南水北調(diào)東線源頭地標
——江都水利樞紐

◎劉懷玉

（揚州大學中國大運河研究院，江蘇揚州 225009）

江都水利樞紐鳥瞰（張斌 攝）

從古城揚州向東驅(qū)車14公里，至新通揚運河和淮河入江尾閭芒稻河交匯處，就會看到4個百米長的大型抽水泵站“一”字擺開，連接長江和京杭大運河，其場面非常壯觀，這就是和都江堰媲美的江都水利樞紐。1990年，時任全國人大常委會副主任葉飛題寫了“江淮明珠”四個大字。江都水利樞紐是目前我國規(guī)模最大的電力排灌工程、亞洲最大的泵站樞紐，也是國家南水北調(diào)東線工程的源頭，它由4座抽水站、12座大中型水閘、5座船閘、3座涵洞、2條魚道等組成，共擁有33臺機組，總裝機容量為55800千瓦，總抽水能力為508.2立方米/秒。江都水利樞紐承擔著南水北調(diào)、分泄洪水、灌溉排澇、航運發(fā)電、生態(tài)涵養(yǎng)等重要功能，2001年被授予首批“國家級水利風景區(qū)”，是江蘇最美水地標之一。

“南方水多，北方水少，如有可能，借一點來是可以的?！?952 年，毛澤東視察黃河時提出了南水北調(diào)的偉大設想。這一世界規(guī)模最大的調(diào)水工程，最早付諸實施的是東線工程，其地理位置、規(guī)劃概念、實踐意義上的源頭均在江蘇。

國家南水北調(diào)東線工程起源于江蘇江水北調(diào)工程，水源地在江都區(qū)三江營，江都水利樞紐是第一級泵站，主要利用京杭大運河以及與其平行的河道（湖泊）輸水，把清潔的長江水送往蘇北、山東、河北、天津等地，輸水主干線全長1156 公里，一期工程于2013年12 月通水，設計年調(diào)水規(guī)模約90 億立方米，大大提高了揚州、泰州以及蘇北5 市受水區(qū)共計4500 多萬畝農(nóng)田的灌溉保證率。7年多來，江蘇已累計向山東調(diào)水超47億立方米，相當于將5 個駱馬湖或1.5 個洪澤湖的蓄水輸送到齊魯大地，每年可為濟南市調(diào)引1億立方米長江水，趵突泉因此得以恢復昔日群泉噴涌的景觀。同時，為安徽省洪澤湖周邊受水區(qū)提供穩(wěn)定水源，還向河北、天津應急供水提供支持。目前，國家正在規(guī)劃建設南水北調(diào)東線二期工程。1991年10 月23日，中共中央總書記江澤民曾陪同朝鮮民主主義人民共和國主席金日成一行到江都水利樞紐工程參觀。2000 年4 月16 日，國務院總理朱镕基視察了江都水利樞紐工程。2020 年11月13日，習近平總書記視察江都水利樞紐時，充分肯定了南水北調(diào)東線工程取得的重大成就，指出黨和國家實施南水北調(diào)工程建設，就是要對水資源進行科學調(diào)劑，促進南北方均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)推動南水北調(diào)東線工程建設，完善規(guī)劃和建設方案，確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線；要把實施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來，堅持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，一方面要提高向北調(diào)水能力，另一方面北方地區(qū)要從實際出發(fā)，堅持以水定城、以水定業(yè)，節(jié)約用水，不能隨意擴大用水量；要依托大型水利樞紐設施和江都水利樞紐展覽館，積極開展國情和水情教育，引導干部群眾特別是青少年增強節(jié)約水資源、保護水生態(tài)的思想意識和行動自覺，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉型。[1]習近平總書記的講話為進一步建設、管理好南水北調(diào)工程指明了方向。

