論全面高質(zhì)量管理在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

張瑞

高校中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題一直受到各大高校的重視，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)張，高校財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容也日漸增多，為了保證高準(zhǔn)確率和高質(zhì)量，高校方面需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，從內(nèi)部控制和外部控制兩個(gè)方面同時(shí)入手。本文主要分析了高校財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上探討如何從全面高質(zhì)量管理的角度來進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。

一、引言

全面質(zhì)量管理是為了實(shí)現(xiàn)對單位目標(biāo)的質(zhì)量控制，通過各種有效的方法和一系列措施來完成。在全面質(zhì)量管理工作中，對于單位目標(biāo)的質(zhì)量控制是通過全方位的監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)全面高質(zhì)量管理也需要通過學(xué)校內(nèi)部管理來共同實(shí)現(xiàn)，在解決加強(qiáng)內(nèi)部管理問題時(shí)，要從事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)方面入手，落實(shí)好每一個(gè)流程的質(zhì)量控制政策，全方位的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量控制。隨著高校財(cái)力活動(dòng)的增多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多，在高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，有機(jī)結(jié)合全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)，以決策為基礎(chǔ)，在執(zhí)行的過程建立健全的質(zhì)量管理體系，并且配合監(jiān)督工作的進(jìn)行，對財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的進(jìn)行全方位的改進(jìn)，加強(qiáng)所有管理人員的質(zhì)量管理意識，不斷地提升內(nèi)部管理水平，只有如此，才能讓高校的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮其真正的作用。

二、全面高質(zhì)量管理視角下的高校財(cái)務(wù)管理體系存在的問題

（一）預(yù)算管理存在的問題

預(yù)算管理在高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理體系中扮演著重要的角色，由于預(yù)算管理牽扯到的方面和事物比較多，就目前研究而言，許多高校在預(yù)算管理問題上都存在著專業(yè)度不足和管理不到位的情況。首先，很多學(xué)校對于預(yù)算管理工作重視程度不到位，沒有對應(yīng)的體制來進(jìn)行有效的監(jiān)督，對于預(yù)算管理的職能安排不合理，沒有安排專人專部門負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了在解決問題時(shí)難以找到對應(yīng)的突破口，當(dāng)預(yù)算管理出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)也無法做出快速的人員調(diào)整和應(yīng)急反應(yīng)。其次，預(yù)算管理部門制定的預(yù)算管理計(jì)劃難以與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃做到很好地適應(yīng)，由于是非專業(yè)人士在操作，制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)考慮不到位，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，在預(yù)算超支情況之下，學(xué)校很難把握原有的發(fā)展思路，導(dǎo)致學(xué)校許多方面的工作受阻。最后，管理上的不足引發(fā)監(jiān)管上的不力，學(xué)校方面沒有重視對預(yù)算的審核工作，導(dǎo)致了預(yù)算與實(shí)際情況出現(xiàn)不相符的情況，而且大多數(shù)學(xué)校的解決方法都是根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)期進(jìn)行調(diào)整，這也就導(dǎo)致了預(yù)算管理形同虛設(shè)。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全

根據(jù)相關(guān)部門出臺(tái)的一系列指導(dǎo)政策，各大高校已經(jīng)開始著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的管理，針對管理過程中出現(xiàn)的問題和不足之處開展部署。不過隨著學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的漸漸復(fù)雜以及工作內(nèi)容的變化，很多問題開始浮現(xiàn)出來，特別是一些尚未建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的高校更是在部署時(shí)感受到了很大的壓力。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是學(xué)校對于內(nèi)控體系缺乏一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識，從而導(dǎo)致了重視程度不足，當(dāng)在戰(zhàn)略部署時(shí)發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)為時(shí)已晚，這也就導(dǎo)致高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)受阻。另一方面是學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面缺乏統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致管理工作的很多政策在落實(shí)時(shí)比較困難，出現(xiàn)了問題也很難落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人。再加上沒有系統(tǒng)性的內(nèi)控評價(jià)體系，導(dǎo)致無法通過有效的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理工作情況的監(jiān)管，從而導(dǎo)致規(guī)范性的制度體系無法有效的形成。

