產(chǎn)業(yè)新城可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的實踐應(yīng)用

馬馳騁 張鑫鑫

1.香港華藝設(shè)計顧問（深圳）有限公司 廣東 深圳 518000；2.中建科工集團(tuán)有限公司 廣東 深圳 518000

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如何全面建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)新城逐漸成為廣為關(guān)注的課題。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)新城研究大多聚焦于新城建設(shè)與產(chǎn)城融合方向，對產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)行分類界定與相應(yīng)建設(shè)方式分析。為探討實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域聯(lián)動，針對新城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)做出合理的彈性空間規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城的綠色發(fā)展，本文結(jié)合惠州潼湖大學(xué)創(chuàng)新園的實際規(guī)劃設(shè)計，對產(chǎn)業(yè)新城的可持續(xù)發(fā)展提出實施策略。

1 產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展歷程與國內(nèi)現(xiàn)狀

1.1 國際產(chǎn)業(yè)新城的形成與發(fā)展

國際城市發(fā)展歷程中，郊區(qū)化是產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的最主要推動力。首先是在城市近郊建設(shè)的、以居住為主導(dǎo)職能的居住型新城，而后逐步演變成具有相對獨立性的產(chǎn)業(yè)新城，作為城市向外擴(kuò)張進(jìn)程中新的商業(yè)集聚中心和邊緣經(jīng)濟(jì)增長極。在過去的幾十年，國際學(xué)者試圖建立城市空間結(jié)構(gòu)模型來體現(xiàn)城市化進(jìn)程的發(fā)展。20世紀(jì)40年代，Harris等[1]的多核模型將城市空間結(jié)構(gòu)劃分為10個區(qū)域，其中工業(yè)郊區(qū)位于城市最外側(cè)圈層。Stanback等[2]曾討論過公路系統(tǒng)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)中心的發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為郊區(qū)發(fā)展需要商業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)行推動。根據(jù)Krugman[3]的研究，當(dāng)城市膨脹的離心力超越了向心力的時候，城市功能向外發(fā)展的進(jìn)程逐漸加速。典型案例如國際產(chǎn)業(yè)新城爾灣，是美國最具有經(jīng)濟(jì)活力的科技型生態(tài)新城。在洛杉磯產(chǎn)業(yè)重心外移的契機(jī)下，爾灣通過TOD（公共交通開發(fā)）導(dǎo)向引入洛杉磯與舊金山產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)理念塑造創(chuàng)新競爭力，吸引以總部經(jīng)濟(jì)為主體的高科技產(chǎn)業(yè)資源。爾灣的主要建設(shè)項目包括研發(fā)科技及商業(yè)中心，以作為企業(yè)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作的重要基地，產(chǎn)業(yè)包括以生物技術(shù)、工程和計算機(jī)研發(fā)為主的前沿技術(shù)開發(fā)，以及創(chuàng)業(yè)期的高科技企業(yè)。

1.2 城鎮(zhèn)化背景下的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城

中國的郊區(qū)化，在動機(jī)上、主體上、建造模式上都與歐美國家的郊區(qū)化有著巨大的不同。2009年以來，以知識密集型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以多功能的城市綜合體為載體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城集中涌現(xiàn)，并逐漸成為當(dāng)下中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展方向。國內(nèi)學(xué)者對新城按照建設(shè)模式和內(nèi)容進(jìn)行了分類，張捷[4]將產(chǎn)業(yè)新城分為四類，分別為內(nèi)城改造和用地功能置換所聯(lián)動而形成的改造新城、城市結(jié)構(gòu)改變生成的組團(tuán)級新城、城市郊區(qū)化蔓延形成的郊區(qū)新城以及以一大型項目為中心形成的特定新城。張學(xué)勇等[5]將新城分為四類，包括重大項目帶動型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合型、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變重構(gòu)型和新區(qū)建設(shè)型。

1.3 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城主要理念——產(chǎn)城融合

在城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化主要通過兩者之間的互動與協(xié)調(diào)來促進(jìn)新城的產(chǎn)城融合，注重建設(shè)以生態(tài)環(huán)境為依托、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動、生產(chǎn)性和生活服務(wù)性相融合、多元功能復(fù)合共生的發(fā)展模式。例如上海郊區(qū)的“產(chǎn)城融合”，通過有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)園與新城之間的關(guān)系，實現(xiàn)了功能、用地、設(shè)施和體制等的融合，促使產(chǎn)業(yè)和新城統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)功能組織將更加注重生產(chǎn)、生活均衡，強(qiáng)調(diào)多元服務(wù)功能。未來的產(chǎn)業(yè)新城將以融合生活和生產(chǎn)為核心，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、環(huán)境生態(tài)、空間形態(tài)”的“三態(tài)融合”的目標(biāo)，形成“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2 產(chǎn)業(yè)新城的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)方式