“為政之要，其樞在水?！苯K是大江、大海、大湖、大河“四水”俱全的省份，10.72 萬平方公里的省域承接著上游近200 萬平方公里的客水過境，過境客水是本地水資源量的30 倍，江蘇成為名副其實的“洪水走廊”?；春邮俏覈糯拇竺麨^之一，曾留有“走千走萬，不如淮河兩岸”的美名。自1194 年“黃河奪淮”以來，淮河泛濫成災近800 年。古語云：“每淮水盛時，西風激浪，白波如山，淮揚數(shù)百里中，公私惶惶，莫敢安枕者，數(shù)百年矣?！苯K境內(nèi)淮河流域面積6.53 萬平方公里，耕地4867萬畝，人口3800 多萬，歷來是防汛防旱重點區(qū)域。根據(jù)《明史》《清史稿》記載，明清時期蘇中、蘇北河道潰決分別達45 次、47次，揚州及里下河地區(qū)累計發(fā)生水患259次。里下河地區(qū)在1949年新中國建立前的100 年中，曾發(fā)生各種水旱災害51次，平均兩年一次。1931年，江淮地區(qū)遭遇罕見特大水災，江淮并漲、運河河堤潰決，里下河地區(qū)300 多萬群眾流離失所，7.7萬余人死亡，140 多萬人逃荒外流，淹沒耕地約1330萬畝，倒塌房屋約213萬間?；春恿饔虺蔀槲覈匀粸暮Πl(fā)生最頻繁、最嚴重的區(qū)域。

新中國成立以后，黨和政府把治理淮河作為治理大江大河的首要任務。1950 年7月至9月，毛澤東主席就根治淮河作出了四次重要批示，要求“考慮根治辦法”“組織大規(guī)模導淮工程”“早日做好計劃，早日開工”。1951年5 月15 日，《人民日報》發(fā)表了毛澤東主席題詞：“一定要把淮河修好?！?950 年10 月14 日，周恩來總理部署召開政務院第一次治淮會議，發(fā)布《關于治理淮河的決定》，制定了淮河上中下游按不同情況實施蓄泄兼籌的方針，拉開了新中國第一個重大水利工程建設的序幕。同年11月，成立蘇北治淮工程指揮部，次年1月更名為蘇北治淮總指揮部，6 月從淮安遷駐揚州東關街282 號大院內(nèi)，東關街一帶中外專家云集，街上車水馬龍，“半個揚城都治淮”?；春?0%的洪水在揚州過境入江，有人曾形象比喻揚州“頭頂一盆水（高郵湖）、腰掛一桶水（淮水過境）、腳踩一條龍（長江）”，揚州因此成為國家防洪等級最高的城市，先后興建了以江都水利樞紐為中心的一大批治淮防洪骨干工程，歷史性地實現(xiàn)了淮水安瀾。

江都歷史悠久，秦楚之際，項羽欲在廣陵臨江建都，始稱江都，也有“江淮之水都匯于此”之說。為打破淮水可用不可靠、江水豐沛用不到的困境，切實解決蘇北地區(qū)嚴重缺水問題，1958年江蘇省水利廳編制了《江蘇省水利規(guī)劃提綱》,提出 “扎根長江、江水北調(diào)、引江濟淮”的總體規(guī)劃。1959年下半年,江蘇省水利勘測設計研究院編制了《蘇北引江灌溉工程規(guī)劃意見》,對興建江都抽水站的指導思想、原則及其作用作了闡述,提出了灌溉抽水與里下河地區(qū)降低水位相結合的設想，“只有大引大排大調(diào)度,才能解決蘇北地區(qū)的水源問題,里下河地區(qū)也才能獲得根治”。1960 年,國家正處于三年困難時期,連吃飯都成大問題，基建規(guī)模一再緊縮，江都抽水站這個大項目,其難度可想而知。據(jù)曾任江蘇省副省長的陳克天回憶，1961年1月,在中央召開上海會議期間,江蘇省委書記江渭清等人向周恩來總理作了匯報，周總理肯定了江蘇考慮結合將來南水北調(diào)東線的設想，強調(diào)：“調(diào)水不分省界,哪里缺水就往哪里調(diào)?！彼€說：“這個工程最后完成,我恐怕是看不到了,能聽到你們的匯報已經(jīng)是很高興的了?！庇谑窃凇短K北引江灌溉工程電力抽水站設計任務書》上作了批示：“請一波、北一同志處理?！苯K省實施江水北調(diào)工程邁出了關鍵一步。[2]

