突發(fā)公共衛(wèi)生事件對中國旅游業(yè)的影響及對策研究

曹 洋 韓晉芳

（中國旅游研究院，北京 100005）

2020年對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注定是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年。一方面，2020年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)最為關(guān)鍵的一年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有里程碑意義；另一方面，在中國農(nóng)歷新年前夕，突如其來的新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)快速蔓延，從社會(huì)領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成了空前的挑戰(zhàn)。面對突如其來的疫情，全國人民同舟共濟(jì)﹑共克時(shí)艱，已經(jīng)取得突破性成效。以新冠肺炎疫情為代表的突發(fā)公共衛(wèi)生事件給正在處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的中國旅游業(yè)造成了前所未有的沖擊。境內(nèi)外團(tuán)隊(duì)旅游被緊急叫停，自由行受到出行限制，游客紛紛取消出行計(jì)劃，各大景區(qū)接待游客量﹑旅游企業(yè)收入幾乎“歸零”,中國旅游業(yè)進(jìn)入了前所未有的停擺期。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對中國旅游業(yè)發(fā)展的影響及對策研究，是中國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)術(shù)前沿問題，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。如何積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊下中國旅游業(yè)面臨的困難，系統(tǒng)研判其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)與可持續(xù)影響，理性尋找其影響的應(yīng)對之策，是旅游行業(yè)研究者不可回避的重要問題。

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)理分析

1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指已經(jīng)造成或者可能會(huì)造成社會(huì)公眾的身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病﹑重大食物和職業(yè)中毒﹑群體性不明原因疾病，以及因自然災(zāi)害﹑事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響與損害公眾身心健康的應(yīng)急事件[1]。其中重大傳染病是指某種疾病在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生﹑涉及范圍較廣，出現(xiàn)大量患者或出現(xiàn)大量因該疾病死亡的患者，其發(fā)病率遠(yuǎn)超過往年發(fā)病率水平[2]。群體性不明原因疾病是指某一個(gè)相對集中區(qū)域內(nèi)在較短時(shí)間里，同時(shí)或者陸續(xù)出現(xiàn)有相同臨床癥狀表現(xiàn)的病人[3]，且病人數(shù)量不斷增加，感染范圍不斷擴(kuò)大，暫時(shí)又無法明確診斷致病因素的疾病。主要包括《中華人民共和國傳染病防治法》中所列明的甲﹑乙﹑丙三大類共37種傳染病爆發(fā)流行﹑已發(fā)現(xiàn)或已被控制的傳染病再度發(fā)現(xiàn)，新發(fā)傳染病流行以及人畜共患疾病在人間傳播[4]。在這里值得引起我們注意的是，新發(fā)傳染病目前在我國及全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。新發(fā)傳染病性疾病狹義上是指全球范圍內(nèi)首次出現(xiàn)的傳染??；廣義是指某一國家或某一地區(qū)新發(fā)生的﹑新變異的或者新傳入的傳染病[5]。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)﹑危害程度﹑涉及范圍，依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》將我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)﹑重大(Ⅱ級)﹑較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級[6]。

1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵較為廣泛，大多數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件都可能聯(lián)動(dòng)引發(fā)其他非常規(guī)突發(fā)事件[7],而每一突發(fā)事件又有其自身相對的獨(dú)立性和特殊性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以按照誘發(fā)原因﹑表現(xiàn)形式﹑造成或可能造成社會(huì)危害大小等方面進(jìn)行分類[8]，現(xiàn)筆者從誘發(fā)原因?qū)ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分類,如（表1）所示。

表1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)影響的表現(xiàn)

縱觀歷史，生物病原體所致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與人類相伴相生，在歷史上曾多次出現(xiàn)，同一生物病原體所致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件也多次出現(xiàn)。21世紀(jì)前20年，全球已經(jīng)發(fā)生6次國際衛(wèi)生組織認(rèn)定的“國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，如 (表2) 所示。盡管每一次疫情都存在明顯差別，但都均屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件范疇，在衡量突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)影響時(shí)，以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對于我們客觀分析問題仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，我們應(yīng)當(dāng)予以充分的理解和重視，并合理地加以利用，以便更切合實(shí)際地考慮應(yīng)對之策。

