哈爾濱經(jīng)濟(jì)體制變遷

摘? 要：哈爾濱市是黑龍江省的省會城市，它還具有中國共產(chǎn)黨在全中國首個解放的大城市的獨(dú)特地位。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，該城市自1949年至1957年，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到顯著性的發(fā)展。在1958-1978年期間，因?yàn)閲艺咧贫ǖ脑颍浣?jīng)濟(jì)體制的建設(shè)目標(biāo)主要是縮減自身工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并且經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)脫離實(shí)際。在1978年之后，由于國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制更加具有城市化特色，對于城市的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用也更加明顯。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市;經(jīng)濟(jì)體制;變化特征

前言

在社會不斷發(fā)展當(dāng)中，城市化被視作社會和時代進(jìn)步的重要標(biāo)志，廣受關(guān)注。在進(jìn)行城市化的進(jìn)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)體制的變化對其會造成較為顯著的影響[1]。哈爾濱具有較為久遠(yuǎn)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷過較多的社會體制變遷。該城市于1946年得到解放，是在全中國被解放的第一個大城市，由此便開始了具備城市特點(diǎn)的探索之路，其中便包括恢復(fù)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，其所做的努力對其他地區(qū)的發(fā)展也有一定的借鑒意義，自其加入到中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮后，發(fā)展迅速。發(fā)展過程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)制度和體制變化，在不同時期也會產(chǎn)生不同的作用。

一、1949-1957年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制變遷及特征

在1949年建國之后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到恢復(fù)時期。哈爾濱市也開始由消費(fèi)城市向工業(yè)生產(chǎn)城市轉(zhuǎn)變，較多的紡織廠、糖廠等輕型工業(yè)進(jìn)入到該城市，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)以國有經(jīng)濟(jì)作為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

在1950-1952年之間，黨中央發(fā)布“鞏固國防、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，哈爾濱市也隨即提出“面向北滿農(nóng)林礦”和“積極恢復(fù)、穩(wěn)步發(fā)展”的方針，哈爾濱市逐漸呈現(xiàn)出國企發(fā)展為主，私企發(fā)展為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得較好的發(fā)展[2]。

在1953-1957年之間，國家出臺“一五”計(jì)劃，哈爾濱市在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)建設(shè)當(dāng)中進(jìn)一步加強(qiáng)力度，哈爾濱市發(fā)展成為工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)體制也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲畜w制，并實(shí)現(xiàn)了由商業(yè)城市向工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展趨勢向好。哈爾濱市也因此發(fā)展為特大型城市，哈爾濱市因國家對于該城市投入的持續(xù)增加而使得以重工業(yè)為主導(dǎo)，機(jī)電工業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。

在這整個時期，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)體制變化是多方位的，在社會形態(tài)的變化當(dāng)中，由消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市，經(jīng)濟(jì)體制也轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)以及機(jī)電產(chǎn)業(yè)。在該期間，哈爾濱市的城市的生產(chǎn)能力得到顯著的提升，但是當(dāng)前階段的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，其經(jīng)濟(jì)體制的制定也主要是以發(fā)展城市重工業(yè)以及重工業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)為主，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的制定當(dāng)中主要是為國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，自身經(jīng)濟(jì)體制制定的自主性較差。

二、1958-1978年哈爾爾濱市經(jīng)濟(jì)體制變遷及特征

1958年6月，在第二個五年計(jì)劃的開局之年，黨中央制定了“鼓足干勁，力爭上游，多、快、好、省地建設(shè)社會主義”的總的路線方針，哈爾濱市對經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)行大破大立，其中也出現(xiàn)過逐漸脫離現(xiàn)實(shí)的情況，影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1958-1962年間，伴隨著第二個五年計(jì)劃的實(shí)施，哈爾濱市貫徹“以塊為主，條塊結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制，受“大躍進(jìn)”思想影響，制定了城市發(fā)展五年計(jì)劃。在1959年進(jìn)一步提出“控制發(fā)展，適當(dāng)分散”的方針，城市內(nèi)的新工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入停滯狀態(tài)。在1960年，哈爾濱市響應(yīng)國家計(jì)劃會議精神，進(jìn)行城市機(jī)構(gòu)精簡，城市經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)混亂。在該經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，由于其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃受到“大躍進(jìn)”和“左”傾主義思想的影響，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)過程中片面地追求大指標(biāo)、高速度目標(biāo)，各個行業(yè)均出現(xiàn)不切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，出現(xiàn)了與實(shí)際相悖，與客觀規(guī)律背離的社會經(jīng)濟(jì)體制。

