2021年政策方面有三個關鍵詞值得關注:創(chuàng)新、安全、環(huán)保。加強自主創(chuàng)新、實現(xiàn)在核心科技領域的突破無疑是我國在今后發(fā)展的核心。
新冠肺炎疫情無疑是一只黑天鵝,對2020年世界經濟帶來了巨大的沖擊。臨近年末,可以從很多角度回顧2020年中國宏觀經濟。如果從內外循環(huán)的角度概括一下,2020年中國經濟有兩個“超預期”:外貿超預期,外資超預期。
2020年前10個月中國出口同比增長2.4%,而WTO數據顯示,2020年上半年全球貨物貿易下降了14%,并且預測全年將下降9.2%。此消彼長之下,測算中國出口在世界的份額較上一年年底提升了2.7個百分點,達到16.7%。另一方面,2020年年初疫情剛爆發(fā)的時候,各界非常關注的一個話題是外資是否會大規(guī)模撤離中國,一些國家推出某些優(yōu)惠政策鼓勵本國企業(yè)轉移投資,也加大了大家的擔心。但事實上,2020年中國利用外資實現(xiàn)了難得可貴的逆勢增長。1-10月中國利用外資同比增長6.4%,最近幾個月更是錄得了兩位數的同比增長。而聯(lián)合國貿發(fā)會數據顯示2020年上半年全球外商投資幾乎下降了一半,并預測全年將下降30%-40%,形成了鮮明對比。
這兩個超預期背后的邏輯其實是類似的。中國通過采取有力的措施控制住了疫情,并率先開始復工復產。而世界上其他很多國家遲遲不能有效、徹底地控制疫情傳播,導致生產受限。而同時很多發(fā)達國家為了穩(wěn)定經濟,紛紛推出了巨額的財政和貨幣政策刺激,國內消費需求依然較為強勁,但生產不足,反而加大了對中國生產、投資、出口的依賴。
在此背景下,預測2021年中國經濟將持續(xù)復蘇,全年GDP增速將達到8.8%。同時,2021年中國宏觀經濟將呈現(xiàn)十個主要趨勢:
消費、服務業(yè)繼續(xù)回暖,成為下階段經濟復蘇的主力
制造業(yè)、投資、出口是拉動2020年中國經濟復蘇的主力,但是消費,尤其是和服務業(yè)相關的消費恢復較慢,落后于生產端。2020年三季度以來我國就業(yè)形勢不斷改善,全國居民人均可支配收入已恢復至上一年同期水平,實現(xiàn)正增長。餐飲收入同比增速也在10月份實現(xiàn)年內首次轉正。經濟的修復正在逐漸從企業(yè)端向居民端轉移。經濟持續(xù)復蘇將帶動消費者信心回升,同時隨著疫情防控措施的常態(tài)化,線下消費潛力得到釋放,消費、服務業(yè)將繼續(xù)回暖,并成為下一階段經濟復蘇的主要動力。
制造業(yè)投資增長提速
疫情后制造業(yè)率先回暖,政府推出的減稅降費等措施也幫助了工業(yè)企業(yè)利潤回升,企業(yè)開始補庫存周期。近期制造業(yè)采購經理人指數(PMI)也保持在擴張區(qū)間并不斷上升,2020年11月該指數更是創(chuàng)10年來新高,預示了制造業(yè)將在未來一段時間保持增長趨勢。從中長期看,十四五規(guī)劃建議強調制造業(yè)是發(fā)展經濟的著力點,提出加快發(fā)展先進制造業(yè),建設制造強國。制造業(yè)投資,尤其是產業(yè)升級帶動的高技術制造業(yè)投資將繼續(xù)快速增長,成為拉動投資的主力。值得關注的是,民營經濟是制造業(yè)投資的主體,制造業(yè)投資中大約90%來自民營企業(yè)。制造業(yè)投資走強也顯示了民營經濟情況的改善。
出口增速前高后低,總體保持強勁
