構(gòu)建先進(jìn)科技創(chuàng)新體系有力支撐核強(qiáng)國(guó)建設(shè)

錢(qián)天林

“兩核”重組以來(lái)，中核集團(tuán)黨組高度重視科技創(chuàng)新工作，持續(xù)完善先進(jìn)、高效、協(xié)同的新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系，加速釋放創(chuàng)新活力，為加快建設(shè)核強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為影響和改變?nèi)蚋窬值年P(guān)鍵變量。在這一背景下，黨和國(guó)家將科技創(chuàng)新提高到前所未有的高度。十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。中核集團(tuán)作為我國(guó)核科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)和主力軍，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，建立了全世界只有極少數(shù)國(guó)家擁有的完整核科技工業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，擁有23家涵蓋核科技創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套的科研設(shè)計(jì)單位和一大批實(shí)力雄厚的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。

“兩核”重組以來(lái)，中核集團(tuán)黨組高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署，圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)的人、財(cái)、物、政策、環(huán)境等幾大要素，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，以“建設(shè)先進(jìn)的核科技工業(yè)體系和打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流集團(tuán)，推動(dòng)我國(guó)建成世界核工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的三位一體戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，持續(xù)完善先進(jìn)、高效、協(xié)同的新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系，加速釋放創(chuàng)新活力，為加快建設(shè)核強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新“推動(dòng)力”，打造以“一體兩翼”建設(shè)為核心的組織體系

遵照習(xí)近平總書(shū)記“以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新”的指示精神，積極建設(shè)“國(guó)際翼”，優(yōu)化完善“國(guó)內(nèi)翼”，構(gòu)建更加注重協(xié)同創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新的“小核心、大協(xié)作”創(chuàng)新模式。

積極建設(shè)“國(guó)際翼”。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)與俄法等“老朋友”全面合作，拓展與歐洲關(guān)鍵小國(guó)等“新伙伴”深入合作，與瑞士保羅謝爾研究中心、德國(guó)于利希、比利時(shí)國(guó)家核能研究中心等國(guó)（境）外9家一流研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)簽訂全面科技合作戰(zhàn)略協(xié)議;籌劃設(shè)立海外研發(fā)中心和國(guó)外研究機(jī)構(gòu)中國(guó)研發(fā)中心，“中核集團(tuán)北歐研發(fā)中心”于2020年在瑞典揭牌成立并簽署未來(lái)3年科技合作路線(xiàn)圖。

優(yōu)化完善“國(guó)內(nèi)翼”。以共建研究機(jī)構(gòu)等為抓手，以面向合作單位支持“奇思妙想”和大膽創(chuàng)新的“領(lǐng)創(chuàng)科研項(xiàng)目”為依托，不斷拓展外部合作的深度和廣度。與清華大學(xué)、哈工程、上海交大等6家單位共建研究機(jī)構(gòu)，已支持科研項(xiàng)目一百余項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)近2億元。最大程度、最高效率集聚、統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)科技資源.牽頭組建“先進(jìn)核能關(guān)鍵裝備及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”等任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體，以及核工業(yè)機(jī)器人與智能裝備協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新攻關(guān)合力，成為集團(tuán)公司研發(fā)體系的重要組成部分和科技創(chuàng)新“新勢(shì)力”。

繪制科技創(chuàng)新“施工圖”，構(gòu)建以“創(chuàng)新2030”工程為支撐的項(xiàng)目體系

遵照習(xí)近平總書(shū)記核工業(yè)“安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”要求，中核集團(tuán)實(shí)施“龍騰2020”科技創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了科研與工程的有機(jī)結(jié)合。瞄準(zhǔn)“十四五”及中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略核力量建設(shè)，在深入研究、系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新2030”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程、技術(shù)體系架構(gòu)、基礎(chǔ)前沿探索“三條主線(xiàn)”，包括40余項(xiàng)型號(hào)（產(chǎn)品）開(kāi)發(fā)工程和先導(dǎo)技術(shù)研究。系統(tǒng)全面梳理了核領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，積極承擔(dān)國(guó)資委“1025工程”任務(wù)近20項(xiàng)以及發(fā)改委等七部委聯(lián)合“189專(zhuān)項(xiàng)”任務(wù)60余項(xiàng)。