為了可持續(xù)發(fā)展，城市發(fā)展既要充分體現(xiàn)地方特色、生態(tài)特色，使其對環(huán)境的影響最小，又要把歷史人文因素納入城市發(fā)展的理論框架中，還要注重美學(xué)與文化內(nèi)容等方面。未來的產(chǎn)業(yè)新城要更多地考慮資源和環(huán)境的約束，亟待探索一種與所依托腹地的地方城鎮(zhèn)化互動的模式。生態(tài)、環(huán)境、社會關(guān)系、空間關(guān)系和人才是產(chǎn)業(yè)新城的基本要素，而工作便利與美好生活是產(chǎn)業(yè)新城的核心要素。在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中重點考慮3個方面的策略：

一是產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃策略。針對不同類型、開發(fā)模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，應(yīng)首先了解與掌握具體規(guī)劃背景，明確指導(dǎo)思想，熟悉規(guī)劃依據(jù)，確立規(guī)劃原則，制定相應(yīng)技術(shù)路線，界定規(guī)劃范圍，明確與規(guī)劃期限對應(yīng)的近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景總體目標(biāo)與具體發(fā)展目標(biāo)。同時在總體目標(biāo)與具體發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)考慮生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等綜合效益。

二是構(gòu)建整體生態(tài)安全格局，在規(guī)劃中進(jìn)行四區(qū)劃定，根據(jù)用地適宜性評價明確園區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)以及其他區(qū)域。依據(jù)生態(tài)安全格局的設(shè)計原則和設(shè)計依據(jù)，以“斑塊-廊道-基底”[6]為基本模式形成自然優(yōu)先的用地、功能、景觀、交通等空間組織格局。

三是開發(fā)建設(shè)和管理層面的策略，要充分重視生態(tài)價值、環(huán)境效益的保障，主要包括區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、彈性規(guī)劃、保障環(huán)境綜合效益等。

3 潼湖大學(xué)創(chuàng)新園案例分析

潼湖大學(xué)創(chuàng)新園是多元復(fù)合的產(chǎn)城融合示范區(qū)與環(huán)潼湖區(qū)域智慧生態(tài)綠核，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建滿足創(chuàng)業(yè)孵化、總部發(fā)展需求的多元產(chǎn)業(yè)、生活配套體系，塑造宜業(yè)、宜居的產(chǎn)城融合示范區(qū)，是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城的典型代表案例。

地塊位于潼湖生態(tài)智慧區(qū)，地處深莞惠中心，總面積約128 km2，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地38 km2，濕地及其他農(nóng)林用地90 km2。潼湖依托良好的區(qū)位和生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，著力打造“綠色潼湖、廣東硅谷”。基地周邊擁有花果山、獅子圍山、潼湖、東江等“兩山、一湖、一江”生態(tài)資源，是深莞惠大都市的綠色屏障，有利于吸引高科技企業(yè)打造綠色創(chuàng)新總部研發(fā)中心與高校科技中心。

3.1 產(chǎn)城融合，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

項目主要對粵港澳大灣區(qū)（下稱“灣區(qū)”）中深圳的產(chǎn)業(yè)溢出進(jìn)行了承接。首先，潼湖生態(tài)智慧區(qū)的空間規(guī)劃為承接深圳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的條件（圖1）；其次，項目作為產(chǎn)業(yè)新城將為區(qū)域發(fā)展帶來巨大的開發(fā)價值。

圖1 潼湖生態(tài)智慧區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）

結(jié)合灣區(qū)東岸、惠州、潼湖生態(tài)智慧區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性需求的、引領(lǐng)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與灣區(qū)核心城鎮(zhèn)群的產(chǎn)業(yè)合作，以灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。以高校創(chuàng)新研究、高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為核心，構(gòu)建大學(xué)創(chuàng)新園的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十二條智慧產(chǎn)業(yè)鏈的智慧產(chǎn)業(yè)體系。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為智慧研發(fā)與智能產(chǎn)業(yè)。其中，智慧研發(fā)包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動通信、新建材、智慧家居。智能產(chǎn)業(yè)包括智能傳感、智能儀表、智能系統(tǒng)研發(fā)、智能裝備、虛擬現(xiàn)實VR、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。此外，配套的生產(chǎn)服務(wù)包括金融商務(wù)、會議會展、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、創(chuàng)新孵化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包。生活服務(wù)包括文化街區(qū)、濕地旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生活、智慧政務(wù)、區(qū)域商業(yè)、鄰里中心。

