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識。

（四）推出中國版的“臉書”，根植于民間

把中國的抖音、快手以及TikTok等快速推向東南亞地區(qū)，讓東南亞地區(qū)的民眾在使用中產(chǎn)生好感，在潛移默化中給他們留下深刻的印象，從而對沖西方的“臉書”“推特”“谷歌”等社交媒體。據(jù)統(tǒng)計顯示，TikTok正在快速發(fā)展，已成為法國政界候選人們在2022年選舉中競相使用的最主要社交工具。鑒于此，中國更應(yīng)該擴(kuò)大其在鄰近的東南亞地區(qū)的使用范圍，使之成為中國版的“臉書”和“推特”。TikTok是一款針對海外用戶的短視頻社交手機(jī)軟件平臺，被稱為“海外版抖音”“國際版抖音”，具有特效、濾鏡、變速和“美顏”等功能，并有直播功能，吸引了大量的音樂人和政治明星使用。有數(shù)據(jù)顯示，目前TikTok月活躍用戶超過5億，已經(jīng)覆蓋了超過150個國家，提供75種語言選擇。鑒于東南亞地區(qū)的重要性，中國政府有關(guān)部門應(yīng)采取扶持的做法將TikTok優(yōu)先拓展的重點放在鄰近的東南亞地區(qū)，力爭其在未來成為中國的“臉書”。

（五）外宣話語應(yīng)精細(xì)化，避免誤讀誤判

對于中國國家主席習(xí)近平提到的“精準(zhǔn)傳播方式”，筆者理解為：在傳播時應(yīng)分門別類，針對不同的國家、地區(qū)和受眾應(yīng)有明顯的區(qū)別，而不是“眉毛胡子一把抓”“一把尺子量到底”。因此，中國在對外文化傳播和宣傳時必須充分認(rèn)識“戰(zhàn)略表述”和“戰(zhàn)術(shù)表達(dá)”、學(xué)術(shù)話語與行政話語之間存在的邊界和適用差異，必須視不同場合使用。認(rèn)真研究、嚴(yán)格區(qū)分頂層設(shè)計的戰(zhàn)略術(shù)語和實際操作的戰(zhàn)術(shù)術(shù)語，學(xué)界對來自頂層的“戰(zhàn)略術(shù)語”必須準(zhǔn)確理解，不應(yīng)在大眾傳媒中誤導(dǎo)性使用，以免使東南亞國家產(chǎn)生疑慮，如“一帶一路”只是倡議，而不是“戰(zhàn)略”，目的是互利共贏，而非中國版的“馬歇爾計劃”;“戰(zhàn)術(shù)術(shù)語”則必須制定相應(yīng)的體系，表達(dá)方式應(yīng)委婉、含蓄、柔軟、溫和。如“文化輸出”“文化走出去”等這些具有西方“文化霸權(quán)”屬性的理論話語被部分學(xué)者和主流媒體隨意且高頻地使用，極易被西方國家偷梁換柱，設(shè)置“話語陷阱”，炒作為“意識形態(tài)輸出”“文化輸出”“文化霸權(quán)”等，引發(fā)部分東南亞國家政府和民眾對中華文化和中國發(fā)展的疑慮和敏感，這樣的現(xiàn)象應(yīng)及時有效糾正。B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055

（六）淡化官方色彩，提升民間傳播影響力

鑒于美國等西方國家緊盯并打壓中國的官方宣傳機(jī)構(gòu)，在中國政府下屬的各類官方媒體在適度“退隱”幕后的同時應(yīng)大力扶持民間力量，尤其是要大力發(fā)揮高校與智庫在國際傳播領(lǐng)域的重要作用，并適時推出中國版的非政府組織，讓其活躍于東南亞地區(qū)。對此，一方面，政府與民間分工合作，降低政府在項目中的參與比例，對民間項目適度監(jiān)管和選擇，只抓底線，挑選標(biāo)準(zhǔn)不宜過細(xì)過嚴(yán);另一方面，要加大民間創(chuàng)新、創(chuàng)意項目對外傳播的力度和廣度，讓國內(nèi)智庫優(yōu)秀學(xué)者輪番發(fā)聲，詮釋中國方案、中國智慧和中國理念，把可信、可愛、可敬的中國國家形象實事求是地展現(xiàn)在東南亞國家面前。