中核集團(tuán)以前所未有的力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加大攻關(guān)力度，逐漸步入“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、應(yīng)用一代”的可持續(xù)發(fā)展軌道，逐漸形成“海陸空天”全領(lǐng)域、“大中小特微”全型號(hào)的型號(hào)產(chǎn)品體系，取得了以示范快堆、華龍一號(hào)、中國(guó)環(huán)流器二號(hào)M裝置（HL-2M）、玲龍一號(hào)、鉛鉍快堆、CF3燃料元件、環(huán)形燃料、MOX燃料和N36鋯合金、第三代先進(jìn)采鈾技術(shù)、100MeV質(zhì)子回旋加速器等為代表的一大批重大成果，推動(dòng)我國(guó)核工業(yè)實(shí)現(xiàn)從跟蹤研仿為主到跟跑、并跑并存的轉(zhuǎn)變。

牢筑科技創(chuàng)新“壓艙石”，完善以科研機(jī)構(gòu)及平臺(tái)為主體的能力和研保體系

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，多次提出要以研發(fā)平臺(tái)建設(shè)為核心，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。中核集團(tuán)從科研院所和平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)方面，加強(qiáng)能力和研保體系建設(shè)，全面提升創(chuàng)新能力。

深化科研院所改革。2019年發(fā)布《關(guān)于深化科研院所改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)科研院所“一院兩制”改革和企業(yè)化管理，破除體制機(jī)制障礙成效逐步顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化亮點(diǎn)頻現(xiàn)，人才隊(duì)伍體系逐步健全，正在向著機(jī)制活起來(lái)、人員動(dòng)起來(lái)、激勵(lì)實(shí)起來(lái)、科技強(qiáng)起來(lái)、產(chǎn)業(yè)大起來(lái)的目標(biāo)邁進(jìn)。深化科技體制改革，優(yōu)化考核指標(biāo)，提升攻關(guān)任務(wù)、創(chuàng)新投入和成果產(chǎn)出在考核中的比重，灌輸“崇尚進(jìn)取”的創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變“四平八穩(wěn)”的守舊思想，建立“勇于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗”的科技創(chuàng)新文化。

加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。引入淘汰機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估排名后20%的平臺(tái)進(jìn)行摘牌，改變過(guò)去“重建設(shè)輕運(yùn)行”的現(xiàn)象。中核集團(tuán)內(nèi)部已建成定位明確且具有一定規(guī)模的研發(fā)平臺(tái)體系，科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新三大類(lèi)研發(fā)平臺(tái)共125個(gè)，基本做到在核創(chuàng)新鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都有研發(fā)平臺(tái)支撐，對(duì)中核集團(tuán)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了核心作用。

激活科技創(chuàng)新“動(dòng)力源”，加強(qiáng)以人才梯隊(duì)培養(yǎng)為抓手的人才體系

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。中核集團(tuán)一直積極致力于加快培育一支精益求精、技術(shù)精湛的高水平科技隊(duì)伍。通過(guò)制訂實(shí)施《高層次人才引進(jìn)工作方案》，鼓勵(lì)成員單位加大高層次人才引進(jìn)力度，并加大與清華等多所重點(diǎn)高校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)、實(shí)施“核星計(jì)劃”、教育培訓(xùn)等措施，加快匯聚一支世界一流的高層次人才隊(duì)伍。不斷加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建立首席專(zhuān)家、科技帶頭人制度，暢通科技人才職業(yè)發(fā)展通道。加快青年領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，設(shè)立“青年英才項(xiàng)目”，通過(guò)集中研發(fā)渠道給予支持，為青年科技英才開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，已初步建立科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)雙耦合的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

