高壓帶電作業(yè)現(xiàn)存問題及對策探討

涂明進

摘要：高壓帶電作業(yè)是對高壓電氣設備進行不停電檢修和試驗的一種操作方法，保障電網(wǎng)供電更加可靠。在本文中，將調(diào)查當前的帶電工作標準和公司的業(yè)務情況，并分析現(xiàn)有帶電工作標準和相關(guān)公司的問題。下一步將針對存在的問題采取措施，推動帶電工作標準和企業(yè)管理制度的優(yōu)化，提高高壓帶電工作的工作效率和技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞：帶電作業(yè);標準化;安全管理

隨著高壓電網(wǎng)的積極發(fā)展和輸電能力的增強，電力用戶對電網(wǎng)供電的要求不斷提高。在這種情況下，將對我國的帶電作業(yè)管理制度、技術(shù)水平、施工標準、施工人員提出更高的要求。

目前，在帶電作業(yè)的管理上，我國現(xiàn)有的帶電作業(yè)企業(yè)基本采用現(xiàn)行的電氣安全作業(yè)規(guī)則作為作業(yè)和管理標準。這些控制標準主要創(chuàng)建與操作員操作技能、操作過程和動作以及操作過程保護機制相對應的規(guī)定。但是隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，帶電作業(yè)數(shù)目增加，作業(yè)壞境及對象繁雜多樣，現(xiàn)有帶電作業(yè)管理規(guī)范與實際建設存有一定脫軌。與此同時，我國現(xiàn)階段的帶電作業(yè)施行基層單位大多是中國國家高速公路分公司的子公司，每年工作量固定，沒固定的市場競爭，技術(shù)及管理效率發(fā)展緩慢。

本文分析了我國現(xiàn)行的帶電作業(yè)標準以及帶電作業(yè)公司的現(xiàn)狀和存在的問題。接下來，將針對實際難題給出相應的解決辦法，增強帶電作業(yè)安全風險管理，減少施工過程中的安全質(zhì)量風險，提升管理效率。

一、帶電作業(yè)現(xiàn)狀及問題

1.作業(yè)標準現(xiàn)狀及問題

就實際工作標準而言，我國現(xiàn)行行業(yè)水平以上的標準包括《電氣安全工作規(guī)程》。其中，《電氣安全工作條例》主要規(guī)定了發(fā)電設備和發(fā)電現(xiàn)場作業(yè)人員的基本電氣安全要求。包括線路工作、配電設備工作、帶電工作和電源布線工作。從安全組織行為的角度，還明確了現(xiàn)場檢查、工作票證、工作許可、工作監(jiān)控、工作中斷、工作終止、供電等帶電作業(yè)過程中所有施工環(huán)節(jié)的安全要求。

電氣安全工作規(guī)程是對施工安全組織和管理制度較為具體的規(guī)范，包括工作票制度、工作許可證制度、工作監(jiān)護制度、工作中斷制度、工作中止及電網(wǎng)恢復制度。也根據(jù)配變網(wǎng)絡平臺作業(yè)、帶電作業(yè)相鄰作業(yè)及一般帶電作業(yè)制訂了相應的安全管理規(guī)定，明確了各種作業(yè)情景之下的安全距離、安全防護保護措施及作業(yè)標準?？梢?，現(xiàn)行標準對現(xiàn)場工作中的各個環(huán)節(jié)都作了相應且全面的規(guī)定。

但是，隨著作業(yè)數(shù)量逐年增加、工作量和風險種類的增加，現(xiàn)有的管理標準也出現(xiàn)了一些缺陷。最大的缺點是現(xiàn)有標準沒有系統(tǒng)地從頭到尾管理整個現(xiàn)場操作。例如，現(xiàn)場的工作應用程序過于隨機，現(xiàn)有標準在應用現(xiàn)場工作時沒有制定嚴格的規(guī)定。這將不可避免地導致不同公司的應用標準不同。因此，我國也應補充相應的行業(yè)標準或國家標準，實施實際工作全過程的安全管理。

2.作業(yè)實施單位現(xiàn)狀及問題

國家電網(wǎng)公司維護隊伍發(fā)展壯大后，在我國形成了一家專門從事電網(wǎng)運行、維護和搶修的工作企業(yè)。該類公司的主要經(jīng)營范圍是：絕緣屏蔽工具、電力維護技術(shù)培訓和咨詢等。

