以數(shù)字政府綜合應(yīng)用創(chuàng)新撬動(dòng)變革

馬杭軍

杭州市政府辦公廳落實(shí)“數(shù)智杭州”建設(shè)總體要求，積極與浙江省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局對接，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作接得住、杭州特色有創(chuàng)新”，認(rèn)真抓好方案制定、場景謀劃、任務(wù)錄入、門戶開發(fā)、系統(tǒng)集成等5大重點(diǎn)工作。目前，各項(xiàng)工作在全面推進(jìn)中。

堅(jiān)定“數(shù)智杭州”戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)

建強(qiáng)專班。市政府辦公廳作為推進(jìn)數(shù)字政府綜合應(yīng)用牽頭單位，已成立數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)工作專班，建立統(tǒng)籌推進(jìn)、清單管理、督考晾曬三項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持周例會(huì)、月小結(jié)，掛圖作戰(zhàn)，有序推動(dòng)工作開展。

謀篇破題。市政府辦公廳立足打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府目標(biāo)，對照省數(shù)字政府12項(xiàng)重大應(yīng)用，確立了“1+12+2+X”建設(shè)思路：1即建設(shè)數(shù)字政府綜合應(yīng)用;12即建設(shè)疫情防控、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙循環(huán)、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、民生保障、安全生產(chǎn)、政府效能等12個(gè)重大任務(wù)應(yīng)用;2即優(yōu)化升級“親清在線”、“一網(wǎng)通辦”功能;X即建設(shè)一批特色創(chuàng)新應(yīng)用場景。明確2021年8月底、10月底、12月底主要應(yīng)用、基礎(chǔ)應(yīng)用、典型應(yīng)用上線的年度目標(biāo)，和2022年、2025年遠(yuǎn)期目標(biāo)。

狠抓推進(jìn)。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)條線專題建設(shè)，專班動(dòng)態(tài)更新《數(shù)字政府建設(shè)工作指南》7個(gè)版本，分類精準(zhǔn)指導(dǎo)工作。抓好任務(wù)梳理，按照“揚(yáng)長、補(bǔ)短、突圍”的要求，對“親清在線”“一網(wǎng)通辦”等典型場景深度謀劃、迭代創(chuàng)新。

抓住應(yīng)用場景核心關(guān)鍵，帶動(dòng)數(shù)字政府體系和能力建設(shè)

體系建設(shè)和能力建設(shè)是數(shù)字化改革的兩個(gè)基本點(diǎn)。

著眼體系抓任務(wù)梳理。以政府工作報(bào)告分解為引領(lǐng)，綱舉目張推動(dòng)工作。今年共有216項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)而細(xì)化成735項(xiàng)具體任務(wù)項(xiàng)目，顆?；街笜?biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系，形成了任務(wù)的管理閉環(huán)。目前，首批推出五大任務(wù)應(yīng)用上線。以安全生產(chǎn)應(yīng)用為例，選取7大目標(biāo)任務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)管控，以區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為例，展示了各區(qū)縣（市）安全態(tài)勢和現(xiàn)狀，進(jìn)一步點(diǎn)擊，可以直觀看到詳細(xì)事件情況及處理情況，形成管理閉環(huán)。

著眼能力抓場景應(yīng)用。抓場景應(yīng)用，就是要從過去只重視業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)到為政府管理者提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策響應(yīng)、效率提升上來，為政府管理者提供宏觀決策參考。比如在“親清在線”應(yīng)用中，用好“小切口、大牽引”，將行政許可原有的六大主題功能，迭代升級為企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、投資審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、融資服務(wù)、員工管理、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、招標(biāo)投標(biāo)、變更注銷等十項(xiàng)“一件事”辦理場景，建立企業(yè)從開辦到注銷全生命周期服務(wù)閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增量提質(zhì)。全方位打造親清D小二，替代傳統(tǒng)“窗口坐班”模式，實(shí)現(xiàn)咨詢在線答、辦件全輔導(dǎo)、訴求有回應(yīng)、評價(jià)實(shí)時(shí)測，以“服”促“管”完善反饋閉環(huán)。又比如“一網(wǎng)通辦”，目前集成了82項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)辦事全生命周期“一件事”集成服務(wù)。通過系統(tǒng)對接，可實(shí)現(xiàn)全市通辦1666項(xiàng)、全省通辦303項(xiàng)、長三角通辦51項(xiàng)、全國通辦44項(xiàng)。堅(jiān)持移動(dòng)端、PC端、自助端、大廳端“四端”協(xié)同，聚焦企業(yè)群眾辦事難度大、頻率高的事項(xiàng)，對申報(bào)方式、受理模式、審核程序等進(jìn)行整體再造，進(jìn)一步推動(dòng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減成本。以“一鍵直達(dá)”為導(dǎo)向，推進(jìn)“小時(shí)辦”、“分鐘辦”、“秒辦”縱深拓展。

堅(jiān)持久久為功改革見效，推動(dòng)數(shù)字政府系統(tǒng)重塑

數(shù)字化改革是一場大戰(zhàn)略、大戰(zhàn)役，數(shù)字政府綜合應(yīng)用將按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，整體推進(jìn)數(shù)字政府系統(tǒng)改革重塑。

堅(jiān)持“兩個(gè)門戶”一起抓。一方面，緊緊抓住數(shù)字政府這一面向政府領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)宏觀決策這一治理端，做強(qiáng)數(shù)字政府“工具箱”“工作臺(tái)”，輔助政府?dāng)?shù)字決策。另一方面，緊緊抓住面向企業(yè)和群眾的服務(wù)端，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同”應(yīng)用，讓移動(dòng)端、PC端成為企業(yè)、群眾愛不釋手的“在線”窗口、知冷知暖的“在線”政府。

堅(jiān)持“三個(gè)成果”一起要。緊緊圍繞數(shù)字化改革目標(biāo)，對照“工作清單、場景清單、創(chuàng)新制度清單”，積極擴(kuò)大應(yīng)用成果，不斷豐富理論成果，努力形成制度成果，使數(shù)字政府綜合應(yīng)用成為改革實(shí)踐、改革樣本和改革引領(lǐng)。

下一步，數(shù)字政府系統(tǒng)所有部門將認(rèn)真貫徹杭州市數(shù)字化改革大會(huì)精神，全力推進(jìn)數(shù)字政府綜合應(yīng)用建設(shè)，加快打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，為杭州建設(shè)全球數(shù)字變革策源地貢獻(xiàn)更大力量。