在不斷努力下，中核集團(tuán)人才素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)日趨合理，已初步建成院士、首席科學(xué)家、科技帶頭人、青年英才的人才梯隊(duì)?！笆濉逼陂g，新增中國(guó)工程院院士1人、海外高層次人才3人、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃入選者8人、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)入選者6人，國(guó)防科技工業(yè)杰出人才獲得者1人、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員194人，中華技能大獎(jiǎng)獲得者6人，“國(guó)家技能大師工作室”8個(gè)，全國(guó)技術(shù)能手42人;聘任集團(tuán)首席專(zhuān)家18人、科技帶頭人45人、首席技師18人;遴選菁英及啟明星人才127人，其中1人獲“國(guó)家優(yōu)青基金”支持，3人獲“中國(guó)青年人才托舉工程”支持，30%以上獲得了省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)及人才稱(chēng)號(hào)，60%以上已成為各單位技術(shù)研發(fā)的核心骨干。多家下屬單位入選國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地和中央企業(yè)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革示范單位等。

鍛造科技創(chuàng)新“助推器”，健全以不斷深化改革為主線(xiàn)的制度體系

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬件支撐，更需要制度等‘軟件保障”。中核集團(tuán)始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)深化科技體制改革，積極構(gòu)建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，大力提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢(shì)能”。強(qiáng)化國(guó)家政策紅利吸收，充分借鑒兄弟集團(tuán)和中科院、高校等先進(jìn)實(shí)踐并結(jié)合實(shí)際，將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑”式管理、集智攻關(guān)、“揭榜掛帥”、“賽馬制”、末位淘汰等創(chuàng)新模式固化為制度。

截至目前，中核集團(tuán)已形成以《科研管理規(guī)定》為總綱，以涵蓋科技創(chuàng)新各方面的管理辦法及管理細(xì)則為核心的完善的科技創(chuàng)新制度體系。在項(xiàng)目管理方面，已建立完善的從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)研究、應(yīng)用研究到基礎(chǔ)研究，從項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理到驗(yàn)收的一整套完備的管理制度體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，已建立將專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等科研設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管理體系，并以重大科研項(xiàng)目為依托，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員制度。在科技成果方面，已建成支撐國(guó)家和國(guó)防獎(jiǎng)選拔，有利于集團(tuán)科技成果脫穎而出的制度體系。在成果轉(zhuǎn)化方面，已從制度上打通科技成果轉(zhuǎn)化流程，明確獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)核算方式和兌現(xiàn)流程。在科技創(chuàng)新考核方面，已建立以科技投入、人才、成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)項(xiàng)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、論文等為要素的科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在激勵(lì)機(jī)制方面，通過(guò)設(shè)立“錢(qián)三強(qiáng)科技獎(jiǎng)”和重大科技成果獎(jiǎng)等，不斷強(qiáng)化物質(zhì)和精神激勵(lì)。

在新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系的全面發(fā)力下，中核集團(tuán)科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報(bào)頻傳， “十三五”以來(lái)，獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)一項(xiàng)，國(guó)防科技獎(jiǎng)220項(xiàng)，中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)14件，發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，在核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)、鈾礦勘查與采冶、聚變堆、核工程建造技術(shù)等領(lǐng)域的部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有效助推我國(guó)邁向核強(qiáng)國(guó)，被國(guó)資委評(píng)為“科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。

面對(duì)世界百年未有之大變局，站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，中核集團(tuán)將立足新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)不斷地完善新時(shí)代先進(jìn)核科技創(chuàng)新體系建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，拆除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化“籬笆墻”，推動(dòng)核工業(yè)由跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，成為讓黨中央放心的戰(zhàn)略科技力量，助力核強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想保駕護(hù)航。

（作者單位：中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司）