（三）稽核監(jiān)督體系不完善

財(cái)務(wù)稽核是指的財(cái)務(wù)稽查和財(cái)務(wù)復(fù)核兩個(gè)方面，在具體的工作中，財(cái)務(wù)稽核需要財(cái)務(wù)管理部門定期的對日常的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行抽查和評價(jià)，并且對財(cái)務(wù)文件進(jìn)行審核，通過財(cái)務(wù)稽核工作可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作中出現(xiàn)的問題或存在的錯(cuò)誤。除去審核和抽查工作，財(cái)務(wù)稽核也要求工作人員定期的對自己的工作進(jìn)行自查自糾，全方面的提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

在全面高質(zhì)量管理理念下，財(cái)務(wù)稽核是非常重要的工作內(nèi)容之一，通過財(cái)務(wù)稽核可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提升，同時(shí)也可以有效的發(fā)現(xiàn)財(cái)管管理工作中的人為錯(cuò)誤，杜絕因?yàn)楣ぷ魅藛T工作失誤來帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。作為一種監(jiān)督手段，財(cái)務(wù)稽核在高校財(cái)務(wù)管理工作中有著非常重要的應(yīng)用，但是由于高校的財(cái)務(wù)管理體系不健全，財(cái)務(wù)稽核工作也沒有得到很好的落實(shí)，稽核人員的專業(yè)化程度不足，對稽核工作的重要性沒有一個(gè)全面正確的認(rèn)識，導(dǎo)致稽核工作時(shí)不認(rèn)真，無法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題也是普遍存在的現(xiàn)象。另外，由于對稽核工作的安排較為模糊，職能界限劃分不清楚，也同樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽核工作落實(shí)不到位。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化程度不足

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的管理工作大多數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化辦公。數(shù)字化辦公帶來的好處是更高的效率和更可靠的管理手段，通過相關(guān)軟件的應(yīng)用，可以讓財(cái)務(wù)管理工作流程由復(fù)雜變簡單，也可以避免因?yàn)槿藶橐蛩匾矊?dǎo)致數(shù)據(jù)缺失問題。在信息化技術(shù)的應(yīng)用中，財(cái)務(wù)管理所涉及的大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)中的，這樣不僅方便查找的修改數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以通過計(jì)算機(jī)的備份功能對一些重要加以重點(diǎn)保護(hù)。另一方面，隨著電子票據(jù)、電子賬單的應(yīng)用，無紙化辦公也是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理一個(gè)重要特色，在無紙化辦公模式下，財(cái)務(wù)管理工作可以做到更高質(zhì)量和更高效率。

但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校在信息化建設(shè)方面存在著嚴(yán)重的不足，很多高校的財(cái)務(wù)管理工作還是以人工記賬的方式來完成，這種采用人工控制的管理方式不足容易出錯(cuò)、效率低下，還不利于統(tǒng)一監(jiān)管。還有一部分學(xué)校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立于各個(gè)組織之外，信息數(shù)據(jù)其他組織無法獲得和遞進(jìn)，這就導(dǎo)致了在多部門合作處理事務(wù)時(shí)遇到很大的麻煩，比如人事管理部門無法獲取到財(cái)務(wù)部門關(guān)于教師工資的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致人事部門的管理工作無法高效的開展，很多高校中的人事部門想要獲得教師的工資數(shù)據(jù)要經(jīng)過層層的審批才能實(shí)現(xiàn)，并且由于信息化程度低，人事部門在接收到財(cái)務(wù)部送達(dá)的表格時(shí)還要人工進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份。如果管理部門實(shí)現(xiàn)了全面信息化，在信息交流時(shí)只需要交由計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)核算即可，真正的實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同合作，共同辦公，讓辦公的效率和質(zhì)量有質(zhì)的提升。

