記第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議

編者按：

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性的變化，成為掌握全國政權(quán)、領(lǐng)導社會主義革命和建設的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復國民經(jīng)濟，初步建立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一偉大進程中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線自覺服從服務于人民民主專政的鞏固、國民經(jīng)濟的恢復發(fā)展、黨在過渡時期總路線的貫徹執(zhí)行，成功地完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，進一步鞏固和發(fā)展了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。

歷史轉(zhuǎn)變時刻的重要會議

1950年3月，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。會議主題是研究新中國成立初期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針任務和各方面統(tǒng)戰(zhàn)政策。由于是新中國成立后的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，又處在一個歷史轉(zhuǎn)變的時刻，許多新情況新問題需要研究，致使原定半個月的會議實際開了一個半月。

會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢作了題為《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務》的報告。這個經(jīng)黨中央和毛澤東審閱同意的報告，就建國初期人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和任務以及各方面工作的基本政策作了全面闡述。其主要內(nèi)容是：

第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間毛澤東同與會代表合影

明確新中國成立后統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，其主要任務是爭取盡可能多的力量，為實現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》，穩(wěn)步實現(xiàn)黨在新時期的歷史任務而奮斗；

確定統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部階級關(guān)系的變化及共產(chǎn)黨對民族資產(chǎn)階級的基本政策，強調(diào)無論在政治上和經(jīng)濟上對民族資產(chǎn)階級都必須執(zhí)行又團結(jié)又斗爭、斗爭為了團結(jié)的方針，在目前要特別注意同民族資產(chǎn)階級搞好經(jīng)濟上的合作以鞏固政治上的合作；

指出新中國成立后國內(nèi)民族關(guān)系已從壓迫與被壓迫的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ年P(guān)系，但民族間的矛盾還沒有完全消除，實行民族區(qū)域自治政策；

說明民主黨派性質(zhì)、作用和中共對民主黨派的基本方針政策，指出各民主黨派都是階級聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級的政黨，中共對各民主黨派既要在政治上和思想上以《共同綱領(lǐng)》為準則團結(jié)它們共同奮斗，同時又必須在組織上適當尊重它們的獨立性，推動和幫助它們逐步前進；

指出工會、農(nóng)會、青聯(lián)、婦聯(lián)等各種人民團體的性質(zhì)、任務和組織形式各有不同，但都負有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務；

指出各級人民政權(quán)機關(guān)和協(xié)商機關(guān)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心環(huán)節(jié)，政權(quán)機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容是建立共產(chǎn)黨與黨外人士合作的正確關(guān)系，要同黨外人士溝通政策思想，使黨外人士有職有權(quán)；

提出要在全黨加強統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳教育，克服關(guān)門主義和敷衍主義、遷就主義傾向；

明確統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要職責是了解情況，掌握政策，安排人事，調(diào)整關(guān)系。

與會同志根據(jù)報告，聯(lián)系本地本部門統(tǒng)戰(zhàn)工作情況進行了認真討論，爭論最多的主要問題：

一是對待民族資產(chǎn)階級的政策，是斗爭為主還是團結(jié)為主？是節(jié)制資本還是搞垮資本？二是關(guān)于民主黨派的性質(zhì)及其存在的必要性：有的認為，對民主黨派不應在政治上去抬高他們、在組織上去擴大他們，為我們找麻煩；有的認為，民主黨派是為爭取民主而成立的，現(xiàn)在有了民主，其任務已盡；有的認為，民主黨派只不過“一根頭發(fā)的功勞”。

三是工會和其他人民團體是否帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。

毛澤東聽取了會議情況的匯報，針對會議中反映出來的問題作了重要指示。

關(guān)于民族資產(chǎn)階級問題，毛澤東指出：

今天的斗爭對象主要是帝國主義封建主義及其走狗國民黨反動派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級。對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的，但必須團結(jié)它，要采取既團結(jié)又斗爭的政策以達到團結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟之目的。對私營工商業(yè)問題，應限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業(yè)，即投機商業(yè)，奢侈品和迷信品工商業(yè)，而不是正當?shù)挠欣趪嬅裆墓ど虡I(yè)，對這些工商業(yè)當它們困難時應給以扶助使之發(fā)展。國營商業(yè)不要壟斷一切，除食鹽外，只能控制幾種主要商品（糧布油煤）的一定數(shù)量，應當劃分公私經(jīng)營范圍。

關(guān)于民主黨派問題，毛澤東指出：

對民主黨派及非黨人士不重視，是一種社會現(xiàn)象，不僅黨內(nèi)有，黨外也有。要向大家說清楚，從長遠和整體看，必須要民主黨派。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的，政權(quán)中要有他們的代表才行。有人認為民主黨派只是“一根頭發(fā)的功勞”，“一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣”的說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視。我們對民主黨派在抗戰(zhàn)時有“團結(jié)、抗戰(zhàn)、進步”的口號，今天應該是“團結(jié)、建設、進步”。要團結(jié)他們，使他們進步，幫助他們解決問題。要給事做，尊重他們，當作自己的干部一樣，手掌手背都是肉，不能有厚薄。對他們要平等，不能蓮花出水有高低。要實行民主，現(xiàn)在許多人有好多氣沒有機會出，要出的氣不外是兩種，一種是有理的，一種是無理的，對有理的應接受，對無理的給他們講道理。君子動口不動手，不讓批評，他當面不能說，背后一定說，所以一定要敞開來讓人家說。

