基于GEMS模型下軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力評價

張克勇 莊媛媛 劉縣美

摘 要：隨著國防科技工業(yè)和裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展，軍民融合已經(jīng)成為我國未來加強軍事科技競爭能力的關(guān)鍵。借鑒軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力評價方法的相關(guān)研究，在分析基礎(chǔ)、企業(yè)、市場和環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，建立GEMS（groundings-enterprises-markets-surroundings）模型對我國28省軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力排名、創(chuàng)新效率等進行分析和評價。針對各省軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力水平提出各省創(chuàng)新發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：軍民融合;空間產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新能力;GEMS模型

中圖分類號：F426 ?文獻標(biāo)志碼：A

為應(yīng)對軍事經(jīng)濟和國防科技工業(yè)的調(diào)整，我國積極地探索軍民融合實踐道路，黨的十九大提出要真抓實干堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，軍民融合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成為我國軍民發(fā)展的重要途徑。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球軍事競爭進入信息化、高科技時代，國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和高技術(shù)武器裝備研制能力的提升成為軍事工業(yè)發(fā)展的重中之重，成為最迫切的軍事需求之一。與此同時，世界工業(yè)化大國和其他熱點地區(qū)國家紛紛開始調(diào)整現(xiàn)有的軍事和國防產(chǎn)業(yè)，開啟了新一輪軍備競爭。為了以更少的投入維持高水平的軍事力量，一些軍事大國長期以來一直在研究并開展軍民一體化。我國也在積極探索軍民融合發(fā)展道路，黨的十九大提出要開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面。目前，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群已成為促進國家軍民融合的必由之路。為了提升軍事武器裝備研發(fā)能力，適應(yīng)現(xiàn)代軍事競爭需要，提高軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力迫在眉睫。

1 軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力研究現(xiàn)狀 ?最早提出產(chǎn)業(yè)集群這一概念是在20世紀(jì)70年代，隨后美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特（M.Poter）以10余個國家和地區(qū)為基礎(chǔ)對組織、經(jīng)濟效率、價值鏈等方面進行了產(chǎn)業(yè)集群的研究和闡述，并形成了完整的機理，從而將產(chǎn)業(yè)集群的概念推到了頂峰[1]。此后，波特從標(biāo)準(zhǔn)的角度構(gòu)建了一種具有類鉆石結(jié)構(gòu)的定性評價模型，被稱之為“鉆石模型”。該模型通過4個要素來評價創(chuàng)新能力 [2]。SHAKIB通過應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)方法為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了模型，并研究了不同政策的效果[3]。PADMORE等[4]運用定量的評價方法構(gòu)建了GEM（groundings-enterprises-markets）模型，利用基礎(chǔ)、企業(yè)、市場3個因素的分值和GEM模型對某一特定區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的研究。隨著全球軍備控制與制裁的嚴(yán)重化，如何在不影響經(jīng)濟發(fā)展的同時確保國防實力的穩(wěn)固，成為全球?qū)W者關(guān)注的重點。甘斯靳[5]提出了一項有效的途徑，即將國防科技工業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)能力的提升建立在軍民一體化的國防工業(yè)和技術(shù)進步之上。20世紀(jì)50年代，美國建立了世界上第一個軍民融合型高新技術(shù)開發(fā)區(qū)——硅谷，西方國家開始效仿美國，采取多種措施來推進軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[6]?？傊瑖鈱W(xué)者從多個角度深入研究了產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，不斷豐富了創(chuàng)新集群的理論知識。