3.2 綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

園區(qū)的綜合開發(fā)分為兩部分，一部分依托高?？萍汲晒D(zhuǎn)化帶動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一部分是為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支持的服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。項目產(chǎn)業(yè)運營模式為依托中國高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，對接高校研究與企業(yè)研發(fā)，前期以研帶產(chǎn)、后期以產(chǎn)助研，形成一個創(chuàng)新研發(fā)內(nèi)核加四大配套服務(wù)的產(chǎn)研模式（圖2），推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的高端聚集、高度聚集、高速聚集，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源聚集區(qū)與生活居住區(qū)的有機(jī)融合。

圖2 潼湖大學(xué)創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)運營模式

以“1＋N”潼湖高校聯(lián)合創(chuàng)新研究院模式（圖3），促進(jìn)高校與企業(yè)深度對接，形成產(chǎn)業(yè)研發(fā)一體化發(fā)展?！?”是高校聯(lián)合創(chuàng)新研究院，作為項目核心，核心內(nèi)容是一批（20所大學(xué)以上）高水準(zhǔn)的大學(xué)和研發(fā)團(tuán)隊落地，以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)一批深莞惠區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)落戶?！癗”是中國高校（華南）科技成果轉(zhuǎn)化中心總部，成為園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化與匹配平臺，加速園區(qū)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率，承載華南中心總部、中國高?？萍汲晒髷?shù)據(jù)中心、全球國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、珠三角企業(yè)家創(chuàng)新俱樂部等。總部的重要職能是為“中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心”提供科技信息查詢、科技成果需求匹配、技術(shù)對接、高端人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、金融投資等全方位的服務(wù)。

以互聯(lián)網(wǎng)＋園區(qū)為理念，融入云計算、智能服務(wù)平臺建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作。立足園區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施共享目標(biāo)，著力發(fā)展十二大公共服務(wù)平臺，大力提高園區(qū)配套服務(wù)支撐能力。

圖3 “1＋N”潼湖高校聯(lián)合創(chuàng)新研究院模式

在項目內(nèi)著力營造商務(wù)、商業(yè)、安居、公服等多元化、多梯度、分層級的完善配套體系，滿足企業(yè)人才的長期生活服務(wù)需求。四大配套服務(wù)體系主要策略：一是商務(wù)配套中包括商務(wù)型精品酒店、多功能會議中心與綜合商務(wù)服務(wù)中心；二是商業(yè)配套中包括小型集中商業(yè)、文化型商業(yè)街區(qū)與社區(qū)商業(yè)街；三是安居配套中包括U＋人才公寓，酒店式公寓與SOHO/LOFT公寓；四是公共配套中包括一體化教育、綜合醫(yī)療、健康運動等。

根據(jù)項目內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，在最終規(guī)劃方案中進(jìn)行相應(yīng)的用地規(guī)劃，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)新城空間結(jié)構(gòu)。

3.3 彈性規(guī)劃，突出地方特色與人文

根據(jù)研究分析，成功的高科技企業(yè)一般會經(jīng)歷孵化期、加速期、總部發(fā)展3個階段。新興產(chǎn)業(yè)在孵化—成長—壯大的發(fā)展過程中，對產(chǎn)業(yè)空間和配套服務(wù)的需求在不斷變化，需要園區(qū)提供彈性化、多樣化的支撐和服務(wù)。潼湖大學(xué)創(chuàng)新園在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地過程中，必然伴隨多層次企業(yè)的多樣化需求，如服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)配套等。針對產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)不同發(fā)展階段市場需求，為構(gòu)建基于創(chuàng)新孵化、靈活空間、平臺服務(wù)、定制化設(shè)計及完善配套的多元產(chǎn)業(yè)空間，分析得出3種模式：

1）科技型孵化器企業(yè)，人數(shù)在50人以內(nèi)。主要需求為整合資源搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，提供協(xié)同孵化服務(wù)。初創(chuàng)企業(yè)資源匱乏，對共享空間和各類平臺建設(shè)依賴強(qiáng)，人員變動頻繁，空間靈活性需求高。

2）科技型加速器企業(yè)，人數(shù)在50～300人，對滿足快速增長的空間和業(yè)務(wù)拓展的專業(yè)服務(wù)需求增長，成長初期企業(yè)重點依賴產(chǎn)業(yè)信息和平臺服務(wù)，后期企業(yè)對辦公空間規(guī)模和品質(zhì)的要求更高。