表2 國際衛(wèi)生組織認(rèn)定的“國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”

突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為沖擊面廣泛且敏感，影響周期長久且深入。一是旅游業(yè)就有著極強(qiáng)的寬泛性和依托性，從旅游業(yè)整體角度上看，現(xiàn)代旅游業(yè)是一個(gè)影響廣﹑牽扯寬﹑要素多﹑變化大﹑地位高﹑動(dòng)全局的集合產(chǎn)業(yè)[9]，其包含了餐飲業(yè)﹑住宿業(yè)﹑運(yùn)輸業(yè)﹑通訊業(yè)等多種業(yè)態(tài)形式，突發(fā)公共衛(wèi)生事件都會(huì)導(dǎo)致他們進(jìn)入停擺期；二是旅游業(yè)本身具有高度敏感性，其不僅受到旅游行業(yè)自身強(qiáng)烈競爭的影響，而且極易受到外部環(huán)境的干擾，甚至是意想不到因素的影響，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦爆發(fā)，旅游業(yè)如不能迅速作出反應(yīng)，一定會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響和損失是即刻呈現(xiàn)的，旅游收入會(huì)呈現(xiàn)大幅度下跌，傳統(tǒng)的旅游旺季幾乎顆粒無收；三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)影響的周期相對較長，恢復(fù)起來要滯后于其他產(chǎn)業(yè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件徹底結(jié)束的時(shí)間決定著旅游業(yè)受影響程度的大小[10]。換句話說，突發(fā)公共衛(wèi)生事件早一天結(jié)束，人們早一天恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，旅游業(yè)就能早一天復(fù)蘇。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國旅游業(yè)產(chǎn)生的主要影響

筆者通過文獻(xiàn)整理及分析認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)主要產(chǎn)生四個(gè)方面的影響：一是旅游人數(shù)大幅下降；二是旅游經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重；三是旅游企業(yè)生存面臨危機(jī)；四是旅游形象受到損傷；并結(jié)合新冠肺炎疫情對我國旅游業(yè)的影響進(jìn)行逐一分析。

2.1 旅游人數(shù)大幅下降

受新冠肺炎疫情影響，中國境內(nèi)外游客數(shù)量呈現(xiàn)“斷崖式”下跌，消費(fèi)者旅游信心受壓制。根據(jù)中國旅游研究院最新公布的仿真測算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，2020年國內(nèi)旅游人數(shù)上半年和下半年同比負(fù)增長62%和23%，全年國內(nèi)旅游人數(shù)同比負(fù)增長43%，為34.26億人次；入境旅游人數(shù)上半年和下半年同比負(fù)增長90%和70%，全年入境旅游人數(shù)同比負(fù)增長80%，僅為2895萬人次；出境旅游人數(shù)上半年和下半年同比負(fù)增長90%和70%，全年出境旅游人數(shù)同比負(fù)增長80%，僅為3025萬人次[11]。

2.2 旅游經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重

隨著新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)蔓延，2020年第一季度中國旅游業(yè)出現(xiàn)了罕見的空檔期，有組織的旅游活動(dòng)全面停止，自助旅游和自由行市場大幅度萎縮，旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)創(chuàng)歷史新低。文化和旅游部公開數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)假期旅游收入5139億元人民幣，按照平均增長的預(yù)測，2020年春節(jié)假期如不受新冠肺炎疫情影響，旅游收入應(yīng)接近5500億元人民幣。據(jù)中國旅游研究院公布的最新仿真測算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，2020年國內(nèi)旅游收入和國際旅游收入分別負(fù)增長52%和90%，分別為2.76萬億元和132億美元；2020全年旅游總收入同比負(fù)增長52%，僅為3.15萬億元 。

2.3 旅游企業(yè)生存面臨危機(jī)