但是，我國大部分帶電作業(yè)企業(yè)都是中國國家電網(wǎng)公司的子公司。只需完成國家電網(wǎng)公司每年發(fā)布的年度工作指標，無需參與市場。因此，在這樣的環(huán)境下，我國民生企業(yè)的積極性相對較低，無法充分發(fā)揮帶電維修專業(yè)優(yōu)勢。具體問題如下：

1）沒有研發(fā)評價指標，目前運營過程中使用的工具大部分都是從國外進口，缺乏自主研發(fā)的實時工作工具

2）缺乏內(nèi)部激勵機制，會造成運營商降低風險，阻礙工作人員經(jīng)驗積累和技能提升。所以，現(xiàn)在的帶電作業(yè)企業(yè)，關(guān)鍵問題是缺乏相應的競爭和激勵機制。

二、配網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展對策

1.制定帶電作業(yè)全過程管理標準

現(xiàn)場運營中的工作流程通常包括施工前準備、施工人員的接觸、施工過程的控制、質(zhì)量控制和項目完成的批準。然而，我國現(xiàn)行的現(xiàn)場工作標準只是簡單地規(guī)范了各個環(huán)節(jié)，缺乏全面系統(tǒng)的標準。本文擬制定詳細的運營全流程管理標準。標準應規(guī)范的內(nèi)容應包括：

（1）施工前準備：①現(xiàn)場檢查流程規(guī)范和可行性檢查標準②項目建設計劃標準格式和計劃可行性檢查和審查機制③建設計劃、風險管理報告和盡職調(diào)查工作指南格式和內(nèi)容④帶電工作危害識別工具、裝置和設備、各種科學的測試標準⑤制定和確認建筑材料標準。

（2）施工人員準入：①施工人員資質(zhì)要求及篩選標準;②工作票簽發(fā)標準;③施工人員資質(zhì)要求及標準審核。

（3）施工過程管理：①工作票規(guī)范的制定;②班次會和班后會管理機制;③工作票開工許可程序;④安全技術(shù)內(nèi)容標準化公示;⑤停工條件及監(jiān)控方法;⑥現(xiàn)場職責工作經(jīng)理和權(quán)力;⑦安全檢查員的職責和權(quán)力。

（4）施工品質(zhì)控制：①施工技術(shù)標準規(guī)劃制度;②安全輔助工具及帶電作業(yè)設備選用規(guī)范;③施工安全品質(zhì)檢查表格式及具體內(nèi)容規(guī)范。

（5）工程項目完工驗收：①工程項目完工驗收程序以及規(guī)范;②工程項目交付之后服務機制;③施工記錄管理與保存機制。

2.采用市場化管理模式

現(xiàn)有企業(yè)缺少市場競爭及薪資指標體系，企業(yè)技術(shù)設備及管理效率發(fā)展緩慢，落后于我國電網(wǎng)的發(fā)展速度。為了防止此種狀況延續(xù)下去，本文認為可以采取以下措施：

（1）通過招投標，讓工作任務在承包商處執(zhí)行。這樣，虧缺機制的市場生存，讓承包商不斷創(chuàng)新自身的技術(shù)和管理水平，通過安裝多個帶電作業(yè)點和架空線來滿足配電網(wǎng)復雜多變的運行要求。

（2）重點事業(yè)部根據(jù)年度運營數(shù)據(jù)制定分銷鏈年度現(xiàn)場運營分析，總結(jié)當前建設水平和發(fā)展瓶頸，增強與施工企業(yè)的溝通，在新招標中增多合理要求，逐漸增多對于承包單位業(yè)務管理要求，不斷提高運行水平，使其對提高供電可靠性起到實實在在的作用。

結(jié)束語

綜上所述，僅僅依靠標準的制定和業(yè)務管理模式的變化，不足以實現(xiàn)高壓輸電線路的高效安全帶電運行。因此未來的研究過程應從帶電作業(yè)工具的研發(fā)、業(yè)務培訓及技能的優(yōu)化著手，進一步提高帶電作業(yè)的安全性、可靠性及管理效率。

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