施工企業(yè)工程項目成本管理問題與對策探究

羅靖宇

摘? 要：當(dāng)前大量的工程項目不斷被投入建設(shè)、使用，為了獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化，施工企業(yè)做好工程項目成本管理十分必要，一個科學(xué)合理的項目成本方案對提高整個施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。但當(dāng)前我國施工企業(yè)的工程項目成本管理存在不少問題導(dǎo)致超成本控制的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，從而影響了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對施工企業(yè)工程項目成本管理的主要內(nèi)容、成本管理對于施工企業(yè)的重要性及當(dāng)前施工企業(yè)工程項目成本管理存在問題進(jìn)行分析，探討做好項目成本管理的有效對策，以便提高施工企業(yè)工程項目成本管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);工程項目;成本管理;問題;對策

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，施工企業(yè)工程項目不斷被投入建設(shè)，做好成本控制，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益是每個施工企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的最終目的[1]。作為工程項目建設(shè)流程的主要核心內(nèi)容，科學(xué)合理的工程項目成本管理對整個工程項目質(zhì)量、投資成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響。當(dāng)前由于各種原因，施工企業(yè)的工程項目成本管理存在不少問題，從而導(dǎo)致超成本控制現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了工程項目的施工進(jìn)程和質(zhì)量。施工企業(yè)應(yīng)積極采取各種對策，將工程項目成本管理得以有效控制，才能使整個工程項目順利施行并在質(zhì)量上得以保障。

1施工企業(yè)工程項目成本管理的主要內(nèi)容

施工企業(yè)工程項目成本管理主要是對整個施工企業(yè)工程的項目成本進(jìn)行管理，主要包括項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段所涉及的各項成本費(fèi)用，如在項目決策階段中的招投標(biāo)、總包合同評審，設(shè)計階段的項目規(guī)劃設(shè)計開發(fā)、施工圖紙設(shè)計、地質(zhì)勘探等費(fèi)用;施工階段的各種材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、直接管理費(fèi)用、間接費(fèi)用、進(jìn)項稅額等，竣工階段的工程驗收、結(jié)算、后期維護(hù)費(fèi)用等等。施工項目成本管理的內(nèi)容范圍涉及廣泛，是施工工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，可以受主客觀因素的限制和影響，需要專業(yè)的成本管理人員做好分析、統(tǒng)計，才能使成本管理科學(xué)合理、控制有效，從而使工程項目施工全過程的資金得以有效利用。

2施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題

2.1投標(biāo)價格設(shè)置較為盲目

施工企業(yè)在工程項目投標(biāo)報價設(shè)計時，沒有在技術(shù)、管理、資金等方面進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)置，往往為了提高中標(biāo)率，施工企業(yè)往往采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法來進(jìn)行評標(biāo)，并在成本預(yù)算上會做出妥協(xié)讓步，甚至是夸大、不切實際的讓步。這樣容易導(dǎo)致在實施工程施工時，施工企業(yè)為了使工程項目順利實施，就不得不拆東墻補(bǔ)西墻、擴(kuò)大成本支出，使得工程成本支出金額大大超出預(yù)算，這樣很容易讓施工企業(yè)陷入資金調(diào)配困難處境，成本管理工作十分被動。

2.2對工程項目成本管理中的不可預(yù)測因素沒有進(jìn)行嚴(yán)格把控

工程項目由于規(guī)模大、周期長使工程造價成本對一些范圍之外的不可預(yù)測因素做不到精準(zhǔn)的預(yù)估和把握，比如總包合同評審漏洞、施工材料市場波動、施工天氣、原材料價格波動、管理及施工人員素質(zhì)水平等等。如總包合同評審環(huán)節(jié)如果把控不嚴(yán)，容易導(dǎo)致施工合同中各項關(guān)鍵條款漏洞的存在，在合同工期、收款出現(xiàn)延期、認(rèn)價認(rèn)質(zhì)出現(xiàn)爭議、簽證機(jī)制和調(diào)價機(jī)制存在缺陷、工期結(jié)算延期、質(zhì)量保證金不能及時回收等都容易造成項目成本的增加[2]。另一方面，施工材料如鋼筋、水泥以及人工等成本價格容易出現(xiàn)波動，如國內(nèi)外市場因素、國家政策、自然災(zāi)害等不可控制和預(yù)料因素都容易導(dǎo)致工程項目實際使用資金成本可能高于預(yù)算造價成本。如果不能及時規(guī)避總包合同風(fēng)險、做好合理的施工預(yù)算編制、明確內(nèi)部定額成本、做好影響工程項目施工成本和最終利潤的條款定性判定和定量分析，就容易造成施工企業(yè)資金使用環(huán)節(jié)斷裂，而施工中斷、工期延長等不良影響容易導(dǎo)致資金管理風(fēng)險。