三、全面質(zhì)量管理視角下的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施

（一）增強(qiáng)高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理意識

為了加強(qiáng)全面質(zhì)量管理視角下的高校財(cái)務(wù)管理意識，學(xué)校需要定期的對管理人員進(jìn)行重要性講解和專業(yè)知識培訓(xùn)，讓管理人員充分認(rèn)識到自己崗位和工作的重要性。通過認(rèn)識的提高，建立健全財(cái)務(wù)控制體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效率的提升，為社會(huì)培養(yǎng)中更多有用的人才。想要提高財(cái)務(wù)管理意識，首先高校的管理高層要對財(cái)務(wù)管理控制有足夠的重視度，將此方面作為重要工作內(nèi)容來抓，通過有效機(jī)制的建立來激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情和積極性，讓其深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作在學(xué)校發(fā)展過程中起到的決定性作用，學(xué)校高層也要從內(nèi)部管理控制入手，實(shí)現(xiàn)觀念上的改變和工作內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量財(cái)務(wù)工作為主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，由內(nèi)而外的落實(shí)好具體工作內(nèi)容。

另一方面，管理層也要對財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的水平有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識，確定財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的具體工作內(nèi)容，主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解與財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)的知識，提升整體的管理水平。在人才培養(yǎng)方面，有對應(yīng)專業(yè)的高?？梢赃x拔優(yōu)秀的在校學(xué)生作為培養(yǎng)對象，鼓勵(lì)其畢業(yè)后加入到學(xué)校財(cái)務(wù)工作中來，為財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，同時(shí)也可以采用招聘的方式吸納專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，減少教職工兼職財(cái)務(wù)管理工作這種情況的出現(xiàn)，通過鞏固團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的全面高質(zhì)量管理。

（二）完善內(nèi)控體系和預(yù)算管理體系

想要完善內(nèi)控體系，高校首先要做的是對當(dāng)前的內(nèi)控體系及有關(guān)的工作成果作出系統(tǒng)性的分析，全面找出問題所在并探討問題的誘因，根據(jù)相關(guān)部門的要求盡快地研究和落實(shí)適應(yīng)本校發(fā)展的內(nèi)控管理政策，同時(shí)對于已經(jīng)找出的問題及時(shí)地從工作制度上加以優(yōu)化。在預(yù)算管理方面，學(xué)校在開展項(xiàng)目之前應(yīng)該要求財(cái)務(wù)管理部門給出預(yù)算計(jì)劃，并且讓專業(yè)人士評估預(yù)算計(jì)劃的合理性和可行性，本著從準(zhǔn)確性和合理性的角度為主，對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行綜合評價(jià)，然后在項(xiàng)目開展的過程中對預(yù)算計(jì)劃再進(jìn)行分階段評價(jià)。預(yù)算部門對于預(yù)算的規(guī)劃要做到細(xì)致詳盡，涉及項(xiàng)目的每一個(gè)階段的預(yù)算都要做出細(xì)化，以便于及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。

（三）落實(shí)信息化建設(shè)

想要全面落實(shí)信息化建設(shè)，高校要借助于當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和云云計(jì)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)管理工作的全方面監(jiān)控，并且建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行集中化、自動(dòng)化管理。想要落實(shí)信息化建設(shè)思路，學(xué)校方面首先要做的是完善校園的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，很多學(xué)校由于年久不更換相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備在使用時(shí)沒有很好的工作體驗(yàn)，很多管理人員基礎(chǔ)覺得傳統(tǒng)的人工管理方式工作效率更高，為了解決這一問題，首先學(xué)校方面要更換已經(jīng)淘汰掉的硬件設(shè)施，其次還要購買或使用自己的開發(fā)團(tuán)隊(duì)來研發(fā)可靠穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理軟件，改善工作人員的辦公體驗(yàn)。利用通信技術(shù)和信息平臺(tái)中心來實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)共享，共同確定部門間數(shù)據(jù)交互的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)協(xié)議，建立校內(nèi)通信渠道，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)備份和保存的重要性。

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理是影響高校發(fā)展的重要工作之一，只有落實(shí)好高校財(cái)務(wù)的高質(zhì)量管理方面，才能使得高校為學(xué)生和教師提供良好的教育環(huán)境，為社會(huì)培養(yǎng)出更多有用的人才。為此，本文重點(diǎn)從增強(qiáng)高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理意識、完善內(nèi)控體系和預(yù)算管理體系、落實(shí)信息化建設(shè)三大方面提出了具體化的建議和對策，對于推進(jìn)全面質(zhì)量管理背景下的高校財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

（作者單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院）