長(zhǎng)三角地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)路徑研究

賈文藝 張建華

[摘 要]新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是國(guó)家振興農(nóng)村的重要一環(huán)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)民靠天吃飯，生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。作為新型職業(yè)農(nóng)民就要有專業(yè)知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理，要達(dá)到這樣的目標(biāo)，就要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)較好，有條件在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面走在全國(guó)前列，文章對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行分析，找出在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題，給出相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.030

1 長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)原指上海、江蘇和浙江三省市，后安徽省部分地區(qū)劃入長(zhǎng)三角地區(qū)，文章研究的對(duì)象仍以原來(lái)的江浙滬三省市為主，安徽省暫不納入。2018年江蘇GDP 9.26萬(wàn)億元，第一產(chǎn)業(yè)占4.0%，從業(yè)人員760多萬(wàn)人;上海GDP 3.27萬(wàn)億元，第一產(chǎn)業(yè)占0.8%，從業(yè)人員30多萬(wàn)人;浙江GDP 5.62萬(wàn)億元，第一產(chǎn)業(yè)占3.5%，從業(yè)人員380多萬(wàn)人。

1.1 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏

長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，特別是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，效益較好，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，人均收入相對(duì)較低，吸引力較差。從事第一產(chǎn)業(yè)的人員大部分年齡偏高，文化水平低，專業(yè)技術(shù)更低，也缺乏學(xué)習(xí)的積極性，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)民缺乏既懂得農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，同時(shí)又愿意繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工作?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而通過(guò)引進(jìn)人才在目前也很難實(shí)現(xiàn)，要想讓外部的人才留在農(nóng)村，必須在生活、教育、休閑等各方面有相應(yīng)的配套措施，同時(shí)要讓人才有用武之地，目前的農(nóng)村現(xiàn)狀引進(jìn)人才不太現(xiàn)實(shí)，即便是短期引進(jìn)來(lái)也不會(huì)待長(zhǎng)久。

1.2 城鎮(zhèn)化單向發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)三角地區(qū)外商投資企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)較多，用工需求量，特別是很多企業(yè)建在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口自然被吸引到這些企業(yè)中間，使得農(nóng)業(yè)人口脫離了農(nóng)業(yè)，造成人口的單向流動(dòng)，也就是城鎮(zhèn)化。近十年來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，大量的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口流向城市或城鎮(zhèn)，但經(jīng)過(guò)若干年發(fā)展，農(nóng)民本身的知識(shí)欠缺以及戶籍制度等門檻使他們?nèi)匀粩[脫不了“農(nóng)民工”身份。大部分進(jìn)城務(wù)工人員選擇在城市當(dāng)“農(nóng)民工”，不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。同時(shí)城市人口由于政策原因和農(nóng)村條件的限制，很少到農(nóng)村來(lái)發(fā)展。這種城鄉(xiāng)要素單向流動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展非常不利。

2 長(zhǎng)三角地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

2.1 政策力度不夠

新型農(nóng)民的技能培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的關(guān)鍵，培訓(xùn)的效果如何首先要有政策的支持。但是，在各地的政策的實(shí)施中，有些地方把農(nóng)民的培訓(xùn)看作一種任務(wù)，往往只做了一些表面文章，并沒(méi)有真正地落到實(shí)處，更多的是一種形式，為了應(yīng)付上級(jí)的考核。政策不完善也是影響培訓(xùn)效果的原因之一，同時(shí)對(duì)于培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資格認(rèn)定及證書(shū)的認(rèn)可等方面缺乏銜接，影響了農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

2.2 農(nóng)民意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)三角地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是老年人或婦女，文化水平較低一定程度上限制了他們接受先進(jìn)科學(xué)知識(shí)的能力，再加上家家戶戶規(guī)模較小，對(duì)于新知識(shí)的作用也無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，所以農(nóng)民的積極性就更低了。盡管有些地區(qū)開(kāi)展了相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，但由于農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情不高、參與度較低，使得新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是國(guó)家重要支農(nóng)惠農(nóng)政策工程，各級(jí)政府在培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民方面投入了一定量的資金，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的效果，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面起到一定的作用。但應(yīng)當(dāng)了解到仍有農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題和根源所在，需要農(nóng)民和相關(guān)政府職能部門的經(jīng)濟(jì)配合，解決這一問(wèn)題。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容不符合農(nóng)民期望