受新冠肺炎疫情的正面沖擊，大量旅游訂單被取消，和旅游業(yè)相關(guān)的企業(yè)現(xiàn)金流受到了“退改潮”的考驗(yàn)，整個(gè)中國旅游業(yè)出現(xiàn)了前所未有的資金鏈吃緊現(xiàn)象，旅行社﹑在線旅游（OTA）﹑旅游交通﹑景區(qū)﹑酒店﹑餐廳﹑演藝等和旅游業(yè)密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨極大的現(xiàn)金流壓力及大批員工流失。一些中小旅游企業(yè)可能因此次疫情而破產(chǎn)，其他一些企業(yè)也可能會(huì)面臨經(jīng)營困難，甚至出現(xiàn)生存危機(jī)。據(jù)北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長鄒統(tǒng)釬教授介紹，旅游業(yè)因新冠肺炎疫情停擺期間日均損失估算超過170億元人民幣[12]。

2.4 旅游形象受到損傷

中國是世界上最安全的旅游國家之一，但2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，將新冠肺炎疫情列入國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，世界多個(gè)國家對來華旅游發(fā)出預(yù)警，并采取相關(guān)措施減少或者取消對華航班﹑停發(fā)簽證﹑加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)﹑限制來自中國地區(qū)人員入境等管控措施，中國出入境旅游受到很大影響。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1 宏觀——政府的主導(dǎo)性策略

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)決定了必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，只有政府主導(dǎo)，才能夠有效應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)的影響；同時(shí)，這也彰顯我國大國擔(dān)當(dāng)與中國特色社會(huì)主義制度的比較優(yōu)勢。

3.1.1 加大因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致旅游業(yè)危機(jī)的扶 持力度，提振市場信心

旅游業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，是滿足人民日益增長的美好生活的重要產(chǎn)業(yè)，也是助力2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展必然離不開政府的支持，特別是在遭受突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，政府更應(yīng)該及時(shí)﹑主動(dòng)地制定行之有效的扶持政策，強(qiáng)穩(wěn)崗﹑擴(kuò)就業(yè)，幫助旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)緩解困難，加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)程，助力經(jīng)營困難甚至瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)渡過難關(guān)，提振市場信心。

3.1.2 制定針對旅游業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提升政府應(yīng)急能力

目前，我國針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理已經(jīng)納入到國家戰(zhàn)略和政策體系當(dāng)中，于2006年2月26日公布并實(shí)施了《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》[13]，以闡明國家應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的管理目標(biāo)和基本政策選擇。旅游業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是構(gòu)建小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。因此，必須把旅游業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中去，應(yīng)在《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)之上，制定“旅游業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”，它應(yīng)具備強(qiáng)制性﹑規(guī)范性和普遍性，是我國旅游業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理指南和行動(dòng)方針。

3.1.3 構(gòu)建針對旅游業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化系 統(tǒng)，提高應(yīng)急處置效率

由突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的旅游業(yè)危機(jī)，其最大的特點(diǎn)就是突發(fā)性﹑緊迫性﹑破壞性以及復(fù)雜性，政府的危機(jī)管理，無論是危機(jī)識(shí)別﹑危機(jī)預(yù)警﹑危機(jī)處理還是危機(jī)重建，都必須建立在準(zhǔn)確﹑全面﹑適時(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)之上，要想快速﹑準(zhǔn)確處理危機(jī)，構(gòu)建針對旅游業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化系統(tǒng)勢在必行。一個(gè)完整的信息化系統(tǒng)，必須包含危機(jī)信息收集﹑危機(jī)信息整理﹑危機(jī)預(yù)測﹑危機(jī)預(yù)警﹑危機(jī)處理﹑危機(jī)反饋修正等子系統(tǒng)。同時(shí)建議建立政府﹑行業(yè)協(xié)會(huì)﹑科研機(jī)構(gòu)﹑大專院校及旅游相關(guān)企業(yè)在內(nèi)的信息共享系統(tǒng)，以提高政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平。

3.1.4 完善因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而導(dǎo)致旅游業(yè)危機(jī)的政府應(yīng)急組織體系，明確職能和職責(zé)

