強化組織處理新理念，掌握組織處理新規(guī)定新要求

李斌雄 楊檬

《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，深入貫徹執(zhí)行《規(guī)定》必須學習掌握制定《規(guī)定》、強化組織處理的新理念，掌握中國共產(chǎn)黨關(guān)于組織處理的新規(guī)定新要求，深入理解其與黨紀“從嚴”的內(nèi)在聯(lián)系。

一、《規(guī)定》的顯著特點

1.明晰概念界定，提出“組織處理”的新內(nèi)涵。組織處理作為我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施，在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn)。但對于“組織處理”一詞的概念各界一直未作出完整的界定，對包括哪些具體方式的認識也不盡相同。在新制定的《規(guī)定》中則將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀違法、失職失責失范的領(lǐng)導干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職、降職?？茖W界定“組織處理”一詞有助于組織處理朝著制度化體系化規(guī)范化的方向發(fā)展。

2.注重制度銜接，邁向“制度治黨”的新高度。《規(guī)定》在認真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，兼顧與現(xiàn)行其他黨內(nèi)法規(guī)的有機銜接。中國共產(chǎn)黨歷來重視組織處理工作，在《規(guī)定》出臺之前，中國共產(chǎn)黨為了從嚴管理監(jiān)督干部先后頒布了一系列的黨內(nèi)法規(guī)。《規(guī)定》正是在之前與之相關(guān)的系列黨內(nèi)法規(guī)的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上應運而生，是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)?！兑?guī)定》與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的有機銜接使得關(guān)于從嚴管理監(jiān)督干部的各項黨內(nèi)法規(guī)優(yōu)勢互補、相得益彰，從而形成了一套“組合拳”，通過制度治黨實現(xiàn)從嚴治黨效果優(yōu)勢最大化。

3.嚴明處理程序，把握“程序規(guī)范”的新要求?！兑?guī)定》不僅根據(jù)17種領(lǐng)導干部所表現(xiàn)出來的不良情形進行類型化的概況和總結(jié)，還具體列舉出了調(diào)查核實、提出處理意見、研究決定、宣布實施4項組織處理的程序性規(guī)定。在提出處理意見階段，一項組織處理的作出需要綜合考慮主客觀因素，之后再將其報黨委（黨組）。在研究決定階段，針對雙重管理的領(lǐng)導干部，主管方應當就組織處理意見事先征求協(xié)管方意見。在宣布實施階段，有關(guān)組織（人事）部門需按有關(guān)規(guī)定向社會公開組織處理決定。此外，還針對組織處理的后續(xù)保障作出相關(guān)程序性規(guī)定。

二、《規(guī)定》在治黨從嚴方面的新體現(xiàn)

1.真管真嚴，《規(guī)定》嚴于處理領(lǐng)導干部的違規(guī)違紀問題。全面從嚴治黨要實現(xiàn)真管真嚴，需要從黨員領(lǐng)導干部的工作到生活的各方面不良行為抓起，防止黨員干部搞“兩面派”，做“陰陽人”。《規(guī)定》第七條共列舉了17條領(lǐng)導干部應該受到組織處理的相關(guān)違規(guī)違紀情形，即領(lǐng)導干部在政治表現(xiàn)、履行職責、工作作風、遵守組織制度、道德品行等方面，存在17種情形之一且問題嚴重的，應當受到組織處理。這種全方位、無死角的嚴格要求可以促使黨員領(lǐng)導干部時刻檢視自我，擔負起黨員領(lǐng)導干部的職責并積極發(fā)揮先鋒模范作用。

2.敢管敢嚴，《規(guī)定》嚴于處理有問題的各類各級領(lǐng)導干部?！安桓夜堋薄安桓覈馈笔菍崿F(xiàn)全面從嚴治黨的攔路虎。要深入貫徹黨紀從嚴原則?！兑?guī)定》第五條第一款明確規(guī)定了組織處理的適用對象為各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織中擔任領(lǐng)導職務(wù)的黨員干部。此外，《規(guī)定》第五條第二款在對組織處理的對象進行明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，又對以上機關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導干部、不擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)中擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員進行組織處理時，亦需要參照《規(guī)定》執(zhí)行。

3.長管長嚴，嚴于遵循“懲前毖后，治病救人”原則。要實現(xiàn)黨的長管長嚴，組織處理工作需要明確一以貫之的原則。其中《規(guī)定》第四條明確指出，懲前毖后、治病救人，這是組織處理工作應當始終堅持的原則。這項原則明晰了組織處理既是嚴肅處理的一種手段，也是黨組織對于黨員干部最大的愛護，其目的不僅在于“懲”，更在于“救”，從而實現(xiàn)長管長嚴。

（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）