毛澤東還針對共產(chǎn)黨內(nèi)嚴重存在的“左”的關(guān)門主義傾向，強調(diào)要在黨內(nèi)廣泛開展統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的宣傳教育，使大家認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性。他指出：

無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己。中國工人階級單求得自己的解放不行，必須求得四個階級的共同解放。

這一概括，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性提到了一個新的戰(zhàn)略高度。

4月12日、13日，周恩來到會連續(xù)作了兩次報告，主要講國內(nèi)外形勢和如何處理好人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的階級關(guān)系、黨派關(guān)系、民族關(guān)系和上下級關(guān)系的問題，并就大家在討論中爭論較多的問題作了回答。

關(guān)于對民族資產(chǎn)階級的方針問題，周恩來指出：

今天我們中心的問題，不是什么推翻資產(chǎn)階級，而是如何同他們合作。有利于國計民生的私營經(jīng)濟是有一定的積極作用的，應當予以扶助使其發(fā)展。

關(guān)于民主黨派問題，周恩來指出：

各個民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英美的政黨標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。各民主黨派中都有而且必須有進步分子，這樣才能與我們很好合作。但不能把民主黨派搞成純粹進步分子的組織，若都是進步分子，還有什么意義呢那種認為民主黨派會“給我們找麻煩”的觀點是錯誤的。民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當重要的作用。我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ膰?，現(xiàn)階段是四個民主階級的聯(lián)盟。有些工作他們?nèi)プ?，有時比我們更有效，在國際上也有影響。民主黨派成員在我們的幫助和教育下，愿意同我們一道進入社會主義，我們多了一批幫手，這不是很好嘛？

關(guān)于工會和其他人民團體是否帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的問題，周恩來指出：

工會既是工人階級的群眾組織，同時也帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。青聯(lián)、學聯(lián)、婦聯(lián)這些團體都帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，其他學術(shù)團體也是一樣。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部的工作問題，周恩來指出：

它既是黨委的參謀部，又是政治部，又是組織部，又是辦事機關(guān)。

周恩來強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部的主要工作，是掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、配備干部。統(tǒng)戰(zhàn)政策是要全黨貫徹的，尤其是黨組更應注意。首先是政府中黨組，其次是人民團體中黨組。要使全黨同志了解，團結(jié)、帶領(lǐng)非黨群眾同我們黨一起前進，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務，任何部門的工作都不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作相脫離。

第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，明確了新中國建立后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新任務以及各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針政策，提高了人們對新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性和重要性的認識，著重糾正了“左”的關(guān)門主義傾向，也指出了敷衍主義和遷就主義的危害，為統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了前進方向，對在新的歷史條件下充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，具有繼往開來的意義。

提出“不要四面出擊”

1950年6月，中共中央在北京召開黨的七屆三中全會。毛澤東在向全會提交的《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)而斗爭》書面報告中，強調(diào)在統(tǒng)籌兼顧的方針下，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系；有步驟地謹慎地進行舊有學校教育事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務；要認真地團結(jié)各界民主人士，幫助他們解決工作和生活問題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的關(guān)門主義傾向和遷就主義傾向。

毛澤東還發(fā)表《不要四面出擊》的重要講話。講話著重闡述了報告所依據(jù)的戰(zhàn)略策略思想，針對有些地區(qū)“左”的傾向?qū)е码A級、階層及民族之間關(guān)系緊張的問題，指出：

我們當前的總方針就是肅清國民黨殘余、特務、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底。在即將開始的推翻整個地主階級的土地改革中，我們的敵人是夠大夠多的。面對這樣復雜的斗爭，我們現(xiàn)在跟民族資產(chǎn)階級的關(guān)系搞得很緊張，工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者和知識分子中都有一部分人不滿意我們。為了孤立和打擊當前的敵人，就要把人民中間不滿意我們的人變成擁護我們的人。全黨都要認真地、謹慎地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要在工人階級領(lǐng)導下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，把小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級團結(jié)起來。不要四面出擊，樹敵太多，造成全國緊張。

“不要四面出擊”的戰(zhàn)略策略方針，是黨在新中國成立后的形勢下，對國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部階級關(guān)系進行新的分析基礎上提出的，它體現(xiàn)了黨歷來“打擊主要敵人，爭取最大多數(shù)同盟者”的重要戰(zhàn)略思想。黨的七屆三中全會是新中國成立初期黨的重要會議，為全面實施《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了明確的戰(zhàn)略策略方針和行動綱領(lǐng)。