3）研發(fā)型總部企業(yè)，人數(shù)為300人以上，大型科技類企業(yè)總部主要為企業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)品營銷部門。產(chǎn)業(yè)空間注重定制化設(shè)計，外部配套環(huán)境與生態(tài)環(huán)境對居住的需求也更為高端。

針對產(chǎn)業(yè)的載體，在規(guī)劃中設(shè)計了彈性空間形式。針對獨立型總部空間需求，創(chuàng)造可分可合的彈性空間，采用合院型策略，分為空中合院、獨享尊院、二合雅院、四合智院（圖4），從而滿足不同中小企業(yè)總部的需求。

圖4 獨立型總部合院空間

針對集合型辦公空間需求，創(chuàng)新設(shè)計C字形、S字形、口字形等水平與垂直維度上相對靈活多元的空間形態(tài)，實施生態(tài)優(yōu)異、可彈性分割的空間策略（圖5）。

圖5 集合型辦公空間

在構(gòu)建多樣化形態(tài)的辦公空間的前提下，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地塊進(jìn)行分析分類，采用不同的建筑形式，形成錯落有序的產(chǎn)業(yè)與商業(yè)空間（圖6、圖7）。

圖6 產(chǎn)業(yè)空間分析

圖7 商業(yè)空間分析

3.4 充分重視生態(tài)價值，保障環(huán)境綜合效益

項目依托“兩山、一湖、一江”的生態(tài)資源條件以及智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，融入低碳城市、海綿城市建設(shè)理念，打造環(huán)潼湖區(qū)域智慧生態(tài)綠核。項目毗鄰潼湖濕地公園，該公園由省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳與惠州市政府簽約共建，將打造成5A級景區(qū)。在設(shè)計策略上，項目注重與區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)相銜接，并落實區(qū)域生態(tài)安全格局的要求；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的前提，優(yōu)先保護(hù)和建構(gòu)完整的生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；尊重當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件，營造自然生態(tài)環(huán)境與人工生態(tài)環(huán)境和諧共融的生態(tài)系統(tǒng)；優(yōu)先保護(hù)濕地、山水、植被等自然資源環(huán)境，修復(fù)土壤、水體、山體等。

根據(jù)周邊項目與用地現(xiàn)狀，在保證生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整的前提下，得出各地塊適宜的開發(fā)條件（圖8）。項目西側(cè)為理工分校、東側(cè)為華大基因生命科學(xué)小鎮(zhèn)，周邊有碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)、思科潼湖科學(xué)城等產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目。項目用地內(nèi)主要為魚塘和農(nóng)林用地，中西部分布有村鎮(zhèn)建設(shè)用地約10 hm2，南側(cè)有現(xiàn)狀河流。

圖8 用地價值分析

在方案設(shè)計中，規(guī)劃充分尊重與梳理現(xiàn)有水系形成貫穿片區(qū)的生態(tài)主軸，圍繞生態(tài)軸組織各功能組團(tuán)（圖9），保證景觀價值最大化。在生態(tài)優(yōu)先的理念下，園區(qū)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)將生態(tài)效益、環(huán)境效益作為考慮要素，通過園區(qū)的建設(shè)致力于區(qū)域生態(tài)景觀格局的重構(gòu)，納入到所在腹地城鎮(zhèn)的生態(tài)修復(fù)大系統(tǒng)中，建立園區(qū)及其腹地的生態(tài)核心競爭力。

圖9 綠軸與公共空間分析

區(qū)域內(nèi)用地規(guī)劃將生態(tài)、居住、商業(yè)、研發(fā)用地充分混合，形成模塊化復(fù)合型功能組團(tuán)。復(fù)合型功能組團(tuán)充分體現(xiàn)“產(chǎn)城居一體化”（圖10），為產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)便捷的配套服務(wù)。

圖10 “產(chǎn)城居一體”模塊示意

通過以上一系列方案策劃，本項目最終實現(xiàn)了以下項目開發(fā)價值：

1）在區(qū)域發(fā)展效益方面，根據(jù)《廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2014—2030年）》（草案）要求，到2030年，潼湖生態(tài)智慧區(qū)GDP總量將突破800億元。潼湖生態(tài)智慧區(qū)域范圍內(nèi)總?cè)丝?0萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。

2）當(dāng)?shù)卣б娣矫?，?jīng)過整體開發(fā)，園區(qū)預(yù)計容納就業(yè)人口規(guī)模約2.2萬人。至2030年，預(yù)計年均帶動GDP產(chǎn)值為130億元，年均財稅收入約達(dá)15億元。調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。

