開發(fā)性金融支持隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

[摘 要]文章從香菇的全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，分析了隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，指出了香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“擴(kuò)大規(guī)?！焙汀疤釞n升級(jí)”兩大方面，圍繞政府和開放性金融在香菇發(fā)展中的定位和作用，相互配合，發(fā)揮好開發(fā)性金融的“融資、融智和融制”優(yōu)勢(shì)和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，按照“有所為有所不為”的方針，提出建議：適當(dāng)建立菇耳林養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)、規(guī)范整合香菇菌種的生產(chǎn)經(jīng)營體系、適當(dāng)建設(shè)香菇種植示范基地、加強(qiáng)香菇全生產(chǎn)鏈的研發(fā)主導(dǎo)和建設(shè)功能齊全集合產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的現(xiàn)代化香菇交易市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]全產(chǎn)業(yè)鏈;規(guī)模種植;提檔升級(jí);交易市場(chǎng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.075

1 隨州香菇市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

香菇素有“山珍之王”之稱，是高蛋白、低脂肪的營養(yǎng)保健食品。2017年，根據(jù)中國食用菌協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全國香菇產(chǎn)量為986萬噸（其中河南省達(dá)到257.87萬噸，占比26.14%，是全國產(chǎn)量第一大省;河北省產(chǎn)量達(dá)到163.18萬噸，占比17.62%，產(chǎn)量位居第二;湖北省位居第三，產(chǎn)量達(dá)到146萬噸，占比15.77%。）。不得不特別說明的是，湖北省香菇產(chǎn)量146萬噸中，湖北省隨州市占有115萬噸，占比超78%?？梢婋S州具有較強(qiáng)的香菇種植基礎(chǔ)。其實(shí)隨州香菇也是改革開放之后應(yīng)運(yùn)而生的，經(jīng)過近40年的實(shí)踐，因其具有得天獨(dú)厚的自然氣候條件（溫度、濕度和晝夜溫差等）和豐富的天然菇耳林而得到了較快的發(fā)展：截至目前，隨州市從事香菇種植的農(nóng)戶超過10萬戶，從事香菇產(chǎn)業(yè)的企業(yè)超過百家，香菇種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興的主要抓手。香菇年產(chǎn)值超過百億元，產(chǎn)品成功出口到東南亞、香港和歐美等地，香菇出口量占到全國香菇出口量的30%左右。

2 高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，而隨州香菇產(chǎn)業(yè)仍然停留在小農(nóng)發(fā)展階段，產(chǎn)品研發(fā)水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品牌知名度、市場(chǎng)調(diào)控等方面日益顯示了劣勢(shì)。香菇的高質(zhì)量發(fā)展被提到了議事日程。2019年湖北省政府工作報(bào)告中明確提出“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)提升行動(dòng)，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，培育潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級(jí)品牌”。隨州市委、市政府和隨縣均給予了極大的關(guān)注，正在全力組織研究和落實(shí)香菇發(fā)展戰(zhàn)略。

3 從全產(chǎn)業(yè)鏈視角規(guī)劃隨州香菇發(fā)展戰(zhàn)略

按照上述目標(biāo)，查閱了一些香菇資料，走訪了一些香菇菇農(nóng)，也與一些從事香菇的企業(yè)家進(jìn)行了座談，認(rèn)為隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要根據(jù)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真分析各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展制約因素，從“擴(kuò)大規(guī)?！焙汀疤釞n升級(jí)”兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代香菇產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系：①整合規(guī)范林業(yè)資源，建立菇耳林的種植、管護(hù)、可持續(xù)利用體系;②建立相對(duì)集中、資源節(jié)約利用的制棒基地;③建設(shè)高質(zhì)量、高信譽(yù)的菌種研發(fā)、培育和供應(yīng)基地;④建設(shè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的香菇養(yǎng)殖示范基地;⑤集中力量建設(shè)服務(wù)齊全、交易繁榮的中南地區(qū)乃至全國性的香菇線上線下交易市場(chǎng)，為建設(shè)未來香菇期貨市場(chǎng)打下基礎(chǔ);⑥構(gòu)建市場(chǎng)繁榮、競爭公平的香菇粗、深加工產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)。