江都抽水站曾先后三次選址，可謂一波三折。第一次選址邵伯控制工程。20 世紀50 年代中期，江蘇省關于淮河和沂沭泗河兩次規(guī)劃中提出利用淮河歸江河道，沿邵伯湖、高郵湖抽引江水北上。1958年10 月，江蘇省水利廳黨組向省委報告，要求興建邵伯抽水站和大汕子抽水站，規(guī)劃將邵伯抽水站建在邵伯鎮(zhèn)南塘附近，利用鹽邵河結合抽排里下河水。1959年下半年,江蘇省水利廳編制《蘇北引江灌溉工程規(guī)劃意見》，提出抽引江水灌溉要結合里下河地區(qū)（包括沿海墾區(qū)）排澇，規(guī)劃在歸江河道上和高寶湖大汕子處設置兩級抽水站，抽提江水和抽排里下河地區(qū)澇水。在工程興建過程中，因工程規(guī)模過大和梅雨連綿等問題停建，后邵伯大控制方案被分散控制方案代替，分別在幾條入江河道上建萬福閘（1959年10 月開工）、太平閘（1971年11月開工）、金灣閘（1972 年10 月開工）等。

第二次選址濱江站。1960 年初，鑒于當時新通揚運河已經(jīng)開挖，京杭運河正在整治施工，邵伯控制工程已經(jīng)決定由集中控制轉為分散控制，江蘇省水利廳經(jīng)過反復論證，認為邵伯抽水站應移到歸江河道和通揚運河、邵仙河范圍內(nèi)為宜。1960 年2 月，省水利廳報送《江水北調(diào)東線江蘇段工程規(guī)劃要點》和《蘇北引江灌溉電力抽水站設計任務書》,正式形成了“八級提水、四湖調(diào)節(jié)”的江水北調(diào)綜合治理規(guī)劃方案，其中規(guī)劃將邵伯抽水站移至歸江河道上即廖家溝下游西側，稱濱江電力抽水站，作為江水北調(diào)的第一級站，抽提江水，直接入邵伯湖、高郵湖；在大汕子建第二級站，抽水入白馬湖、寶應湖；蔣壩建第三級站，抽水入洪澤湖。濱江站于12 月開挖站塘。

江都第四抽水站（劉懷玉 攝）

第三次選址江都站。1961 年初，揚州專區(qū)水利局提出建議：結合里下河排澇，宜將濱江站移建至江都縣西南郊芒稻河東側、新通揚運河北岸，這樣既可以抽引江水沿京杭大運河北送，又可以使里下河鹵汀河、三陽河等流向新通揚運河，利用抽水站排入長江，還可以自流引江水經(jīng)新通揚運河入里下河；濱江站停工待議。1961 年4 月，時任水利部副部長錢正英來江蘇考察，經(jīng)實地查勘后認為，蘇北引江灌溉規(guī)劃應全面考慮，包括里下河、墾區(qū)和高寶湖地區(qū)，要統(tǒng)一安排灌溉、洗鹽、改良水質(zhì)和港口沖淤等水源問題。江蘇省水利廳進一步進行論證，向省委、省政府匯報,并征得水電部同意后,于1961 年8 月編制了《蘇北引江灌溉第一期工程濱江抽水站修正設計》,將已經(jīng)開工的濱江站移至江都，正式更名為江都抽水站，輸水干線利用京杭大運河，將原高寶湖大汕子抽水站移至淮安，改名為淮安抽水站。