2.3沒有建立健全科學(xué)的項目工程成本管理體系并做到執(zhí)行監(jiān)督管理

由于項目成本管理涉及項目眾多，各個項目、環(huán)節(jié)之間是一個動態(tài)化狀態(tài)，需要形成一個緊密的管理體系，需要投入大量的人力物力和財力。當(dāng)前一些施工企業(yè)對成本管理沒有在組織管理機(jī)構(gòu)上建立權(quán)責(zé)分明的配置，并建立監(jiān)督管理、審計等相關(guān)工作制度，這些都不利于工程成本管理體系建立健全和完善。

其次，施工企業(yè)在準(zhǔn)備階段未對國家宏觀政策、項目建設(shè)內(nèi)外風(fēng)險進(jìn)行全面科學(xué)的研判，從而導(dǎo)致在施工時間長的建設(shè)過程中由于各種風(fēng)險如政策變更、決策失誤、規(guī)劃不合理等因素導(dǎo)致施工項目中斷、調(diào)整等，從而導(dǎo)致成本增加。

同時，施工企業(yè)對工程項目成本控制管理權(quán)責(zé)劃分、考核指標(biāo)不明確，這容易導(dǎo)致施工過程中工作人員未能形成良好的控制成本意識，不能充分調(diào)動人員工作積極性和提高節(jié)約成本意識，導(dǎo)致不必要浪費(fèi)[3]。工程項目成本管理工作人員對成本管理缺乏現(xiàn)代管理專業(yè)知識，從而導(dǎo)致在對成本預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評價等工作上水平和能力跟不上形勢發(fā)展需求。

此外，部分施工企業(yè)沒有建立工程項目成本管理信息共享平臺，實現(xiàn)自動化系統(tǒng)化成本管理。工程項目成本管理工作內(nèi)容繁瑣，需要統(tǒng)計整合繁復(fù)的價格數(shù)據(jù)，施工企業(yè)如果沒有實現(xiàn)各種工程項目成本管理數(shù)據(jù)信息共享，沒有對成本管理數(shù)據(jù)信息共享技術(shù)進(jìn)行及時更新，容易使成本管理工作滯后或者出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致工作效率低，進(jìn)而無法及時為項目的順利實施提供準(zhǔn)確、有效的參考依據(jù)。

最后，沒有建立有效執(zhí)行監(jiān)督管理體系。施工企業(yè)在工程項目成本管理工作中如果沒有建立成本管理監(jiān)督部門，容易導(dǎo)致施工企業(yè)沒有把工程項目成本管理和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及各環(huán)節(jié)施工中資金應(yīng)用情況等形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系，從而導(dǎo)致工程項目成本管理的效率不高。

3加強(qiáng)施工企業(yè)工程項目成本管理的對策分析

3.1科學(xué)合理做好工程項目成本管理編制規(guī)劃

一是做好施工現(xiàn)場資料收集。工程項目成本管理工作人員應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘探情況進(jìn)行熟悉掌握，通過對地質(zhì)勘察報告、施工自然環(huán)境、天氣因素等內(nèi)容的掌握，為成本管理的編制規(guī)劃降低不確定因素影響打好基礎(chǔ)。