4 香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

從隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，存在如下制約規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量較低的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈中菇耳林的種植和可持續(xù)利用環(huán)節(jié)，香菇培養(yǎng)棒的制作環(huán)節(jié)，香菇菌種的研究制作和銷售環(huán)節(jié)，香菇產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)等環(huán)節(jié)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)以上產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，同時(shí)具有巨大的外部效應(yīng)和規(guī)模報(bào)酬遞增等特征，這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有建設(shè)規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，對(duì)投資主體的自身實(shí)力和融資能力都有較高的要求，中小投資者難以進(jìn)入;這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品大都容易取得良好的社會(huì)效益，但其直接的經(jīng)濟(jì)效益不一定明顯，由于民營投資者考慮的是自身的經(jīng)濟(jì)利益，在正外部性很難內(nèi)化的情況下，無疑抑制了民營投資。[1]對(duì)大額、長期資金的需求、實(shí)力較強(qiáng)投資者的進(jìn)入的制約，導(dǎo)致整個(gè)香菇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中資源配置上的市場(chǎng)失靈，要求政府進(jìn)行必要的干預(yù)。確實(shí)，政府具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，既要制定規(guī)則，又要在相當(dāng)領(lǐng)域和相當(dāng)程度上發(fā)揮“教練員”和“準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)員”的作用，政府擁有審批項(xiàng)目、注入資本金、完善法人制度、重組資產(chǎn)、協(xié)調(diào)企業(yè)還貸以及推動(dòng)企業(yè)向資本市場(chǎng)發(fā)展等資源，有著很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。

5 從開放性金融視角規(guī)劃隨州香菇發(fā)展戰(zhàn)略

隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要解決香菇發(fā)展中資源、品牌、市場(chǎng)和資金等四大問題。

隨州發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，一是政府必須站在全局，針對(duì)“市場(chǎng)失靈”的環(huán)節(jié)“有所為”，從制度層面整合林業(yè)資源和菌種資源，整合政策性支農(nóng)資金，建立公平開放的大市場(chǎng)交易體系。二是開發(fā)性金融利用規(guī)劃、提供長期資金和提供智力支持等，從戰(zhàn)略上規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大額、長期和低利率的政策性資金。三是運(yùn)用開放性金融手段，發(fā)揮政府和開發(fā)銀行各自優(yōu)勢(shì)，將兩者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，依托國家信用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的制約，維護(hù)國際金融穩(wěn)定，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。其核心是通過銀證合作，主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)，把空白、缺失的市場(chǎng)逐步培育成熟，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。[2]

6 隨州香菇發(fā)展的具體建議

從香菇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出發(fā)，發(fā)揮好政府組織協(xié)調(diào)和開放性金融“融資、融智和融制”兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。作者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做到“有所為有所不為”，就是主導(dǎo)抓好香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林業(yè)、菌種、制棒、示范基地和市場(chǎng)交易等5個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)貧困戶和個(gè)體或者合作社、企業(yè)主積極發(fā)展香菇種植，放開香菇粗加工、深加工及出口銷售等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.1 整合規(guī)范林業(yè)資源，建立菇耳林的種植、管護(hù)、可持續(xù)利用的林業(yè)發(fā)展體系

從目前的技術(shù)來看，菇耳林是發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的不可替代品，增加香菇種植面積和香菇產(chǎn)品質(zhì)量，必須解決菇耳林的供應(yīng)問題。菇耳林作為香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量的制約性原材料，其生長和培育具有一定的規(guī)律性，生長周期大約為8年。因此，短期內(nèi)快速增加菇耳林的砍伐利用是不現(xiàn)實(shí)的，必須進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立壟斷性的菇耳林研發(fā)、種植、養(yǎng)護(hù)、砍伐利用體系，同時(shí)建立從全局發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高菇耳林的利用效率，節(jié)約菇耳林的使用量。建議進(jìn)行“開源節(jié)流”?！伴_源”主要是擴(kuò)大菇耳林的種植面積，可以通過政府的總體規(guī)劃，劃定一定區(qū)域作為菇耳林種植、養(yǎng)護(hù)的保護(hù)林，按照科學(xué)規(guī)劃地節(jié)約利用;“節(jié)流”主要是扭轉(zhuǎn)目前濫砍濫伐的現(xiàn)狀，加強(qiáng)研發(fā)，提高菇耳林的利用效率，合理減小香菇袋料中菇耳林的占比。在經(jīng)營模式上，原則可以實(shí)行現(xiàn)有的“林場(chǎng)管理模式”，如果涉及較多的村民承包林地，也可以探索與村民簽訂種植、養(yǎng)護(hù)和收購的一攬子承包協(xié)議。