職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容要因地制宜，長(zhǎng)三角地區(qū)雖然位于我國(guó)東部，但是地理環(huán)境、氣候條件也不完全一致，因此農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的要求也不一樣?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用已經(jīng)成為一種時(shí)尚，“互聯(lián)網(wǎng)+”似乎可以加任何東西，很多地區(qū)在培訓(xùn)的時(shí)候把互聯(lián)網(wǎng)作為主要內(nèi)容，通過(guò)手機(jī)、電腦和網(wǎng)絡(luò)的連接確實(shí)可以了解最新的信息，加強(qiáng)與外界的溝通。然而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的并不多，更何況一家只有幾畝地，產(chǎn)量有限，也不用網(wǎng)絡(luò)去銷售。

培訓(xùn)過(guò)程中的教學(xué)方法和教學(xué)計(jì)劃也有待改進(jìn)，要改變“教師講，學(xué)生聽(tīng)”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，培訓(xùn)老師要熟悉農(nóng)村、要有一定的社會(huì)實(shí)踐，了解農(nóng)民的需求，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)，不同層次的農(nóng)民選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，要了解農(nóng)民希望學(xué)到的內(nèi)容，組織相關(guān)行業(yè)專家有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，要做到農(nóng)民想學(xué)什么培訓(xùn)老師就講什么，而不是培訓(xùn)老師講什么農(nóng)民聽(tīng)什么。要讓農(nóng)民了解到科技能給農(nóng)業(yè)帶來(lái)哪些好處，通過(guò)實(shí)踐案例讓農(nóng)民有切身感受，這樣才能提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

2.4 師資力量不夠

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民得靠專業(yè)的師資，不僅要有農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)，還要具有管理學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，目前來(lái)看，這方面的師資比較缺乏，特別是在農(nóng)村地區(qū)有大量師資需求的時(shí)候，問(wèn)題比較突出。

專業(yè)的師資隊(duì)伍在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面，不僅要具有專業(yè)技術(shù)的知識(shí)和技能，同時(shí)還要根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行改革和創(chuàng)新。然而目前的培訓(xùn)教師相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一定農(nóng)業(yè)方面理論知識(shí)，對(duì)各地農(nóng)村的實(shí)際情況并不十分了解，他們的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，效果不明顯，同時(shí)在培訓(xùn)過(guò)程中培訓(xùn)老師對(duì)農(nóng)民的不同需求了解不足，培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，也影響了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極性。

3 長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)路徑

3.1 加大政策扶持力度

長(zhǎng)三角地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)從全國(guó)來(lái)看居于上游水平，但是占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低，發(fā)展后勁不足，往往投入與回報(bào)不成比例，因此在政策層面扶持力度不大。要培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民必須在政策上予以支持，不僅僅是資金上的支持，還要通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、提升文化水平等方面提供智力上的支持，同時(shí)還要加大宣傳力度讓農(nóng)民感受到新技術(shù)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的革命，讓農(nóng)民由被動(dòng)地接受培訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)地學(xué)習(xí)。

3.2 提升農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性

有了政策上的支持，還需要調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，政府部門要意識(shí)到加強(qiáng)科技培訓(xùn)、提升農(nóng)民素質(zhì)的重要性。在廣大農(nóng)民群眾中宣傳農(nóng)民培訓(xùn)的價(jià)值，充分利用廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體向農(nóng)民宣傳培訓(xùn)政策，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)注農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好氛圍。促使農(nóng)民在參加培訓(xùn)時(shí)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于表達(dá)培訓(xùn)訴求，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷地融入培訓(xùn)政策中來(lái)。通過(guò)多個(gè)鄉(xiāng)村合作式學(xué)習(xí)，按照一定的規(guī)則篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行升級(jí)集中評(píng)比，繼而線上交流經(jīng)驗(yàn)，供大家更好地學(xué)習(xí)。對(duì)于有突出表現(xiàn)或取得進(jìn)步的農(nóng)民，政府給予相應(yīng)表彰，提升其參與的積極性。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式