二是做好工程項目成本管理預(yù)算編制。工作人員必須對各類工程項目的成本有最基本的掌握，并憑借經(jīng)驗在成本預(yù)算編制過程中結(jié)合工程量清單做好定額計算，嚴(yán)格按照地下到地上、建筑由內(nèi)到外、先項目主體再裝飾裝修等順序?qū)こ坛杀具M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計算。同時還需要緊密結(jié)合施工設(shè)計圖紙、施工技術(shù)工藝、材料設(shè)備等做好材料價格、規(guī)格、性能，人工成本等方面的定額預(yù)算，從而制定出科學(xué)合理的工程成本預(yù)算方案。

三是做好工程變更、現(xiàn)場簽證等階段的成本預(yù)算工作。針對施工實施過程中會出現(xiàn)工程變更、現(xiàn)場簽證等不可避免的因素，成本管理預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)對這兩方面因素的把握程度，通過對施工設(shè)計資料、工程項目質(zhì)量等多方面分析，做好項目成本預(yù)算可浮動控制及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急處理方案，降低這兩方面不定因素的影響[4]。

3.2做好成本管理不定因素的有效分析，提高工程項目成本預(yù)算的科學(xué)合理性

施工企業(yè)要加強(qiáng)對工程項目成本影響因素的分析，特別是對不定因素的有效分析。對于施工項目工程中因施工材料市場、人工、天氣及其他因素所造成的工程成本起伏的因素，成本編制人員要深入市場及其他領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)研。通過加大對市場調(diào)研的力度，成本編制人員對市場動態(tài)變化和工程項目成本預(yù)算之間的聯(lián)系有了更深度的認(rèn)識和把握，對合理成本編制有了正確認(rèn)識，從而更好的規(guī)范化開展市場導(dǎo)向下的各項成本預(yù)算編制工作。再次，成本管理人員要做好施工方案成本預(yù)算工作，對工程項目施工方案中所涉及的工程內(nèi)容、工程量、材料設(shè)備、施工工藝應(yīng)用等相關(guān)情況要做好充分調(diào)研，對材料質(zhì)量、各種價格浮動因素等進(jìn)行成本預(yù)判。通過結(jié)合相關(guān)主客觀因素的有效分析，成本管理人員圍繞市場變化、施工方案成本預(yù)算等對施工方案進(jìn)行規(guī)范化修訂、調(diào)整，密切聯(lián)系實際來制定科學(xué)合理的工程項目成本管理預(yù)判方案，為控制成本的變化因素提供真實、有效的參考依據(jù)。

3.3把控好項目成本管理各個環(huán)節(jié)，實行動態(tài)化管理機(jī)制

施工企業(yè)要高度重視工程項目成本管理工作，對項目成本管理與資金管理、資金風(fēng)險控制等關(guān)系要有充分的認(rèn)識，進(jìn)而強(qiáng)化工程項目成本管理意識，并將此管理理念從始至終貫徹到整個施工項目工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)過程當(dāng)中。

工程項目主要分為設(shè)計——招投標(biāo)——施工——結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)各具特點(diǎn)，從而也使各個環(huán)節(jié)的項目成本不同，如果在每個環(huán)節(jié)成本控制上出現(xiàn)漏洞，就容易造成施工項目工程延期，企業(yè)資金損失等。因此成本管理人員應(yīng)做好各個環(huán)節(jié)的動態(tài)跟蹤工作，特別是要根據(jù)工程項目修改要求要及時做出相應(yīng)的調(diào)整。

同時要做好施工項目工程成本預(yù)算方案的審核和執(zhí)行。施工項目工程成本評審小組應(yīng)對成本預(yù)算編制要做規(guī)范化檢查，通過成本預(yù)算清單對成本預(yù)算中的控制重難點(diǎn)進(jìn)行評估和評價，對成本預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，明確成本預(yù)算控制工作的相關(guān)執(zhí)行部門和人員的職責(zé)，在實行多層次、全過程動態(tài)化管理過程中能夠有效防止成本編制執(zhí)行出現(xiàn)不規(guī)范、形式化等不良現(xiàn)象，從而為實現(xiàn)資金高效應(yīng)用提供良好基礎(chǔ)[5]。