6.2 建立相對(duì)集中、資源節(jié)約利用的制棒基地

隨州香菇的生產(chǎn)主要是廣大的菇農(nóng)進(jìn)行家庭式的小農(nóng)運(yùn)作，家家戶戶上山偷砍偷伐菇耳林，家家戶戶要進(jìn)行粉碎、發(fā)酵等工藝，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大、菇耳林資源利用效率低，而且制棒工藝控制難，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重不適應(yīng)香菇產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)的要求。建議在壟斷菇耳林培育、養(yǎng)護(hù)體系的基礎(chǔ)上，規(guī)范科學(xué)地利用菇耳林，建設(shè)相對(duì)集中的香菇袋料制棒基地，不僅可以有效節(jié)約利用菇耳林的資源，而且可以充分發(fā)揮規(guī)模效益。由于制棒基地生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性較強(qiáng)，可以采取較為靈活的“雇用制”，在繁忙季節(jié)，以短期雇用村民為主。

6.3 建立政府壟斷的具有高信譽(yù)品牌的菌種研發(fā)、培育和供應(yīng)體系

菌種質(zhì)量是香菇生長的最關(guān)鍵和最前端要素，具有決定作用。目前，隨州市內(nèi)有100多家菌種生產(chǎn)廠家，大部分廠家沒有許可證，造成菌種市場(chǎng)質(zhì)量不穩(wěn)定、無品牌和信譽(yù)，不時(shí)發(fā)生因菌種質(zhì)量不穩(wěn)定而導(dǎo)致菇農(nóng)耽誤農(nóng)時(shí)、造成重大損失的事件，是造成菇農(nóng)種植積極性不高的原因之一。據(jù)市農(nóng)業(yè)局到福建的調(diào)研，菌種廠由政府進(jìn)行壟斷經(jīng)營是可行的。建議政府發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，規(guī)范整合部分菌種廠，實(shí)行香菇菌種的壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，開放性金融可以協(xié)助政府強(qiáng)化研發(fā)力量，加大更新設(shè)備投入。在經(jīng)營模式上，可以探索“職業(yè)經(jīng)理人”或者“國資股權(quán)管理模式”，建立發(fā)揮各方積極性的經(jīng)營之路。

6.4 建設(shè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的香菇養(yǎng)殖示范基地

隨州香菇經(jīng)過40年的發(fā)展，一大批企業(yè)得到了發(fā)展，但是種植環(huán)節(jié)仍然是以小農(nóng)種植為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，香菇產(chǎn)品的質(zhì)量不可控，無法適應(yīng)現(xiàn)代“可追溯、綠色環(huán)保、無殘留”食品質(zhì)量體系的要求，進(jìn)行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植是社會(huì)發(fā)展的必然。但這個(gè)環(huán)節(jié)，政府不宜介入過多，可以通過建立示范基地等形式，對(duì)種植市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳推廣，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)基地的建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)力相對(duì)較弱的菇農(nóng)組成合作社形式逐步實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植。建議根據(jù)地域分布特點(diǎn)，選取3～5個(gè)區(qū)域，建設(shè)50萬-100萬棒的香菇生產(chǎn)示范基地，實(shí)地展示規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)菇農(nóng)種植大戶逐步跟進(jìn)?？梢蕴剿鞑扇　奥殬I(yè)經(jīng)理人”或者“委托”“租賃”等經(jīng)營模式，實(shí)行嚴(yán)格的績效考核機(jī)制。

6.5 高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)功能齊全、服務(wù)到位、交易繁榮的現(xiàn)代化香菇交易市場(chǎng)

香菇交易市場(chǎng)的現(xiàn)代化是隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最復(fù)雜的一項(xiàng)工程。這是隨州香菇建立優(yōu)勢(shì)品牌、引領(lǐng)香菇市場(chǎng)價(jià)格的重要舉措，也是發(fā)展高質(zhì)量香菇的必由之路。當(dāng)前，全國已有“慶元香菇”“隨州香菇”“西峽香菇”“平泉香菇”四個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)，并形成四大香菇集散地，占全國總交易量的80%。但是對(duì)照提檔升級(jí)建立隨州香菇知名品牌和現(xiàn)代化交易市場(chǎng)的要求仍然有較大差距。建議考察研究和總結(jié)浙江義烏、武漢漢正街小商品市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)最權(quán)威專家，研究設(shè)計(jì)和規(guī)劃隨州香菇交易市場(chǎng)建設(shè)，定位中南乃至全國最大的香菇交易市場(chǎng)，納入香菇檢驗(yàn)和隨州品牌等要素，逐步打造香菇標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，為未來建立香菇期貨交易市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳元.政府與市場(chǎng)之間：開發(fā)性金融的中國探索[M].北京：中信出版社，2012.

[2]國家開發(fā)銀行，中國人民大學(xué)聯(lián)合課題組.開發(fā)性金融論綱[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

[作者簡介]林拓，國家開發(fā)銀行湖北省分行，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。