（1）培訓(xùn)內(nèi)容多元化。長(zhǎng)三角地區(qū)盡管都處在東部沿海地區(qū)，各地差異比較大，有山區(qū)、丘陵，也有平原湖泊，各地的農(nóng)作物也各不相同;各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展程度也不一樣，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，有些地區(qū)則相對(duì)落后。因此在培訓(xùn)之前要根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)出相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)體系，挑選和該地區(qū)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)要突出實(shí)用性、時(shí)效性?，F(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容要因材施教、因人施教，即根據(jù)不同地區(qū)不同層次的農(nóng)民需求制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和要求，設(shè)置特色培育計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容要全面、多樣化、個(gè)性化，讓農(nóng)民有興趣學(xué)，學(xué)了實(shí)用。

（2）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)的信息化發(fā)展水平較高，因此在培訓(xùn)模式方面可以分為線上線下兩種。線下培訓(xùn)按實(shí)際需要進(jìn)行。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際需求情況，以及農(nóng)民的素質(zhì)能力和他們的從業(yè)特點(diǎn)的不同，按需求導(dǎo)向的方針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分階段、分層次的培訓(xùn)，可以實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)集中授課、田間實(shí)際操作培訓(xùn)、進(jìn)村辦學(xué)、參觀學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。線上“互聯(lián)網(wǎng) +”培訓(xùn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，組織農(nóng)業(yè)專家在網(wǎng)絡(luò)上授課以及現(xiàn)場(chǎng)答疑，可以大規(guī)模地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和管理技術(shù)的培訓(xùn)。可以建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)民服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行移動(dòng)教育培訓(xùn)、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、多方式交流互動(dòng)等多種形式和農(nóng)民進(jìn)行交流溝通。開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，讓農(nóng)民根據(jù)自身需要選擇相應(yīng)課程學(xué)習(xí)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，大量高質(zhì)量的教育資源能夠快速傳遞到農(nóng)民的手中，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的效率。

3.4 加強(qiáng)師資管理，提升培育質(zhì)量

職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果如何最終還是取決于師資和專家隊(duì)伍的水平，作為培訓(xùn)老師必須是從事農(nóng)村一線的科研人員，同時(shí)要懂得教育學(xué)、心理學(xué)等內(nèi)容，保證能夠讓農(nóng)民快速接受相關(guān)知識(shí)。還可以從眾多機(jī)構(gòu)中物色專家，組成農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，確保師資隊(duì)伍的質(zhì)量。

培訓(xùn)老師在培訓(xùn)技術(shù)時(shí)要讓農(nóng)民聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，要讓一批農(nóng)業(yè)專業(yè)人才成為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教師，壯大培訓(xùn)師資力量。在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)要注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，注重實(shí)用性和可操作性，要下到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，解決問(wèn)題，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)培訓(xùn)老師也要根據(jù)新技術(shù)的變化不斷更新知識(shí)，提升信息化教學(xué)水平。要加大鼓勵(lì)人才的力度，讓他們感覺(jué)到在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展大有可為，同時(shí)在社會(huì)保障方面給予支持，解決他們的后顧之憂。

4 結(jié)論

新型職業(yè)農(nóng)民是把農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、懂得經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。在“十三五 ”規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，財(cái)政部在資金上大力支持。地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策，長(zhǎng)三角地區(qū)可以根據(jù)地區(qū)不同情況實(shí)施一體化戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，努力做好新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，為確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

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[基金項(xiàng)目]2017年教育部人文社科基金項(xiàng)目資助“有效供給視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育體系重構(gòu)實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJC880114）。

[作者簡(jiǎn)介]賈文藝（1966—），男，漢族，江蘇邳州人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷、戰(zhàn)略管理;張建華（1961—），男，漢族，江蘇南通人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理。