3.4構(gòu)建施工企業(yè)工程項目成本管理自動化信息化管理機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)成本管理模式，緊跟現(xiàn)代化新型技術(shù)管理發(fā)展形勢需要，樹立全過程信息化動態(tài)化工程項目成本管理的理念。當(dāng)前BIM技術(shù)在工程施工成本方面已實現(xiàn)實時掌控、多角度計算、快速計算和準(zhǔn)確計算，它通過對各項數(shù)據(jù)如材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、直接管理費(fèi)用、間接費(fèi)用、進(jìn)項稅額等成本數(shù)據(jù)實行動態(tài)化管理，可以提高工程成本管理的質(zhì)量、效率和準(zhǔn)確性。施工企業(yè)應(yīng)加大在此類信息技術(shù)體系建立上的投入，結(jié)合企業(yè)實際建立成本管理系統(tǒng)平臺，將成本預(yù)算編制、執(zhí)行和施工圖紙設(shè)計、施工方案制定以及應(yīng)用其中的施工技術(shù)、材料設(shè)備、崗位人員等信息進(jìn)行多方面功能板塊設(shè)置，并結(jié)合施工企業(yè)工程成本管理的各種影響因素、選擇可行性評價指標(biāo)來建立數(shù)據(jù)模型，從而實現(xiàn)對工程成本的信息化動態(tài)全過程管理，提高工程成本管理的準(zhǔn)確度。

3.5建立健全施工企業(yè)工程項目成本管理監(jiān)督工作機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一個由專業(yè)的成本管理專家或工作人員、第三方評審的機(jī)構(gòu)對成本管理實行動態(tài)化監(jiān)督管理。通過對工程項目成本編制——審批——執(zhí)行——控制——考評——監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全動態(tài)的獨(dú)立監(jiān)督和嚴(yán)格評審，使成本管理的重難點(diǎn)、難易程度厘清，提高成本管理執(zhí)行率。同時實行獎懲分明的成本管理考核評價制度。通過制定相關(guān)的監(jiān)督管理、執(zhí)行效果評價、績效考核等制度，對有序推進(jìn)的工程成本管理工作人員給予較高獎勵，對造成管理混亂，影響工程建設(shè)效果的相關(guān)管理人員要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，使成本管理做到責(zé)任分工明確、獎懲分明，從而有效提升成本管理工作人員的執(zhí)行能力。

3.6提高施工企業(yè)工程項目成本管理工作人員綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)成本管理人員在信息化管理系統(tǒng)執(zhí)行水平上的培養(yǎng)。圍繞當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息化時代發(fā)展需要，施工企業(yè)要加強(qiáng)對成本管理人員的理論知識和操作能力的培養(yǎng)。通過對成本編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效考核等相關(guān)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，成本管理人員通過崗位的優(yōu)化配置進(jìn)一步提高實踐操作能力，提高成本管理的綜合能力[6]。

二是加強(qiáng)造成本管理人員工程成本管理理論及其他知識的培養(yǎng)。施工企業(yè)工程項目成本管理涉及項目繁多，施工技術(shù)也更新?lián)Q代很快，成本管理人員應(yīng)加強(qiáng)施工企業(yè)工程項目建設(shè)的相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)和更新儲備，及時掌握當(dāng)前相關(guān)市場信息變化。同時對國家相關(guān)的法律法規(guī)、政策方針等知識要有及時的掌握，通過專題講座、實戰(zhàn)演練、分層訓(xùn)練等形式加強(qiáng)綜合素質(zhì)能力的提高，從而使成本管理人員在實行施工企業(yè)工程項目成本管理工作能高效率完成。

4結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)工程項目成本管理的有效性對于促進(jìn)施工企業(yè)有效獲取經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，杜絕超成本投資是所有施工企業(yè)都致力解決的難題。為了使成本管理工作效率高，杜絕超成本不良現(xiàn)象出現(xiàn)，降低資金使用風(fēng)險，提高施工企業(yè)資金使用效率和資源優(yōu)化配置的效益，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好成本編制規(guī)范工作，認(rèn)真排除所有不穩(wěn)定、不確定影響因素，采取多種途徑和對策創(chuàng)新性做好項目成本管理控制工作，通過構(gòu)建全過程、全動態(tài)的成本管理工作體系，最終實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)

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