江都一站從1961年12 月開工建設，至1977年3月四站建成，前后持續(xù)了17年，經(jīng)歷了國家三年困難時期,又遇到了“文化大革命”，步履維艱。江都水利樞紐整體工程共有20 多項，國家共投資1.7億元，投入上百萬勞動力。四站站塘要挖深20 米左右,主要靠肩挑人抬,勞動強度非常大。為了趕工期，泰興縣組織5000 人的民工團，日夜兩組輪班搶挖，有時吃不飽，就用胡蘿卜、菜干補充主食，有的人營養(yǎng)跟不上，病倒在工地上。沒有現(xiàn)成圖紙和國外參考資料,生產(chǎn)廠家也沒有制造過大型機泵設備，有關部門采取建設單位、科研院校、機泵制造廠家“三結合”的方法,即由水利廳水利基建隊設計組提出總體要求和土建設計輪廓意見,機泵制造單位負責機泵設計和制造,科研院校分別試驗、論證建筑物、機泵性能,提出改進和補充意見,這樣一環(huán)扣一環(huán),終于攻克了一個個難題。將原來屬于芒稻河上段的河道兩邊加筑堤防，把低水河改造成了高水河，把江都站與大運河連接起來,全長13.5 公里。抽水站上游抽引江水最高水位8.5 米，下游排澇最低水位-0.5 米，站水位最低1米多，通過33臺大型水泵，每秒鐘把503立方米水的水位提高7米左右，送入高水河，實現(xiàn)了江水由低向高處流。將長江水調(diào)到北方，有30 多米落差。經(jīng)過多年研究，最終探索出一條極富想象力的工程方案，即沿途設計大型泵站，由江都水利樞紐往北，13個抽水梯級泵站、51座大型泵站（一期工程已完成21座），組成世界上最大規(guī)模泵站群，將百億噸水提到10 層樓高，“讓長江水爬樓梯去北方”[3]。

江都第四抽水站泵房（劉懷玉 攝）

江都水利樞紐建成時是由4 座泵站組成，總裝機容量是49800 千瓦，抽水能力為473 立方米/秒。經(jīng)過多次改造后達到總裝機容量為55800 千瓦，總抽水能力為508.2 立方米/秒。每年平均抽引江水158 天，年均抽水量達40 億立方米。當北方缺水時，4 座抽水站把長江水抽進高水河，沿著大運河送往北方；當東部沿海地區(qū)缺水時，打開江都東閘和西閘，沿著新通揚運河，把水送往里下河地區(qū)；當蘇北地區(qū)或淮河上游降水過多時，還可把澇水排進長江，并利用洪水發(fā)電。一臺機組1 秒鐘可抽30 立方米的水，全部機組開機，1 秒鐘可抽500 立方米水，3 天就能抽水1 億立方米，1 年最多能抽水100 億立方米，每年可向北輸送3 個洪澤湖的水量。50 多年來，共抽引江水1525 億立方米，相當于51 個洪澤湖的蓄水量，抽排澇水400 億立方米、泄洪20071 億立方米、自流引江1328 億立方米、發(fā)電9500萬千瓦時?！耙唤逅虮绷鳌?，滋潤著數(shù)十座大中城市，惠澤約1.2 億人口。

江都水利樞紐工程是新中國第一座自主設計、制造安裝、建設管理的大型泵站群，1982 年榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”， 2012 年被評為“百年百項杰出土木工程”。 “古有李冰都江堰，今有人民江都站。”從17年建設到58年運營，從江水北調(diào)奠基石到南水北調(diào)開新篇，見證了江都水利樞紐輝煌歷史及其“樞紐”精神，它無愧于“江淮明珠”這張亮麗名片。正如江都水利樞紐入口處的“源頭”石碑所刻：“從此，淮北旱澇無虞。流泉鳴處，隴畝平添錦繡，糧倉涌立；碧波蕩時，街衢插翅騰飛，萬象更新。此則江都水利樞紐工程之為也，其效其益，難述備矣?！?/p>