甘南地區(qū)林區(qū)森林防火工作面臨的問題與應(yīng)對策略

沈玉霞

摘 要 林區(qū)森林防火工作一直是相關(guān)部門和社會重點關(guān)注的問題?；诖耍愿拭C省南部地區(qū)為例，論述了甘南地區(qū)林區(qū)防火的基本現(xiàn)狀，分別從防火任務(wù)重、防火設(shè)備有待加強(qiáng)、防火隊伍有待強(qiáng)化等方面分析了當(dāng)前該地區(qū)防火工作中存在的問題，并從預(yù)警、檢測、防護(hù)、宣傳等方面給出針對性應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 森林防火;預(yù)警系統(tǒng);監(jiān)測瞭望;甘南地區(qū)

中圖分類號：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.051

1 甘南地區(qū)林區(qū)防火現(xiàn)狀

甘南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一，位于甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段，境內(nèi)草原廣闊。森林火災(zāi)是由多種因素引發(fā)的一種突發(fā)性自然災(zāi)害，具有極大的不確定性，很難進(jìn)行有效的控制[1]。森林草原火災(zāi)具有突發(fā)性和難以預(yù)見性，甘南林區(qū)森林、草原和農(nóng)田交錯分布，一旦發(fā)生火災(zāi)，火情將會極其猛烈，加之山大溝深，導(dǎo)致及時撲救火災(zāi)困難極大。作為合作市應(yīng)急救援的骨干力量，坐落于甘南藏族自治州的合作市森林消防大隊主要擔(dān)負(fù)森林防火滅火任務(wù)，同時承擔(dān)著地震災(zāi)害救援、抗洪搶險等多樣化應(yīng)急救援任務(wù)[2]。合作市防火期為每年11月1日至次年5月1日，防火期內(nèi)火災(zāi)隱患多，森林火險等級高，防火形勢不容樂觀。因此，探討甘南森林草原防火對策十分必要。

2 甘南地區(qū)林區(qū)防火中存在的問題

2.1 森林草原防火任務(wù)重，林火撲救難度大

1）甘南林區(qū)相對偏遠(yuǎn)，地勢險要，水資源相對匱乏。林區(qū)的道路交通設(shè)施相對落后，一些防火物資很難及時運送到火災(zāi)現(xiàn)場。在暴雨天氣，林區(qū)很容易出現(xiàn)泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，不僅嚴(yán)重威脅著林區(qū)人員的生命健康，也加劇了林區(qū)火災(zāi)物質(zhì)運送的難度。尤其在冰雪及惡劣的天氣，防火道路根本無法使用。2）目前實施的天然林保護(hù)與封山育林等工程，導(dǎo)致枯葉散落增多，嚴(yán)重加劇了火勢，增加了火情撲救難度。3）全球氣候變暖增加了火險的等級。

2.2 森林草原防火隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，甘南地區(qū)林區(qū)從事防火的人員數(shù)量較少，年齡也相對較大，他們對防火知識、撲救技能以及自救等方面缺乏足夠的了解，整體的防火能力也相對比較薄弱。其中，指揮人員的組織指揮能力欠缺，一些防火的裝配和物資比較匱乏，在森林撲救工作中很難形成高水平的作戰(zhàn)能力;再加上目前林區(qū)上山的路口以及進(jìn)山旅游的人員較多，很難在每個路口設(shè)置臨時性防火檢查站，對入林人員的管理相對混亂[3]。森林火災(zāi)是一項突發(fā)性、毀滅性較強(qiáng)的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生火情后必須要啟動有效的防控機(jī)制，快速撲滅火源，減少損害。所以，目前甘南林區(qū)應(yīng)強(qiáng)化森林防火隊伍建設(shè)，提高森林防火作戰(zhàn)能力和水平。

2.3 監(jiān)測手段與撲救指揮裝備落后

國有林區(qū)雖然建立了瞭望臺，但多數(shù)較為簡易且覆蓋面小，能觀看到的范圍有限，存在大量的盲區(qū)和死角。部分林區(qū)林火監(jiān)測主要靠護(hù)林人員蹲守山頂守候觀測，林火監(jiān)測的設(shè)施設(shè)備落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到護(hù)林防火的要求[4]。甘南地區(qū)森林撲救指揮系統(tǒng)綜合控制能力弱，缺乏救火設(shè)備。部分林區(qū)目前沒有一輛護(hù)林防火專用指揮車，交通工具空缺，撲火機(jī)具陳舊老化，撲救火災(zāi)基本靠人海戰(zhàn)術(shù)。因此，從人員到裝備、從數(shù)量到質(zhì)量等方面綜合分析，均不具備撲救較大森林火災(zāi)的能力[5]。

3 甘南地區(qū)林區(qū)防火對策

3.1 建立林火預(yù)警系統(tǒng)

在推進(jìn)森林防火工作過程中，應(yīng)充分借助當(dāng)代先進(jìn)的技術(shù)，在省級以上防火指揮部設(shè)立計算機(jī)檢測系統(tǒng)，通過與氣象衛(wèi)星進(jìn)行通信，實時獲取最新的天氣動態(tài)數(shù)據(jù)，更好更精準(zhǔn)地掌握天氣狀態(tài)，隨時做好森林防火預(yù)警部署工作，實現(xiàn)對森林以及火情進(jìn)行全方面有效的把控。尤其對于森林火情較為重要的阻隔帶——道路更應(yīng)該加強(qiáng)重視，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，建立通暢的道路體系，確保防火物資能夠及時順利地運送到現(xiàn)場，提高森立防火防護(hù)能力。特別對于一些比較閉塞的森林，更要從長遠(yuǎn)角度來規(guī)劃。