應(yīng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而導(dǎo)致的旅游業(yè)危機(jī)是黨中央﹑國務(wù)院及地方各級黨委﹑政府共同的職責(zé)和責(zé)任。應(yīng)在黨中央﹑國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作把危機(jī)管理的職能整合到各級﹑各地政府和各個(gè)職能部門的職能體系當(dāng)中；同時(shí)建立與旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)部門（航空﹑鐵路﹑景區(qū)﹑旅行社﹑餐飲﹑酒店﹑零售等）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)明確不同政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)某些特定危機(jī)化解的職能和職責(zé)，由此構(gòu)建因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而導(dǎo)致旅游業(yè)危機(jī)的應(yīng)急組織體系。

3.1.5 加強(qiáng)針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的宣傳教育,提 高公眾危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對危機(jī)的能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，不僅危及國家安全和旅游行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還嚴(yán)重影響百姓的身心健康，甚至威脅百姓生命。正確地針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育和健康傳播策略，對于提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力﹑維持國家安全及社會(huì)秩序﹑避免大范圍的社會(huì)恐慌﹑迅速控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播態(tài)勢及恢復(fù)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著非同尋常的意義。政府和旅游企業(yè)的力量畢竟是有限的，沒有公眾的支持，政府和旅游企業(yè)的努力將難以得到有效的反饋[14]，公眾應(yīng)該成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的重要參與者，積極應(yīng)對危機(jī)﹑努力化解危機(jī)，形成從國家﹑到企業(yè)﹑再到公眾的社會(huì)整體危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。

3.2 中觀— —協(xié)會(huì)的協(xié)同性策略

和旅游相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府與旅游企業(yè)之間﹑商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的組織[15]，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)起著積極引導(dǎo)﹑內(nèi)外協(xié)調(diào)﹑行業(yè)自律﹑產(chǎn)業(yè)互助和公共服務(wù)等方面的協(xié)同作用。

3.2.1 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要明確定位,做好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶

行業(yè)協(xié)會(huì)既不是政府機(jī)構(gòu)，也不是單純的行業(yè)管理部門[16]，更不是盈利機(jī)構(gòu)，其本質(zhì)屬性就是一個(gè)服務(wù)性組織。而且行業(yè)協(xié)會(huì)具有扎根行業(yè)﹑貼近企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，在動(dòng)員旅游相關(guān)企業(yè)積極參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時(shí)，還應(yīng)全力以赴支持行業(yè)企業(yè)特別是民營中小旅游企業(yè)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到緩解后，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)盡早有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并為全行業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)﹑行業(yè)維權(quán)﹑損失評估﹑趨勢研判等相關(guān)協(xié)助。

3.2.2 加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與政府﹑企業(yè)和市場之間的三方良性互動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)要求

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的存在與發(fā)展要滿足政府﹑企業(yè)和消費(fèi)者的需求，尤其是面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)更應(yīng)積極與政府有關(guān)部門溝通，落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控要求，并為企業(yè)提供專業(yè)化高質(zhì)量的支援服務(wù)，搭建多渠道的政策咨詢與服務(wù)平臺(tái)，幫助指導(dǎo)旅游相關(guān)企業(yè)了解并用好用足各項(xiàng)政策，開展精準(zhǔn)扶持，全力救助因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受困嚴(yán)重或頻臨破產(chǎn)倒閉企業(yè)，與此同時(shí)還要竭盡全力地維護(hù)旅游行業(yè)市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)自律，規(guī)范旅游行業(yè)企業(yè)行為。

3.2.3 全力打造旅游行業(yè)智庫建設(shè)，助力旅游行業(yè)新 發(fā)展

智力資源是旅游行業(yè)發(fā)展的寶貴資源財(cái)富，作為智力資源的主要承載者，智庫的建立對于旅游行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著不可替代的作用，尤其面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，旅游行業(yè)智庫應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織多領(lǐng)域?qū)＜胰翰呷毫⑴c分析研判，為旅游行業(yè)應(yīng)急決策提供有力支持；同時(shí)，針對旅游業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好深入分析與研究，針對在分析與研究過程中出現(xiàn)的新問題﹑新情況以及暴露出來的短板和不足找準(zhǔn)對策。既要堅(jiān)決阻擊因突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人民生產(chǎn)生活帶來的影響，又要把因突發(fā)公共衛(wèi)生事件對旅游業(yè)的影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新發(fā)展。