近年來，國內(nèi)學(xué)者對軍民融合產(chǎn)業(yè)集群的研究也進行了不斷的探索。研究主要集中在以下3個方面：首先，在對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑研究上，王鳳麗[7]提出3條建設(shè)我國國防工業(yè)的創(chuàng)新路徑，指出要提高軍民融合的質(zhì)量，走出一條中國特色的國防工業(yè)軍民融合道路。董曉輝[8] 認為在軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化體系中，應(yīng)進一步優(yōu)化完善軍民一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，突出財政支持的作用，明確政府與市場的邊界。隨后，朱恒陽等[9]提出探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠幫助軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。其次，在產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價研究上，陳宇[10] 提出了一種基于AHP和CEA的評價模型，制定了有效的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群政策評判方法，從而得以有效評價基于環(huán)境保護理念的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群政策績效。胡紅安等[11] 以湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)作為研究案例，研究了我國軍民融合產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標(biāo)，并進行了深刻的評價。在此基礎(chǔ)上，喬玉婷等[12]對影響軍民融合產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價指標(biāo)體系進行了擴展，得出了更加深刻的見解。吳旺延等[2]利用GEMS模型從基礎(chǔ)、企業(yè)、市場和環(huán)境4個層面對陜西省區(qū)域集群競爭力進行了評價，并且得出政府政策是影響其軍民融合產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要因素。再次，在現(xiàn)狀及對策的研究上，朱厚望[13]以湖南省為例，研究了軍民融合發(fā)展的現(xiàn)狀，得出思想觀念落后是制約其發(fā)展的重要因素，從而提出完善地方綱領(lǐng)性政策、推動軍民融合發(fā)展思想觀念等對策。谷曉華等[14]通過對比國外研究現(xiàn)狀，綜述了我國軍民融合的研究現(xiàn)狀和發(fā)展情況，分析了我國軍民融合發(fā)展過程中其法律法規(guī)、資源整合及頂層設(shè)計上所存在的問題，并提出了相應(yīng)需求牽引、國家主導(dǎo)、軍地協(xié)同等對策建議。劉釩等[15]對軍工民品生產(chǎn)進行了研究，并以湖北省為例，全面梳理了湖北省軍民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)加速軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。董曉輝等[16]以湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，深入探討了軍民融合產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的戰(zhàn)略意義，分析了其存在的問題并給出了相應(yīng)的解決對策。然而，目前對軍民融合產(chǎn)業(yè)集群的研究大多停留在理論方面，研究主題過于局限化，并且多以定性方法研究居多，故應(yīng)加強其系統(tǒng)理論和實證分析，深化軍民融合產(chǎn)業(yè)集群的深層空間視覺分析。

貴州大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版） 第38卷第2期 張克勇等：基于GEMS模型下軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力評價因此，本文從空間計量角度出發(fā)，在擴大研究對象范圍的同時可以更加全面地了解全國各個省份軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力水平;利用改進的GEMS模型對我國軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力進行評價，豐富了研究軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的方法，在此基礎(chǔ)上得出集群的優(yōu)劣勢，并給出改進建議。

2 軍民融合GEMS模型的構(gòu)建

2.1 GEMS模型概述

根據(jù)吳旺延等改進的GEMS模型，它包括4組因素對，8個子因素。因素對包括：基礎(chǔ)（groundings）、企業(yè)（enterprises）、市場（markets）、環(huán)境（surroundings）;影響產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的8個因素為：資源，設(shè)施;供應(yīng)商和研發(fā)機構(gòu)，公司結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭;本地市場，外地市場;環(huán)境政策，社會環(huán)境[2]。GEMS模型結(jié)構(gòu)見圖1。

2.2 GEMS模型的量化

GEMS模型的量化過程如下：

第一，對38個指標(biāo)進行賦值，賦值標(biāo)準(zhǔn)見表1。

第二，計算和轉(zhuǎn)換因素對，并計算因素對的分值。因素對i的分值為：Pi=（D2i-1+D2i）/2，i=1，2，3，4。其中，D2i-1、D2i是每個因素的得分，共同組成一組因素對。一般認為，因素對中的兩個因素是可以相互替換的，也就是說D2i-1、D2i是可以相互替換的。

第三，計算GEMS的得分。做兩次轉(zhuǎn)換：第一次轉(zhuǎn)換是各個因素對的分值乘積;第二次轉(zhuǎn)換是為了滿分達到1 000分。集群線性分值的計算方法為：Li=∏4i=1P14i。其中，Li為集群線性分值（linear cluster score）。GEMS分值的最終計算公式為：GGEMS=2.5[∏4i=1（D2i-1+D2i]1/2。

根據(jù)GEMS模型構(gòu)建原理，如果GEMS計算分值在320分左右，表明這個集群創(chuàng)新能力達到全國平均水平，即各個因素的分值為模型的平均水平（5分）;如果GEMS模型的得分值為620分左右，則說明這個集群創(chuàng)新能力在全國內(nèi)非常有優(yōu)勢;若GEMS的分值達到滿分，則創(chuàng)新能力被認為是頂級。

3 軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力實證測評 ?本文的指標(biāo)體系是以GEMS模型的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，并且采取專家打分法。每個省份發(fā)放網(wǎng)上調(diào)查問卷100份，調(diào)查主體為軍工企業(yè)、民用企業(yè)、軍民合作企業(yè)的在職員工，總計2 800份，收回2 770份，回收率為96%。在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上得到各個因素對的分值（見表2）。

