嶗山區(qū)人均一般公共預(yù)算收入領(lǐng)先背后

姜喆

從各大發(fā)達(dá)城市的發(fā)展路徑來(lái)看，大多經(jīng)過(guò)了一條城市空間價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值組合疊加，從而持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。在這個(gè)過(guò)程中，如何能夠“踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍”，選擇和遠(yuǎn)見(jiàn)至關(guān)重要。

衡量一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，除了GDP之外，一般公共預(yù)算收入也是重要的指標(biāo)之一。2020年，青島市地方一般公共預(yù)算收入完成1253.8億元，以2019年末常住人口949.98萬(wàn)人為基數(shù)計(jì)算，人均一般公共預(yù)算收入為1.31萬(wàn)元。其中，嶗山區(qū)2020年一般公共預(yù)算收入完成161.8億元，以2019年嶗山區(qū)常住人口43.55萬(wàn)人為基數(shù)計(jì)算，嶗山區(qū)人均一般公共預(yù)算為3.7萬(wàn)元，位列全市第一。

值得一提的是，上海在2020年全年地方一般公共預(yù)算收入7046.30億元，位居全國(guó)第一，以2019年上海市常住人口總數(shù)為2428.14萬(wàn)人為基數(shù)計(jì)算，上海的人均一般公共預(yù)算為2.9萬(wàn)元，嶗山區(qū)人均一般公共預(yù)算收入比上海高出27%。

數(shù)據(jù)的背后

縱觀(guān)2020年青島市各區(qū)市的GDP及增長(zhǎng)情況，既有意料之中的收獲，又有出其不意的驚喜。西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP3751.16億元，繼續(xù)保持全市龍頭老大的地位，占全市GDP的比重高達(dá)到30.25%。即墨區(qū)、市南區(qū)分別以1278.36億元、1273.51億元的微小差距位列其后。嶗山區(qū)位居全市第七位，雖然GDP總量?jī)H為西海岸新區(qū)的23.6%，但嶗山區(qū)相比上年同期增量為68.28億元，名義增長(zhǎng)速度為8.35%，增速高居全市第一位，比全市的增速平均值高了2.74個(gè)百分點(diǎn)。

除此以外，嶗山區(qū)人均一般公共預(yù)算在全市遙遙領(lǐng)先。一般公共預(yù)算作為一個(gè)城市的最重要的財(cái)政收入指標(biāo)，包含稅收收入、非稅收入等。一般來(lái)看，在刨除上繳稅收后，一般公共預(yù)算收入基本就是地方政府的真實(shí)財(cái)政收入。因此從一定程度來(lái)說(shuō)，一般公共預(yù)算收入決定著區(qū)域在城市建設(shè)、民生支出等方面的投入力度。

無(wú)論是GDP增速還是人均一般公共預(yù)算收入，嶗山區(qū)的名列前茅從一個(gè)側(cè)面印證了近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積淀與厚積薄發(fā)。相比數(shù)據(jù)的抽象，嶗山區(qū)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的加速布局，金融業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起和科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，則更加直觀(guān)，也更具有說(shuō)服力。

資本黃金圈

資本浪潮疊涌，瞬間可成千鈞之勢(shì)。

2014年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行等11個(gè)國(guó)家部委批復(fù)設(shè)立青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。自此之后，精彩迭出的“財(cái)富傳奇”在青島市嶗山區(qū)相繼上演。目前，金家?guī)X金融聚集區(qū)建設(shè)金融樓宇及配套面積超過(guò)800萬(wàn)平米，2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值170億元，增速15%，占嶗山區(qū)GDP比重20%。

“取法乎上”，嶗山區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)始終對(duì)標(biāo)上海陸家嘴，如今各項(xiàng)金融成果熠熠生輝。金融區(qū)聚集金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融企業(yè)1052家，其中大型法人機(jī)構(gòu)18家，占全市的80%;持牌金融機(jī)構(gòu)211家，金融業(yè)態(tài)22類(lèi)。

金融業(yè)集聚帶動(dòng)嶗山區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上實(shí)中心為例，匯聚了光大理財(cái)有限公司、陸家嘴國(guó)際信托公司、青島盒馬網(wǎng)絡(luò)科技公司等法人總部以及包括世界500強(qiáng)駐青機(jī)構(gòu)、上市公司區(qū)域總部在內(nèi)的500余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前，上實(shí)中心已投用9座樓宇，每年貢獻(xiàn)超20億元的稅收，成為嶗山區(qū)高端樓宇集群的代表。

資本之水加速聚集，為嶗山區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供澎湃動(dòng)力。今年春節(jié)后，嶗山區(qū)在兩天內(nèi)有兩家企業(yè)相繼完成A股上市掛牌，迎來(lái)企業(yè)上市的“雙響炮”。2月25日，青島冠中生態(tài)股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板上市掛牌交易，成為牛年青島第一家上市掛牌企業(yè);2月26日，青島海泰新光科技股份有限公司在上交所科創(chuàng)板上市，成為牛年青島首家科創(chuàng)版掛牌企業(yè)。