3）投資入駐效益方面，潼湖生態(tài)智慧區(qū)已簽約引領(lǐng)性重點項目、企業(yè)研發(fā)基地、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)共30余個，協(xié)議投資總額逾3 000億元。區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%所得稅優(yōu)惠，入駐企業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境。未來，將有至少20所中國大學(xué)的創(chuàng)新研究院落戶項目園區(qū)，100所以上的中國大學(xué)與園區(qū)形成共建單位。

4）生態(tài)環(huán)境效益方面，充分合理利用潼湖已有濕地生態(tài)環(huán)境，使?jié)竦嘏c城市功能互動，形成疊加效應(yīng)。貫徹集約用地、綠色發(fā)展的規(guī)劃理念，促進(jìn)城市山水格局生成。

4 產(chǎn)業(yè)新城可持續(xù)發(fā)展的實施策略

在新一代產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃建設(shè)中，全面建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)新城，對于其規(guī)劃應(yīng)有更高的要求。從實施層面來說，在產(chǎn)業(yè)新城的具體空間設(shè)計上，應(yīng)該構(gòu)建園區(qū)空間環(huán)境系統(tǒng)，與生產(chǎn)功能、生活功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、生活服務(wù)功能、旅游休閑、文化體驗、智慧研發(fā)、特色創(chuàng)造等組成綜合定位系統(tǒng)，實現(xiàn)空間復(fù)合、景觀復(fù)合、場所復(fù)合設(shè)計，整合交通網(wǎng)絡(luò)與功能網(wǎng)絡(luò)及景觀環(huán)境網(wǎng)絡(luò)等，整合非建設(shè)用地與建設(shè)用地空間環(huán)境，整合公共空間與生產(chǎn)、生活等其他空間系統(tǒng)無縫銜接。本文提出4條產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的實際措施建議。

1）產(chǎn)城融合，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)與城市相融合，構(gòu)建與中心城市的聯(lián)動發(fā)展。綜合平衡社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，考慮產(chǎn)業(yè)功能與生活功能融合發(fā)展，將新城置于其腹地區(qū)域乃至更大的范圍來進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展。在規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)站在區(qū)域整體發(fā)展的角度，對項目進(jìn)行開發(fā)價值分析。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分擔(dān)部分中心城市功能，延伸中心城市職能。作為衛(wèi)星新城，與中心城市建立既密切相關(guān)，又相對獨立的發(fā)展關(guān)系。

2）綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。完善基礎(chǔ)公共設(shè)施助推新城開發(fā)，建立持續(xù)、高效的發(fā)展條件。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)新城土地綜合利用，從土地利用規(guī)劃到具體空間設(shè)計、景觀設(shè)計、場地設(shè)計、建筑設(shè)計，強(qiáng)調(diào)新城的多元復(fù)合。以宜居的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、精益的建成空間系統(tǒng)、高品質(zhì)的服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)筑園區(qū)宜人、宜居、樂業(yè)的生產(chǎn)、生活系統(tǒng)。通過公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、健康服務(wù)資源，興建產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及娛樂休閑綜合體，并配套以學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，建立完整的新城體系，增強(qiáng)文化氣息，促進(jìn)地區(qū)城市功能完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3）彈性規(guī)劃，突出地方特色與人文。深度發(fā)掘地方文化內(nèi)涵，保持產(chǎn)業(yè)新城及其腹地的特色，并通過規(guī)劃注入活力，規(guī)劃著眼于長遠(yuǎn)，充分考慮投資企業(yè)的要求，通過彈性的、靈活的規(guī)劃和設(shè)計措施，適應(yīng)將來的發(fā)展。淡化期限，強(qiáng)化階段，戰(zhàn)略控制，彈性發(fā)展。

4）充分重視生態(tài)價值，保障環(huán)境綜合效益。構(gòu)建整體生態(tài)安全格局，通過生態(tài)建設(shè)改善城市風(fēng)貌，并在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中注重產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳化的生態(tài)優(yōu)化發(fā)展模式，持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。建立產(chǎn)業(yè)新城的生態(tài)競爭力和可持續(xù)發(fā)展框架，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、空間修補(bǔ)、生態(tài)創(chuàng)造，提升新城內(nèi)外部環(huán)境效應(yīng)，全方位落實生態(tài)理念，保持和提升地區(qū)生態(tài)品質(zhì)。將新城作為一個生態(tài)、生活和生產(chǎn)的復(fù)合系統(tǒng)，在新城建設(shè)過程中，堅持先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)的理念。通過科學(xué)技術(shù)和有效手段利用自然資源，改造自然條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變增長方式，建立新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式。