在兩年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，哈爾濱市被編制隸屬于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，為貫徹黨和國務(wù)院方針，進(jìn)一步進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡以及工業(yè)壓縮，城市重工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯。在1963年9月之后，國家進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，哈爾濱市在1963-1965年之間城市經(jīng)濟(jì)得到一定的恢復(fù)并且呈現(xiàn)出發(fā)展的態(tài)勢，不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸提升，城市生產(chǎn)力水平得到發(fā)展。在該期間，哈爾濱市使用“農(nóng)、輕、重”和解決“吃、穿、用”的次序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)得到緩解。

在文化大革命期間，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的干擾以及破壞。在該發(fā)展期間，哈爾濱市的城市經(jīng)濟(jì)體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此其多項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)制度的制定也是在國家政策性文件的指導(dǎo)之下進(jìn)行制定的。哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)較大的波動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出停滯-發(fā)展-停滯的狀態(tài)，并且相關(guān)政策的制定對于該城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有產(chǎn)生顯著的推進(jìn)作用，反而限制了該城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。并且在該階段，城市經(jīng)濟(jì)體制的制定受到國家政策穩(wěn)定性的影響，其體制的建設(shè)并不穩(wěn)定，因此對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也較弱。

三、1979年至今哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制變遷及特征

在十一屆三中全會之后，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制。在今后的各個時期當(dāng)中，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)體制也伴隨著改革開放經(jīng)濟(jì)政策的逐步開展而產(chǎn)生了重大的改變。

伴隨改革開放，哈爾濱市進(jìn)行了由計(jì)劃向市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變。在1978年，制定“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的發(fā)展策略以建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)，1980年繼而提出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略，又在1990年提出“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃。哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)體制，也因?yàn)樯鲜龇结樀奶岢鲋饾u過渡為由集中力量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

在改革開放之后，哈爾濱的企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的過程當(dāng)中，哈爾濱市對于其自身的國有企業(yè)進(jìn)行了改制和重組，優(yōu)化升級了該城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走在了新型工業(yè)化道路上。在該發(fā)展階段當(dāng)中，工業(yè)的發(fā)展帶動了全市的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哈爾濱市的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并且成長迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在不斷的發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)體制由之前的重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次進(jìn)一步提升。

在該發(fā)展進(jìn)程中，哈爾濱市克服了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的局限，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂砂l(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國家制定了振興東北老工業(yè)基地等相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。哈爾濱市在進(jìn)行自身城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的建設(shè)當(dāng)中，呈現(xiàn)出了更高的自由度，將經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形以及外圍環(huán)境進(jìn)行了有效的整合，更加符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特征。這也促進(jìn)了哈爾濱市成功走進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制，并實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

結(jié)語

哈爾濱城市經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展就是中國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，其自身經(jīng)濟(jì)體制的變化以及在變化過程中的成果與教訓(xùn)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會各界、法律政策、文化教育等協(xié)同努力，全面發(fā)展的結(jié)果。該城市由初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了自身工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在大躍進(jìn)以及文化大革命時期，也是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制削弱了自身工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及整體的經(jīng)濟(jì)水平，在之后的市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中找到了自身城市發(fā)展的道路，制定出更加符合城市特征的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王祥俊.社會變遷與社會協(xié)調(diào)理論研究[M].南寧：廣西師范大學(xué)出版社，1993.

[2]哈爾濱市地方志編纂委員會.哈爾濱市志·總述[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2000.

作者簡介：

楊蕊寧（1990—），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學(xué)法學(xué)院，主要從事中國法律史研究。