結(jié)果如表3所示。4 軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力評價4.1 軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力水平總體評價 ?首先，我們將產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力水平大致分為3個區(qū)間段，分別為較高的創(chuàng)新力、一般創(chuàng)新能力、較低創(chuàng)新能力。從圖2中可以看出軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的總體分布趨勢，東部沿海產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力一般，內(nèi)部省份多為較高，西南地區(qū)較低。其中，北京和重慶的創(chuàng)新能力總分值排名最高（見表3），這與實際情況相符，北京作為我國的首都，是我國政治中心，經(jīng)濟發(fā)達，科研機構(gòu)眾多，科研水平較高，在大幅面微納三維光刻機、系列化燃料電池等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了不同類型、不同層次的創(chuàng)新，因此創(chuàng)新能力較高;重慶作為打造我國1+6軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范空間體系，又是軍事重要基地，在5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)和低軌移動寬帶衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域均實現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)的突破，具有較強的創(chuàng)新能力。

湖南省位于我國中部，但其軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新水平一般。從表3中可以看出，湖南省基礎(chǔ)評分即資源、設(shè)施評分較高，而市場評分即本地市場與外地市場評分較低。同樣，在實際中湖南省擁有豐富的有色金屬礦藏資源，軍民兩用特種材料集群的物質(zhì)資源優(yōu)勢明顯，具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的炭炭復(fù)合材料、高性能鉬及鉬合金棒材。而湖南省精深加工和高附加值產(chǎn)品少，銷售的大部分是礦產(chǎn)品和初級冶煉產(chǎn)品[12]，因此市場得分較低。江蘇省位于東部沿海地區(qū)，其軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新水平也處于一般區(qū)間段。江蘇省在碳纖維技術(shù)等方面具有較強的創(chuàng)新能力，但產(chǎn)學(xué)研合作程度普遍偏低。其實際情況與企業(yè)評分較低結(jié)果相符。云南和廣西兩地由于經(jīng)濟比較落后，科研能力以及設(shè)施較為薄弱，創(chuàng)新水平總體較低。

4.2 軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力效率評價

為了進一步估計創(chuàng)新能力水平的高低，我們從創(chuàng)新角度對創(chuàng)新能力效率進行評價。軍民融合創(chuàng)新效率，即創(chuàng)新效率超前或不足的指標(biāo)，其具體計算方法如下：

EIεi=EIi-EIei。

其中，EIi、EIei分別為i省實際軍民融合創(chuàng)新效率和按照表3和GEMS模型擬合創(chuàng)新效率分值。實質(zhì)上，EIεi為實際結(jié)果和模型預(yù)算結(jié)果的差值，若差值大于零，意味著創(chuàng)新能力較高或者創(chuàng)新效率較高;若差值小于零，則創(chuàng)新能力不足或創(chuàng)新效率較低。將各個省份軍民融合創(chuàng)新能力效率結(jié)果用氣泡圖整合起來，如圖3所示。其中，氣泡大小代表創(chuàng)新效率的高低，氣泡越大，相應(yīng)的創(chuàng)新效率越高;氣泡越小，相應(yīng)的創(chuàng)新效率越低。

依照各地創(chuàng)新效率變化趨勢，可以大致分為3個趨勢：較高、一般、較低。其中，創(chuàng)新效率較高的地區(qū)，如山東、重慶、北京，主要歸因于其政府政策這一項得分較高，從政策上來講，體現(xiàn)了對軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的重視。從因素對上來看，山東、重慶、北京3地環(huán)境因素總體評分最高，由此可見其具有良好的軍民融合集群創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策和社會環(huán)境，對軍民融合創(chuàng)新能力比較重視。與實際相符，此創(chuàng)新效率較高的地區(qū)均建設(shè)了多個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并積極出臺了鼓勵政策，促進軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中，創(chuàng)新效率較差的有云南和廣西，主要因為其設(shè)施、外地市場、戰(zhàn)略和競爭指標(biāo)得分較低，說明這3項是制約二者軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的因素。造成軍民融合市場評分偏低的原因主要歸結(jié)為其缺乏市場競爭力，訂單大多來源于政府，缺乏軍工與民用之間的橋梁。加之二省份經(jīng)濟水平發(fā)展較為低下，軍民融合設(shè)施不健全，物資與人才資源缺乏，因此基礎(chǔ)評分也普遍偏低。