防疫、醫(yī)療物資和“宅經濟”帶動的計算機、家居家電、健身設備等相關產品是我國2020年出口的兩大主力。此外新興市場受疫情沖擊,產能受到影響,中國作為最先復工復產的制造業(yè)生產基地,一部分全球訂單轉移至中國,也帶動了2020年出口增長。由于疫情依然在很多國家蔓延,未來一段時間海外市場產需缺口依然存在,預測2021年我國出口依然可以保持較高增長。同時,2021年出口增長速度將呈現(xiàn)前高后低的走勢。下半年隨著疫苗的推廣幫助世界經濟逐漸正常化,防疫物資和暫時性出口替代訂單將有所減弱。加之高基數的對比,下半年出口增速將放慢。
貨幣和財政政策逐漸正?;?,但需要關注調整的步伐
與很多國家推出巨額的財政、貨幣刺激不同,中國政府這次應對疫情一個顯著的特點就是刺激政策相對謹慎。例如,目前美國政府針對疫情推出的財政刺激已經累計達到近3萬億美元,超過美國經濟的14%。相比之下,中國推出的財政刺激只有不到GDP的6%。預期隨著中國經濟逐漸恢復,2021年財政和貨幣政策也將逐漸正?;?,例如,改革開放以來我國財政赤字率從未超過3%,但是2020年為了應對疫情,首次將赤字率設定在“3.6%以上”。預期2021年赤字率將回調到3%左右。貨幣政策方面,2020年三季度央行貨幣政策執(zhí)行報告顯示,M2和社會融資規(guī)模存量增速將從2020年的“明顯高于去年”,轉變成同名義GDP增速“基本匹配”。需要關注的是,目前經濟的復蘇依然比較脆弱,不確定性很多。財政和貨幣政策依然需要保持靈活性,退出不宜過早、過快。企業(yè)也需要關注宏觀政策調整的速度和節(jié)奏,控制風險、做好相應籌劃。
中國仍是外商投資的重點,供應鏈韌性成為重要考量
我國巨大并且快速增長的市場、完整的工業(yè)體系、高質量的基礎設施、以及不斷深入的開放政策,使得中國對外資具有很大吸引力,是跨國公司在全球重點的投資目的地之一。以往企業(yè)在布局供應鏈時,對成本、反應速度等因素關注最多。新冠疫情期間很多行業(yè)的產業(yè)鏈受到沖擊,供應鏈較長、較復雜的行業(yè)受到的影響尤其明顯。這也讓企業(yè)重新思考產業(yè)鏈供應鏈安全、穩(wěn)定的重要性。供應鏈韌性將成為企業(yè)全球布局的重要考慮因素之一,并帶動相應調整。
人民幣資產吸引力不斷增強,人民幣匯率穩(wěn)中有升
2020年全球金融市場出現(xiàn)大幅震蕩,但這未阻礙我國金融市場對外開放的步伐,一系列政策加快落地。例如實施近18年的QFII限額正式取消、繼續(xù)引入國際評級公司、全面取消金融業(yè)外資持股比例限制、我國國債加入國際指數等,這些措施使得外資有更多方式投資中國資本市場。同時,中國經濟在疫情后率先復蘇,也加大了人民幣資產的吸引力,例如近期中美十年期國債到期收益率利差已經擴大至240個基點左右。這些都使得國際投資對中國金融資產的熱情不斷高漲,2020年境外機構和個人持有境內人民幣股票和債券合計有望超過6萬億元。預期2021年我國將繼續(xù)推進金融市場開放,提升金融市場流動性,進一步便利境外投資者對人民幣金融資產投資。預期2021年人民幣匯率將保持穩(wěn)定,并有一定升值動力。
全球經濟持續(xù)復蘇,但仍將受疫情和疫苗進展制約
對世界各國經濟復蘇速度和其疫情防控情況的研究表明,二者具有很強的正相關性:疫情防控好的國家,經濟復蘇也較快。2021年全球經濟的復蘇也將依然取決于疫情防控以及疫苗研發(fā)的進展。近來全球新冠疫苗研發(fā)不斷取得新的進展。世衛(wèi)組織最新數據顯示,截至2020年12月2日全球已有51支疫苗進入臨床試驗階段,其中13支進入臨床三期,包括來自我國的5支。12月2日,英國對輝瑞和BioNTech研發(fā)的新冠疫苗給予了緊急授權使用批準,成為首個為新冠疫苗放行的西方國家。受疫苗進展影響,全球主要經濟體有望于2021年上半年逐漸放開疫情防控措施,帶動經濟復蘇。也需要注意的是,疫苗大批量的生產、分發(fā)和注射依然需要一定時間,各國仍需緊密配合,共同應對這次全球疫情危機。
中美經貿摩擦短期內或將緩和
