水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中面臨問題及分析

吳晶

摘要：本文首先闡述了水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的意義，接著分析了水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中所面臨的問題，最后針對這些問題，對水利工程施工監(jiān)理相應措施進行了探討。希望能夠為相關人員提供有益的參考和借鑒。

關鍵詞：水利工程監(jiān)理;安全生產(chǎn)管理;問題;措施。

引言：

水利工程建設和發(fā)展中，工程監(jiān)理在整個安全生產(chǎn)管理過程中起著舉足輕重的作用，但是由于客觀因素影響導致監(jiān)理工作落實不到位，嚴重影響到水利工程施工質(zhì)量和安全。工程監(jiān)理須在保證水利工程原有效益發(fā)揮的同時，最大程度上避免各類安全質(zhì)量事故的出現(xiàn)，帶來更加可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。通過水利工程施工階段監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中面臨的問題研究，尋求合理措施改進其中的不足，可以推動水利工程朝著更高層次發(fā)展。

1 水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的意義

水利工程作為我國工程建設的一項重要工作，水利工程的建設不僅能夠降低水自然災害的發(fā)生概率，也能實現(xiàn)對人們?nèi)松戆踩柏敭a(chǎn)安全的保護。為了避免水利工程在施工過程中出現(xiàn)諸多的錯誤，而給廣大人民的利益造成嚴重的損害，必須對安全生產(chǎn)管理工作實施全過程監(jiān)理，確保水利工程施工的安全性，降低水利工程施工風險。

2 水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中現(xiàn)存問題及原因分析

2.1 政府法律和監(jiān)管的問題

我國工程建設投資體制的變化，使原有的生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的生產(chǎn)方式，加上有關安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)不健全，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，安全管理體制尚未形成。例如：某一項目即將檢查時，會提前通知各相關單位，使其具備了完善安全的生產(chǎn)管理的時間，在檢查前會突擊做好符合各項標準的資料及相關設備，從而達不到檢查的目的。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱，部分單位會利用“擦邊球”的方式進行安全管理，安全管理標準、管理模式不致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。

2.2 企業(yè)安全管理方面的問題

一是招投標過后，中標單位將工程分包給不具有相應資質(zhì)的單位或個人，給施工過程留下隱患;二是建設單位沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料;三是勘察、設計單位不按規(guī)范進行勘察或設計使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全;四是隨著國家基建投資的不斷加大，企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷増加，施工隊伍不斷擴大，有些企業(yè)存在安全管理組織機構不健全、相關制度不落實、對新工藝的認識和準備不足、市場行為不規(guī)范等方面的問題。

2.3 施工企業(yè)安全投入的問題

由于水利市場的競爭十分激烈，安全措施費用的不予認同，拒絕支付合理的安全費用，施工單位為了保證施工進度和工期，資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設備和安全防護措施相對落后、工人的勞動條件得不到有效改善，人生安全無法得到保障。

2.4 監(jiān)理工作得不到重視的問題

目前，有部分建設單位并非真心委托監(jiān)理來進行工程監(jiān)管，而是出于法律法規(guī)要求被動委托，認為自己花錢聘請的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位相關人員理應服從業(yè)主單位的想法與意愿，然而這是與國家法律法規(guī)與之相違背的，監(jiān)理單位作為獨立的第三方，應當守法、公平、公正、獨立、科學的原則進行監(jiān)理工作，在現(xiàn)實生活中，監(jiān)理單位為了“確保工作任務順利完成”或為了下一個監(jiān)理任務的承接違心迎合建設單位，對于施工中存在的安全生產(chǎn)管理問題有心無力，監(jiān)理真正職責無法達到履行。

3 水利工程施工監(jiān)理應對措施

3.1完善相關法律法規(guī)，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督

由于水利工程建設中資金流動性大，所以一些人很容易受利益驅(qū)使，在建設工程中出現(xiàn)如偷工減料、以次充好、非但知錯不改而欲瞞天過海的違法行為，為整個工程安全留下安全隱患，因此，完善的相關法律法規(guī)、加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，能夠減少水利工程建設期間的一些違法行為，有效的制約工作人員在執(zhí)行任務時的行為，保證水利工程項目的施工質(zhì)量的同時，有效保障工作人員在工作中的權利不受侵害。

3.2加強工程安全教育培訓

在水利工程施工全過程中，需要對建設單位、設計、勘察、施工、監(jiān)理單位的管理人員開展必要的安全知識教育。在各個企業(yè)范圍內(nèi)全面宣傳安全生產(chǎn)管理意識，通過安全教育宣傳能夠提升職工自身安全意識，引導職工理解安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。同時，在水利工程施工過程中需要長期系統(tǒng)的把安全生產(chǎn)教育納入在職工的統(tǒng)一教育培訓方案中，采取各種方式，因材施教，并對受過教育的人員開展必要的考試和審核，合格后才能上崗。

3.3強化對水利工程施工單位的安全管理

在水利工程施工過程中需要施工人員調(diào)動一切資源和積極因素創(chuàng)造良好的施工條件和環(huán)境，科學布置施工現(xiàn)場，根據(jù)不同的項目的施工特點開展不同的施工安全管理，從而保證整個工程達到預期的施工效果。為了保證施工順利進行，在水利工程監(jiān)理工作中需要嚴格規(guī)范材料和設備的擺放，并為工程緊急救援提供完善的設施。監(jiān)理工程師在對施工組織設計、專項施工方案、應急措施、安全施工措施等審核時，要重點審核其是否符合工程強制性條文和安全規(guī)程規(guī)范的要求。另外，嚴格審核施工單位是否為現(xiàn)場購買人員的意外傷害險，保障施工人員的基本利益。

3.4嚴格落實水利工程監(jiān)理制度，加強對監(jiān)理工作的重視

一是范工程施工。在工程施工監(jiān)理工作中需要施工企業(yè)根據(jù)自身實際情況來制定出有實際指導意義的安全生產(chǎn)管理制度，確保水利工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。二是完善監(jiān)理機構建設。在水利工程施工過程中為了能夠確保施工安全，需要在監(jiān)理機構現(xiàn)有權責分工的基礎上額外增加一條安全控制規(guī)定，并在整個工程施工過程中增加一名安全監(jiān)理的人員，由其負責與承包商進行溝通交流。三是強化水利工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立。在水利工程施工過程中需要建立健全完善的安全生產(chǎn)工作制度，為整個工程施工提供規(guī)范化、科學化的支持。

結束語：

在水利工程建設快速發(fā)展的今天，對工程的安全管理進行監(jiān)理具有必要性，因而需要嚴格按照相關的制度要求做好監(jiān)理工作，以保證水利施工監(jiān)理工作的高效開展。監(jiān)理安全管理工作的實施及開展，使監(jiān)理機構更加明確自身的職責，為水利工程安全監(jiān)理工作的高效實施及開展提供了法律武器。監(jiān)理機構應承擔起監(jiān)理職責，以保證水利工程中各項工作的高效實施及開展。

參考文獻

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