結(jié)? ?語

在信息化和全球化時代，特別是在西方以“印太戰(zhàn)略”和意識形態(tài)“拉幫結(jié)派”布局東南亞并不斷“妖魔化”中國的背景下，東南亞地區(qū)對中國發(fā)展的重要性日益凸顯，這對中國如何針對東南亞地區(qū)的國際傳播和文化影響提出了更高的要求。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》時代的到來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中國還將啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）的磋商和談判，共建國際陸海貿(mào)易新通道，讓南海變成友誼之海、合作之海與和平之海。因而，在針對東南亞地區(qū)的國際傳播中，中國應(yīng)抓住機(jī)遇，重視傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，打造文化內(nèi)涵明確、深厚的視覺文化項目，多用年輕人喜聞樂見的形象，展示優(yōu)雅柔和、堅韌有成、幽默風(fēng)趣等富有粘性的文化內(nèi)容，注重塑造中國“以德、以禮、以理、以雅、以情、以趣”服人、引人的文化形象。同時，在展示硬實力的同時，注重發(fā)揮“示弱”力量，以“文化請進(jìn)來”適度中和“文化走出去”的強(qiáng)勢，以“潤物細(xì)無聲”的做法長期“耕耘”，力爭取得事半功倍的傳播效果。

注：南京工業(yè)大學(xué)海外教育學(xué)院副教授薛莉清、江蘇省社會科學(xué)院研究員朱姍對本文亦有貢獻(xiàn)，在此致謝。

注：本文系教育部社會科學(xué)研究重大課題 《百年未有之大變局下的我國發(fā)展外部環(huán)境研究》（20JZD060）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 劉? ?嫻）

①《加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)? 習(xí)近平再作部署》，光明網(wǎng)https：//

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③李果： 《國際傳播視角下如何講好中國故事——以〈中國三分鐘〉為例》，《視聽》2018年第6期，第167～169頁。

④邱凌：《國際傳播策略與國家軟實力提升》，《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版） 》 2011年第6期，第153～156頁。

⑤張彩霞：《論對外漢語教育傳播的戰(zhàn)略思維》，《社會科學(xué)家》2010年第12期，第151～153頁。

⑥廖懷凌：《講好中國故事 提升國際傳播能力》，《南方電視學(xué)刊》2017年第5期，第52～54頁。

⑦黨東耀：《“一帶一路”背景下面向東盟的中國價值觀傳播對策研究》，《新聞愛好者》2019年第3期，第51～54頁。

⑧《中國在RCEP達(dá)成共識方面發(fā)揮了重要作用》，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站，http：//www.cafta.org.cn/show.php？contentid

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⑨韓磊：《加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的方向與路徑》，《中國黨政干部論壇》2021年第8期，第50～53頁。

①《加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)? 習(xí)近平再作部署》，光明網(wǎng)，https：//m.gmw.cn/baijia/2021-06/02/34895839.html，2021年6月2日，訪問時間：2021年11月15日。

②韓雪晴：《理性偏好、共同體意象與國際制度性話語權(quán)的建構(gòu)》，《歐洲研究》2020年第3期，第32～61頁。

③《習(xí)近平出席并主持中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會? 正式宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，中國中央人民政府網(wǎng)站， http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/22/content_

5652491.htm， 2021年11月22日， 訪問日期：2021年11月23日。

①何亞非：《在大動蕩中構(gòu)建亞太安全新秩序》，《環(huán)球時報》2018年7月23日，第18版。

②高攀、許緣：《美國取消對越南和瑞士“匯率操縱國”的認(rèn)定》，新華網(wǎng)， http：//www.xinhuanet.com/fortune/2021-04/17/c_11273

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③黃小芳：《報告：疫情下東南亞對中國的評價與信任度呈反差》，獅城新聞網(wǎng)站， https：//www.shicheng.news/show/936432.

amp，2021年2月13日，訪問時間：2021年7月14日。

①習(xí)近平：《各國民心相通 推動中國故事和聲音全球化區(qū)域化分眾化表達(dá)》，中國社會科學(xué)網(wǎng)， http：//ex.cssn.cn/jjx/jjx_qqjjzl/

202106/t20210602_5337772.shtml，2021年6月2日，訪問時間：2021年10月20日。

作者單位：南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心，浙江工業(yè)大學(xué)·教育部區(qū)域國別研究基地，廣西師范大學(xué)越南研究院，江蘇省歷史學(xué)會東亞研究會B22DE651-6669-497B-9F65-6E46A54D1055