美國大選已經基本塵埃落定。按照美國憲法規(guī)定,拜登將于2021年1月20日宣誓就職。不過在此之前,中美關系仍有一定不確定性。例如,近期美國國會通過《外國公司問責法案》(Holding Foreign Companies Accountable Act),可能對在美上市中概股造成影響。不過拜登政府上任后,其面對的首要任務將是控制國內疫情、重啟美國經濟,中美經貿摩擦或將迎來一定緩和。目前信息顯示,拜登政府更傾向于回歸傳統(tǒng)政策思路,重視多邊主義,利用現(xiàn)有國際組織推動其政治訴求。總體來看,2021年中美雙邊對話有望加強,不確定性有所降低。但是也應看到,短期內中美關系也恐難出現(xiàn)明顯改善,基準情景是維持現(xiàn)狀,取消之前加征的關稅和限制措施難度依然較大。
亞太區(qū)域經濟合作加強
2020年中國外貿的一大變化是東盟取代美國、歐盟,首次成為中國最大的貿易伙伴。同時,經過8年、31輪的談判,亞太地區(qū)15個國家近期正式簽署了RCEP協(xié)定,被認為是“東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果”。RCEP也是中日之間、韓日之間簽署的首個經濟伙伴關系協(xié)定。協(xié)定中關于關稅、原產地區(qū)域累計、投資負面清單、電子商務等規(guī)則也將進一步加強區(qū)域內成員國之間的經貿聯(lián)系,更加靈活地進行區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈布局,加強經濟合作。當然也應看到,亞太地區(qū)各國經濟發(fā)展水平差距很大,各國的政治、社會、文化也存在一定差異,區(qū)域經濟一體化依然任重道遠。但是區(qū)域合作的大趨勢已經形成,未來世界經濟有可能形成亞太—北美—歐盟三足鼎立的局面。
創(chuàng)新、安全、環(huán)保成為政策關注重點
十九屆五中全會通過了對十四五規(guī)劃和2035遠景目標的建議。十四五是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后,向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規(guī)劃,具有特殊意義。十四五規(guī)劃有新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的三大特點,為中國中長期經濟發(fā)展方向定下了基調。2021年政策方面有三個關鍵詞值得關注:創(chuàng)新、安全、環(huán)保。加強自主創(chuàng)新、實現(xiàn)在核心科技領域的突破無疑是我國在今后發(fā)展的核心,人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域有望獲得更大政策支持。同時,面對復雜多變的國際環(huán)境,十四五規(guī)劃也提出實施國家安全戰(zhàn)略,把安全發(fā)展貫穿到經濟、產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、科技、金融、生態(tài)等各個方面。在環(huán)保領域,我國提出在2030年前碳排放達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。我國已經超過美國成為全球二氧化碳排放總量最大的國家,推行綠色發(fā)展迫在眉睫。我國將進一步大力推動產業(yè)、能源結構綠色轉型,提倡節(jié)能低耗。智慧能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)將迎來更大發(fā)展機遇。