讀懂“國家賬本”中的民生關切

《北京青年報》特約評論員

目前疫情還未消除，外部經(jīng)濟環(huán)境仍具有較大不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題，財政收入增長的壓力很大，財政支出的要求越來越高。地方政府和財政部門需要拿出更多智慧和策略，盡最大努力用好財政的每一分錢，讓財政資金使用效率最大化。做好這些工作，“國家賬本”的民本特色才能更濃，更充分有力地發(fā)揮公共財政的效用。

財政部最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%，其中中央一般公共預算收入和地方一般公共預算本級收入分別為82771億元、100124億元，同比下降7.3%、0.9%。全國稅收收入和非稅收收入分別為154310億元、28585億元，同比下降2.3%、11.7%。全國一般公共預算支出245588億元，同比增長2.8%，其中中央一般公共預算本級支出35096億元，同比下降0.1%，地方一般公共預算支出210492億元，同比增長3.3%。

收入減少、支出增加，收支缺口達到6萬多億元，這是2020年財政收支矛盾的直接體現(xiàn)。受疫情影響，經(jīng)濟受到?jīng)_擊，企業(yè)運行困難加劇，財政收入征收面臨壓力，而且為了幫助企業(yè)克服困難，維護經(jīng)濟穩(wěn)定，還要加大減稅降費力度，增加財政對企業(yè)的資金支持，增加公共衛(wèi)生、民生等方面的支出，一進一出，就是數(shù)萬億的金額。因此，財政收支的矛盾也更加突出，亟須大幅壓縮不必要的開支，并考慮適度增加財政赤字，以維持財政正常運行。

盡管各級財政都十分困難，財政收支矛盾突出，但在保障民生、推動公共事業(yè)發(fā)展、維護廣大人民群眾身體健康、促進教育事業(yè)發(fā)展、幫助貧困地區(qū)群眾等方面，2020年的“國家賬本”仍然保持了良好的增長態(tài)勢，體現(xiàn)了黨和國家以人民為中心的執(zhí)政理念。廣大居民也能夠在“國家賬本”的民生關切中，擁有更多的獲得感和幸福感。

從2020年的稅收情況看，國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅同比分別下降了8.9%、2.4%，而全年實際辦理了出口退稅14549億元。也就是說，在稅收環(huán)節(jié)，由于實施了減免小規(guī)模納稅人增值稅政策和其他一些減免稅政策，使增值稅和企業(yè)所得稅都出現(xiàn)增幅下降的現(xiàn)象。不僅如此，各種收費項目，也是暫?；蚪档褪召M標準，縮小收費范圍，給企業(yè)以支持。按照財政部門的預測，2020年全年減稅降費總量超過了2.5萬億元。加大力度為企業(yè)減免稅，支持中小微企業(yè)發(fā)展和保障居民生活，為穩(wěn)定和保障就業(yè)服務，充分體現(xiàn)了民本關懷。

從2020年的支出情況看，中央政府把保障疫情防控需要、加強公共衛(wèi)生體系建設、推動公共事業(yè)發(fā)展、保證居民就業(yè)和生活保障、突出民生兜底等放在了突出位置。衛(wèi)生健康支出同比增長了15.2%、社會保障和就業(yè)支出同比增長了10.9%、教育支出同比增長了4.4%、債務付息支出同比增長了16.4%。相反，在城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保等可以暫緩或收緊的領域，通過適當?shù)呢斦刂?，騰出更多財力以保障重點問題的順利解決。在疫情期間，中央財政發(fā)行了1萬億元抗疫特別國債，增加了1.6萬億元地方政府專項債券，使得資金直達基層、直達民生。

從實現(xiàn)全面小康目標來看，2020年的財政支出也是方向明確、重點突出、民生特色很濃。2020年，在收支矛盾十分突出的情況下，用于扶貧的資金繼續(xù)較大幅度增加，并向受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。如解決“苦咸水”等“兩不愁、三保障”突出問題，深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，從專項債務額度中安排2000億元，支持地方化解中小銀行風險，等等。所有這些都充分體現(xiàn)了“國家賬本”的民生擔當和民生關切。

目前疫情還未消除，外部經(jīng)濟環(huán)境仍具有較大不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題，財政收入增長的壓力很大，財政支出的要求越來越高。如何更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，需要地方政府和財政部門拿出更多智慧和策略，盡最大努力用好財政的每一分錢，讓財政資金使用效率最大化。做好這些工作，“國家賬本”的民本特色才能更濃，更充分有力地發(fā)揮公共財政的效用。

（摘自《北京青年報》）