中國奇跡的湖北作為

王穎 段曼 王曉丹 潘尚 魯夢琪

編者按：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”兩個多月前，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平為全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎并發(fā)表重要講話，向世界傳遞這一振奮人心的信息。

這是人類反貧困史的中國奇跡。而這一奇跡，凝結(jié)在無數(shù)個鮮活的脫貧故事里。作為全國脫貧攻堅戰(zhàn)場的重要組成部分，決勝脫貧攻堅的湖北作為，則成為中國奇跡的一塊重要拼圖。

4月13日下午，全省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會隆重舉行。省委書記應(yīng)勇出席會議并鄭重宣告，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全省上下艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，我省脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，如期兌現(xiàn)向黨中央立下的“軍令狀”、向全省人民作出的莊嚴承諾，書寫了中國減貧奇跡的荊楚篇章。這是英雄的湖北人民創(chuàng)造的又一偉大壯舉，是屬于全省人民的共同光榮！

脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，是全省黨員干部群眾“一個汗珠摔八瓣”干出來的，是奮斗者“不服輸、不認命”拼出來的。本期特別策劃帶您了解——

到2020年底，全省581萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。

戰(zhàn)貧，湖北故事融入中國故事，湖北探索充實中國實踐。

湖北，一個貧困面較大、貧困程度較深的中部省份，有大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大集中連片特困地區(qū)，全省有37個貧困縣、4821個貧困村，其中9個深度貧困縣、507個深度貧困村，2013年底全省建檔立卡貧困人口581萬，貧困發(fā)生率14.4%。

黨的十八大以來，省委、省政府堅定不移貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，堅持精準方略，盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性成就。

7年間，激越荊楚。從江漢平原到鄂北崗地，從紅色大別山到鄂西叢山群壑，全省上下共同邁步偉大征程，共同投身偉大實踐，用辛勤和汗水寫就一部“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的脫貧攻堅史，熔鑄一部“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的精神史詩。

黨員帶頭上 ?老鄉(xiāng)跟著干

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

幫助老鄉(xiāng)脫貧，首先要解決誰來扶的問題。2013年開始，全省21575支扶貧工作隊、78746名扶貧干部盡銳出戰(zhàn)，下到田埂，從駐村那一刻起，心無旁騖，鉚足勁為鄉(xiāng)親們辦實事。

他們不是農(nóng)民，卻吃住在農(nóng)村;不為攀親串友，卻與老鄉(xiāng)水乳交融。遍及荊山楚水的黨員干部，不服輸、不認命，用點點滴滴的平凡之舉，匯聚成創(chuàng)造曠世偉業(yè)的巨大力量。

李繼斌、伍開連、羅強、李志強……前仆后繼的扶貧干部們，用熱血詮釋著“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的執(zhí)著。

2015年，湖北出臺《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》。從省到縣，一級級繪制藍圖，倒排工期，目標靶向更精準;一個個攻堅領(lǐng)導小組成立，實施戰(zhàn)時機制，層層簽訂軍令狀。立體式的政策體系，精準化的工作措施，一盤棋的資金統(tǒng)籌，可持續(xù)的幫扶之路，自上而下，貫穿全省。

幾年來，湖北實行省委書記、省長“雙掛帥”，落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制和黨政“一把手”負總責的限期脫貧責任制，堅持五級書記抓扶貧，將責任牢牢扛在肩上。

幾年來，湖北建立省領(lǐng)導聯(lián)系片區(qū)和貧困縣制度，省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長分別聯(lián)系4個片區(qū)，42位省級領(lǐng)導分別聯(lián)系37個貧困縣，不脫貧不脫鉤。

幾年來，省委堅持對貧困縣開展脫貧攻堅專項巡視，省人大連續(xù)開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”，省政府持續(xù)對脫貧攻堅進行重點督查，省政協(xié)定期開展脫貧攻堅監(jiān)督性調(diào)研，省紀委監(jiān)委運用“扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，省委組織部抓黨建促脫貧攻堅，有效推進責任落實、政策落實、工作落實。

幾年來，湖北實施最嚴格的考核評估制度，實現(xiàn)對17個市、州和96個有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）考核全覆蓋，共約談扶貧考核綜合評價靠后的21名市縣黨政主要負責人。

全省各級黨組織、廣大黨員干部扛起政治責任，創(chuàng)造了多個“第一”：率先唱響“精準扶貧，不落一人”;率先創(chuàng)建貧困縣資金整合機制;首創(chuàng)精準識別貧困人口數(shù)據(jù)審計;首創(chuàng)“志智雙扶”16條……

兩萬余支工作隊，面對面、點對點、人對人精準幫扶，實現(xiàn)4821個貧困村全覆蓋。黨的十八大以來，全省累計選派駐村干部25.3萬人，駐村第一書記13348人，打通了精準扶貧“最后一公里”，“誰來扶”的難題迎刃而解。

從武陵山到幕阜山，從秦巴山到大別山，黨員干部沖在前、干在先，涌現(xiàn)出一個個先進典型。90后村支書程桔，率領(lǐng)崇陽縣大市村率先“出列”，如今和村民并肩戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)村振興的新征程上;年過半百的胡長學，駐通山縣板橋村4年，哪家豬生病了、枇杷歉收了、魚塘缺氧了、孩子失業(yè)了，他都忙著張羅;一身警察藍的仙桃市幸福村扶貧工作隊隊員石華平，疫后為村民跑甘蔗銷路時，發(fā)生車禍，聽力受損至今。

在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，一群群共產(chǎn)黨員以熱血赴使命、以行動踐諾言。貧困群眾生活好了，笑臉更多了，信心更足了，干勁更大了，黨群干群關(guān)系更緊密了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固了。