5 結(jié)論及相關(guān)建議

促進軍民融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動首先要提高軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。本文結(jié)合軍民融合、產(chǎn)業(yè)集群理論、創(chuàng)新因素評價理論和全國28個地區(qū)實證研究，從空間計量角度出發(fā)，運用GEMS模型評價方法，構(gòu)建了軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力評價模型，針對軍民融合空間產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力存在的問題提出了相應(yīng)的解決方案。

1）對于軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力設(shè)施、資源基礎(chǔ)得分較低這一類省份，如遼寧、湖北、吉林、廣西等，應(yīng)該加強軍民融合集群創(chuàng)新和自主創(chuàng)新技術(shù)的資金支持;從政府角度而言，可以設(shè)立軍民融合創(chuàng)新基金，對軍民融合重大技術(shù)項目進行貼息和補助;從市場角度而言，放寬市場準(zhǔn)入，降低民營企業(yè)進入軍工企業(yè)的資質(zhì)，更多地引入社會資本，以軍民融合產(chǎn)業(yè)基地為依托，聯(lián)合多家企業(yè)，在軍民融合兩用技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域開展社會投資項目，建立以國家政府投資為主，民營企業(yè)為輔的合作機制。此外，還應(yīng)運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，搭建軍民合作橋梁，提供軍民融合中介服務(wù)，為軍民雙方提供最新的信息支持、產(chǎn)學(xué)研合作、政策解讀等內(nèi)容。

2）針對企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭及其供應(yīng)商和研發(fā)機構(gòu)得分較低的省份，如江西、河北、云南等，可以從提高軍民融合中民營企業(yè)核心競爭力的方面出發(fā)，鼓勵民營企業(yè)積極參與軍品生產(chǎn)，不斷調(diào)整自己的準(zhǔn)入機制。民營企業(yè)擁有比較先進的技術(shù)以及資金作為支撐，在很大程度上能夠補充軍品生產(chǎn)的短板，因此可以積極利用民營企業(yè)的技術(shù)優(yōu)點;政府應(yīng)該在軍民融合過程中發(fā)揮自己應(yīng)有的職責(zé)，加大對民營企業(yè)進入軍工企業(yè)的支持力度，對于保密要求較低的軍工企業(yè)，應(yīng)該鼓勵大膽地放開;應(yīng)鼓勵軍工企業(yè)與民營企業(yè)之間加強合作，促進企業(yè)之間的交流，不斷整合企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和人力資源，提升企業(yè)的核心競爭力;此外，還應(yīng)將產(chǎn)學(xué)研合作深化到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動中，整合各省地方軍事院校、地方高校、科研機構(gòu)的資源，引入和培育軍民融合技術(shù)人才和管理人才，注重搭建平臺以推進創(chuàng)新成果與軍民兩用需求對接。

3）對于市場得分與環(huán)境相對較低的省份，如廣西、吉林、云南等，在政府政策與市場環(huán)境上應(yīng)降低政策的環(huán)境成本，通過政府提供相應(yīng)的體制機制，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)等主體間的合作，構(gòu)建適于軍民融合產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境;在本地市場與外地市場上應(yīng)增強軍民融合產(chǎn)業(yè)集群市場效益，淘汰生產(chǎn)力低下、技術(shù)含量低、重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，建立競爭、監(jiān)督、約束的激勵機制，提升軍民融合產(chǎn)業(yè)集群在市場競爭領(lǐng)域的靈活性，增強軍民融合產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力。

總之，我國各省軍民融合產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)依據(jù)其創(chuàng)新能力評分情況并結(jié)合各省自身實際，針對基礎(chǔ)、企業(yè)、市場、環(huán)境4個方面進行調(diào)整與改進，以確保集群在基礎(chǔ)資源與設(shè)施、競爭力、環(huán)境支持以及市場效益等方面同步發(fā)展，從而促進軍民融合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的提升。參考文獻：

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（責(zé)任編輯：曾 晶）

Abstract： With the rapid development of defense science and technology industry and equipment manufacturing industry， civil-military integration has become the key to strengthen China's military science and technology competitiveness in the future. Referring to the related research on the evaluation method of innovation capability of military-civilian integration industrial cluster， and on the basis of analyzing the basis， enterprise， market and environmental factors， the GEMS model is established to analyze and evaluate the innovation capability ranking and innovation efficiency of military-civilian integration spatial industrial cluster in 28 provinces of China. Suggestions on the innovation development of different military industrial clusters in different provinces are proposed.

Key words： civil-military integration; spatial industrial cluster; innovation ability; GEMS model