從全市來(lái)看，嶗山區(qū)是當(dāng)之無(wú)愧的上市企業(yè)“大本營(yíng)”。截至目前，嶗山區(qū)已上市企業(yè)13家，新三板掛牌企業(yè)10家，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)152家，目前嶗山區(qū)境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量、股票融資額、營(yíng)收、市值均居青島市首位，山東省各區(qū)市第二名，全國(guó)第53位。嶗山區(qū)上市企業(yè)的“后備軍”也十分充足，上市培育庫(kù)儲(chǔ)備擬上市企業(yè)60余家。

資本市場(chǎng)嶗山板塊強(qiáng)勢(shì)崛起的背后是嶗山區(qū)超常的思路和靈活的打法，例如通過(guò)聯(lián)合參股基金、子公司管理基金向區(qū)內(nèi)擬上市公司進(jìn)行股權(quán)投資并引薦各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)。以巨峰科創(chuàng)為例，已成功投出冠中生態(tài)、海泰新光兩家上市公司，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金扶持效益最大化。

科創(chuàng)生態(tài)林

從各大發(fā)達(dá)城市的發(fā)展路徑來(lái)看，大多經(jīng)過(guò)了一條城市空間價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值組合疊加，從而持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。如上海就曾提出過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展路徑，逐漸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)力。

在這個(gè)過(guò)程中，如何能夠“踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍”，選擇和遠(yuǎn)見(jiàn)至關(guān)重要。

促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)由制造向“智造”轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)制造向新型科創(chuàng)引領(lǐng)升級(jí)，加速推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式的集聚發(fā)展，嶗山區(qū)在科技浪潮中，擅于搶抓每一個(gè)風(fēng)口。

2016年，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)風(fēng)頭漸盛，在新一輪VR技術(shù)的創(chuàng)新熱潮中，嶗山區(qū)搶抓“虛擬現(xiàn)實(shí)之都”的定位，隨著北航研究院的落戶(hù)，一批虛擬現(xiàn)實(shí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室青島分室、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間以及以歌爾為代表的龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)嶗山，帶動(dòng)了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的崛起;2018年起，借力青島打造“北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地”和青島“芯谷”的目標(biāo)，嶗山區(qū)培育了以青島微電子創(chuàng)新中心為代表的園區(qū)載體，匯聚中科院青島EDA中心、歌爾微電子、大唐半導(dǎo)體、矽昌通信、矽立科技、宇芯智能等一批集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)。

而今，借力青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之都”的新風(fēng)口，嶗山區(qū)出臺(tái)《關(guān)于健全鼓勵(lì)創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和鼓勵(lì)創(chuàng)新“20條”兩項(xiàng)新政策。提出對(duì)落戶(hù)嶗山的首店企業(yè)，按照國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)落戶(hù)的細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，最高支持1000萬(wàn)元，不斷催生工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。嶗山區(qū)涌現(xiàn)出了青島品物科技有限公司、青島天人環(huán)境股份有限公司、海克斯康測(cè)量技術(shù)（青島）有限公司、宏大紡織機(jī)械有限責(zé)任公司、山東能鏈控股有限公司等一批優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并正在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

值的一提的是，嶗山區(qū)還是“獨(dú)角獸集聚地”，根據(jù)長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)2020年7月發(fā)布的中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告顯示，青島共有6家企業(yè)入選獨(dú)角獸榜單，其中，嶗山區(qū)的表現(xiàn)尤為亮眼，共有5家企業(yè)入圍。3年來(lái)，嶗山區(qū)共誕生6家獨(dú)角獸企業(yè)，目前除杰華生物超齡畢業(yè)，卡奧斯、日日順、聚好看、能鏈集團(tuán)、特來(lái)電5家獨(dú)角獸企業(yè)云集于此，成為國(guó)內(nèi)培育獨(dú)角獸企業(yè)的明星區(qū)縣。獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量印證了嶗山區(qū)培育良性創(chuàng)新生態(tài)圈的能力，同時(shí)，瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)的反哺，將促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)裂變，助力嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

與大項(xiàng)目、大企業(yè)迭出的西海岸新區(qū)相比，嶗山區(qū)匯聚了一批“小而美”的科創(chuàng)企業(yè)和隱形冠軍，以其富有活力的成長(zhǎng)性，共同豐富了嶗山區(qū)的創(chuàng)新梯隊(duì)，成為嶗山區(qū)科創(chuàng)生態(tài)中最具活力和成長(zhǎng)性的群體。2021年，嶗山區(qū)計(jì)劃新增專(zhuān)精特新企業(yè)30家，高新技術(shù)企業(yè)80家，新引進(jìn)金融類(lèi)機(jī)構(gòu)100個(gè)以上。