用繡花功夫 ?做精準文章

扶貧能不能扶到點上、扶到根上，首先在于精準識別。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我省堅持把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為建檔立卡的生命線，在全國首先對精準識別進行審計全覆蓋。對全省有扶貧任務(wù)的96個縣市區(qū)，逐村逐戶逐人逐項排查，確保不漏一戶、不落一人。

僅2018年，全省標識脫貧39.04萬戶110.03萬人，新識別納入6.69萬人，返貧0.04萬人。2019年，原國務(wù)院扶貧辦專門召開會議，推廣湖北的做法。

精準識別緊接著就是靶向施策。只有因地制宜找準項目，才能破解“造血功能”不足。為此，省委、省政府堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，多措并舉、整體推進。

如今，一片茶、一朵花、一棵菜、一個柑橘、一只小龍蝦……在全省37個貧困縣形成了54個主導產(chǎn)業(yè)，建起了4.3萬個農(nóng)業(yè)合作社，推進“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，讓316萬有勞動能力的貧困戶緊緊扭在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)脫貧。

截至2020年，全省93.96%的建檔立卡貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，76.6%以上的貧困戶依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強的扶貧舉措。

鶴峰，地處世界公認的產(chǎn)茶黃金帶，205個行政村有184個村產(chǎn)茶。但在過去，好茶沒有賣出好價，直到當?shù)卮罅ν七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，號召全縣茶農(nóng)改走高端路線，將有機茶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要突破口，才扭轉(zhuǎn)困局。茶葉已成為當?shù)剞r(nóng)民增收的第一財源，全縣建檔立卡貧困戶中有一半靠種茶脫貧致富。

鶴峰是我省“生態(tài)+扶貧”雙輪驅(qū)動精準扶貧的一個縮影。全省37個貧困縣立足自身優(yōu)勢，形成了恩施綠茶、利川紅茶、通城油茶等54個主導產(chǎn)業(yè)和28個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，恩施硒茶、武當?shù)啦?、宜昌蜜桔、蘄春蘄艾等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和金字招牌從無到有，從弱到強，帶動建設(shè)種、養(yǎng)、加、旅及扶貧車間等特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地近3.6萬個。

為了強化市場主體帶動，全省還認定了317家扶貧龍頭企業(yè)，給予貼息貸款等政策支持，推動貧困村、貧困戶與市場主體“抱團”發(fā)展。改貧困群眾“單打獨斗”為嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈條”，探索有效的帶動模式和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，將企業(yè)與農(nóng)戶擰成“一股繩”。

目前，37個貧困縣培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超10萬家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)1887家、注冊農(nóng)民合作社4.5萬家、注冊家庭農(nóng)場5.4萬家，建檔立卡貧困村實現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋，探索出“藤上結(jié)瓜、入股分紅、資產(chǎn)收益”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建“租金+薪金+股金”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困人口78.8萬戶、236萬人受益增收。

產(chǎn)業(yè)脫貧拔了窮根，荊楚大地還將繼續(xù)“謀振興”。

銜接鄉(xiāng)村振興 ?開啟新長征

凡是過往，皆為序章。

武陵山中，東西部扶貧協(xié)作杭州、恩施攜手同行;大別山下，群眾趕著黑山羊走在致富路上;秦巴深處，返鄉(xiāng)青年在“淘寶村”中直播帶貨忙;幕阜山間，華中最大光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電……荊山楚水，脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，一幅幅更幸福更美麗的畫卷已經(jīng)徐徐展開。

站在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新起點上，荊楚兒女不斷蓄勢，接力奮斗，正在繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“富春山居圖”。

葫蘆盆村曾是英山縣脫貧“硬骨頭”，常住人口500余人，建檔立卡貧困戶就達387人。2017年，省法院工作隊進駐幫扶，修路、種茶、養(yǎng)小龍蝦……經(jīng)過幾年建設(shè)，貧困戶陸續(xù)脫了貧，村容村貌發(fā)生根本變化。

“脫了貧，他們還管我們嗎？”“我的醫(yī)療費以后還能報銷嗎？”“萬一返貧了咋辦？”今年春節(jié)，大伙兒慶祝脫貧的同時，心中不禁打鼓。沒想到，節(jié)后駐村干部們就回村張羅起茶園管理技術(shù)培訓。

按照中央決策部署，我省嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。同時，要求各級財政投入要與“鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好鄉(xiāng)村振興銜接”要求相匹配。

“扶上馬，還要送一程?！惫ぷ麝犼犻L李玉高說，葫蘆盆村雖然脫了貧，但發(fā)展后勁不足，個別脫貧戶返貧風險較大，隊員們一刻不敢松勁。他們正在計劃為村里引進新的長效發(fā)展項目。

脫貧不返貧才是真脫貧。通過防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對幾萬名脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。各地建立防貧預(yù)警機制，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對脫貧戶的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等變化情況進行預(yù)警監(jiān)測。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！薄敖鉀Q發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠?！?/p>

從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興;健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制;繼續(xù)支持脫貧地區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸問題;完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足……征途依舊漫漫，唯有充分認識到奮斗的連續(xù)性，腳步不停，才能百尺竿頭，更進一步。

解決了絕對貧困，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在。不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好荊楚人民利益，在新征程上扎實推動共同富裕，尤須拿出越是艱險越向前的拼勁，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚“中流擊水”“奮楫前行”的干勁，讓6100萬荊楚人民的日子越過越紅火，生活越來越幸福。

已經(jīng)走過千山萬水，前路仍需跋山涉水。荊楚兒女要繼續(xù)以昂揚的斗志、扎實的努力投身新的歷史進軍，在希望無限、前程似錦的荊楚大地上，創(chuàng)造更加輝煌燦爛的業(yè)績。