3.3 微觀——企業(yè)的主體性策略

旅游企業(yè)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響沖擊很大，將在業(yè)務(wù)范圍﹑商業(yè)模式﹑管理水平﹑盈利能力﹑危機(jī)預(yù)案等多方面接受檢驗(yàn)與挑戰(zhàn)。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，旅游企業(yè)能做的只有理性接受挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對危機(jī)。

3.3.1 為阻斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件,旅游企業(yè)應(yīng)直面危機(jī),倡導(dǎo)責(zé)任為先

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個(gè)人的生命健康，要想成功阻斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)不可或缺。旅游企業(yè)應(yīng)該快速響應(yīng)政府號(hào)召，采取果斷措施，在第一時(shí)間關(guān)閉各類景區(qū)﹑酒店﹑娛樂場所，暫停所有的境內(nèi)外組團(tuán)出游﹑大型活動(dòng)﹑演藝﹑會(huì)展等人員密集活動(dòng)，同時(shí)盡力為消費(fèi)者減少損失，積極和消費(fèi)者溝通，滿足消費(fèi)者的合理訴求。

3.3.2 旅游企業(yè)積極開展自救，在困境中逆勢生長

旅游企業(yè)有著高度的外部敏感性，同時(shí)，作為市場主體，在經(jīng)歷突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)必然會(huì)受到重創(chuàng)，這時(shí)旅游企業(yè)需要客觀評估自身已經(jīng)承擔(dān)的損失及后續(xù)可能繼續(xù)發(fā)生的損失，從人﹑財(cái)﹑物等多角度梳理自身可以利用的資源，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的態(tài)勢有針對性地制定自救方案，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，爭取在困境中逆勢生長。

3.3.3 旅游企業(yè)利用“停擺期”加強(qiáng)員工培訓(xùn),做好恢 復(fù)準(zhǔn)備

突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的旅游業(yè)停擺，旅游企業(yè)應(yīng)該珍惜“停擺期”，在企業(yè)內(nèi)部自上而下的掀起一輪學(xué)習(xí)熱潮。同時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)該成立臨時(shí)培訓(xùn)工作小組，加強(qiáng)對員工培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和重點(diǎn)，聚焦自身工作過程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，精選培訓(xùn)內(nèi)容，量身 定制培訓(xùn)方案，創(chuàng)新探索培訓(xùn)工具，多維度拓寬學(xué)習(xí)通道，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束旅游業(yè)恢復(fù)做好充足準(zhǔn)備。

3.3.4 加強(qiáng)旅游企業(yè)品牌建設(shè),品牌力才是企業(yè)免疫力

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)后，很容易導(dǎo)致旅游業(yè)出現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)﹑弱者更弱”的馬太效應(yīng)，有底蘊(yùn)﹑有內(nèi)涵﹑有硬實(shí)力的知名旅游企業(yè)能很好地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。越是出現(xiàn)危機(jī)，市場越是不穩(wěn)定，消費(fèi)者越是尋求安全性，企業(yè)信譽(yù)﹑品牌知名度﹑品牌忠誠度越能夠發(fā)揮巨大的抗風(fēng)險(xiǎn)作用，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)，尋求更好的發(fā)展。大浪淘沙，那些沒有品牌信譽(yù)的企業(yè)終究無法接受重大危機(jī)的考驗(yàn)。

3.3.5 延長旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，多種盈利模式共存

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，消費(fèi)者的消費(fèi)理念與消費(fèi)方式也會(huì)隨之發(fā)生改變，“無聊經(jīng)濟(jì)”“佛系經(jīng)濟(jì)”“睡眠經(jīng)濟(jì)”“懶人經(jīng)濟(jì)”“萌寵經(jīng)濟(jì)”等新經(jīng)濟(jì)需求應(yīng)運(yùn)而生，旅游企業(yè)應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新業(yè)務(wù)﹑新業(yè)態(tài)，使企業(yè)盈利模式更加多元化。