3.2 建立生物防火林帶

生物防火帶在防火方面具有非常重要的作用，能夠有效阻隔火源，減少火災(zāi)的影響。相對其他防火方案，生物防火帶具有更高的效能和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等優(yōu)勢。因此，在進(jìn)行防火工作規(guī)劃時應(yīng)重視生物防火林帶的建設(shè)。例如，可以建設(shè)闊葉防火樹種和經(jīng)濟(jì)果木林帶，也可以建設(shè)混合樹種林帶，這種不僅可以有效防火，也能夠有效優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，減少病蟲害。又如，在原來設(shè)置防火線的山脊上栽種不易燃燒的樹種，如水曲柳、槭樹、忍冬、衛(wèi)矛、紅瑞木及刺五加等，以此形成堅固的防火林帶，這種不僅可以提高森林的覆蓋率，增強(qiáng)防火能力，而且也可以鞏固土地，減少土地流失。在一些行政區(qū)和森林權(quán)界限處，可以栽種防火樹種形成防火屏障，在清晰界定地區(qū)的基礎(chǔ)上可以有效提高森林防火等級和能力，充分保障人們的生命和財產(chǎn)安全，有助于穩(wěn)定社會秩序，推進(jìn)國家長治久安。

3.3 林火監(jiān)測瞭望

森林火災(zāi)具有不確定性，林火監(jiān)測主要從預(yù)防的角度出發(fā)，對于森林的狀況實行動態(tài)監(jiān)測，以便第一時間發(fā)現(xiàn)火情，從而快速啟動防火應(yīng)急方案，防止火災(zāi)擴(kuò)大，減小災(zāi)情影響。目前，森林火災(zāi)監(jiān)測一般主要有地面巡護(hù)、瞭望臺定點觀測、航空巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測4種方式，主要由護(hù)林員、森林警察等專門的人員負(fù)責(zé)和執(zhí)行這項工作。1）地面巡護(hù)人員每天主要對森林進(jìn)行巡視，宣傳防火知識，提高人們的防火意識，同時檢查并禁止一些非法人員入林，落實響應(yīng)的防火規(guī)章制度的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即上報相關(guān)部門啟動救火方案實施撲救。2）瞭望臺定點觀測主要通過高處的一些固定的瞭望位置點進(jìn)行觀察，一旦發(fā)現(xiàn)火情可以很容易找到火場位置，及時上報相關(guān)部門組織撲救。這種林火監(jiān)測方式目前應(yīng)用相對較廣，我國很多林區(qū)基本上都采用這種方式進(jìn)行防火。3）航空巡護(hù)主要借助飛機(jī)在林區(qū)上空巡邏，快速發(fā)現(xiàn)火情并上報[6]。4）應(yīng)用氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測相對更為精準(zhǔn)，也能夠更為及時地發(fā)現(xiàn)火情，在林火發(fā)現(xiàn)前以及后期對林火蔓延等火勢情況分析等方面具有較大的作用，能夠有效估算火災(zāi)范圍、損失以及對后期植被再生、森林火險等級預(yù)報、森立資源等進(jìn)行監(jiān)測。

3.4 林火預(yù)報

在林火管理工作中，林火預(yù)報發(fā)揮著重要的作用，通過測定相應(yīng)氣象因子、人為因素和可燃物含水率等對地區(qū)的火險狀況進(jìn)行預(yù)測，能夠有效增強(qiáng)森林防火能力，提高森林防火等級，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。森林火災(zāi)的發(fā)生與氣象狀況直接相關(guān)，每天的氣溫、風(fēng)、降水等自然天氣直接影響著森林的火險狀況，林火預(yù)報應(yīng)涉及更全面的天氣因素，經(jīng)過對相關(guān)數(shù)值進(jìn)行實測后發(fā)布火險等級，以此形成相應(yīng)的防火預(yù)警機(jī)制，有效保護(hù)森林，推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的發(fā)展。

3.5 防火宣傳

森林火災(zāi)作為一種自然災(zāi)害，大多數(shù)都是人為造成的，人們開墾土地、焚燒秸稈、在森林中抽煙、清明掃墓燒紙等生產(chǎn)和生活行為將直接誘發(fā)火災(zāi)。因此，火災(zāi)防控工作中最重要的一項任務(wù)就是防火知識的宣傳和教育。要充分利用各大媒體以及輿論的力量宣傳森林防火知識，也可以做一些宣傳標(biāo)語或設(shè)置宣傳欄等宣傳森林防火法規(guī)和政策，增強(qiáng)人們對于火災(zāi)的認(rèn)識，提高人們的重視程度，不斷規(guī)范自己日常的生產(chǎn)生活行為，真正承擔(dān)起保護(hù)森林和自然環(huán)境的責(zé)任。同時，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對森林防火的管控力度，充分履行好林業(yè)部門的職責(zé)，在防火季節(jié)對于入林人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，落實好入林人員信息登記和防火手續(xù)辦理工作。相關(guān)部門應(yīng)自上而下地組織開展森林防火教育工作，開展宣傳教育活動，通過講述一些典型的案例提高全民防火意識，為森林的安全發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的良性運行提供保障。

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（責(zé)任編輯：趙中正）