高職工程造價專業(yè)1+X證書制度融合路徑研究

黃琛

摘要：1+X證書制度通過育訓(xùn)結(jié)合等模式拓展學(xué)生的職業(yè)能力、增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，探索將“X”證書融入現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系中，通過“X”證書標(biāo)準(zhǔn)分析、職業(yè)崗位能力分析、典型工作任務(wù)分析、“三教”改革、校企合作、產(chǎn)教互融等方式，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新“能力遞進(jìn)，X向拓展”的課程體系。

關(guān)鍵詞：高職;工程造價;1+X證書制度;融合路徑;課程體系

中圖分類號：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）05-0040-05

工程造價專業(yè)是以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、土木工程等多學(xué)科為主導(dǎo)的社會科學(xué)與自然科學(xué)相交叉的邊緣學(xué)科。我國在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度，凡是從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢、工程造價管理部門等單位，在建設(shè)項目中的計價、評估、審核、控制及管理等崗位均需配備基準(zhǔn)數(shù)量的造價專業(yè)技術(shù)人員，因此工程造價專業(yè)人才需求大，截至2020年1月，全國共有443所高職院校開設(shè)工程造價專業(yè)。探索1+X證書制度與專業(yè)教育相融合，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新“能力遞進(jìn)，多向拓展”的課程體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的精準(zhǔn)對接，是職業(yè)院校提高技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需求。

一、1+X證書制度背景與邏輯

（一）實施背景

職業(yè)教育是讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，是人通向職業(yè)的橋梁[1]。起初職業(yè)教育以學(xué)歷教育為主，無法提供有效的職業(yè)能力證明，導(dǎo)致畢業(yè)生在職場上適配性低，職業(yè)能力普遍受到質(zhì)疑。因此，在20世紀(jì)90年代初，國家在高等職業(yè)教育中實施“雙證書”制度，即實行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重，探索解決上述問題?！半p證書”制度在探索中不斷變革，對學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)、就業(yè)競爭力的提高和職業(yè)教育的深化改革等做出了貢獻(xiàn)，為后續(xù)職業(yè)教育的深化改革積累了大量的寶貴經(jīng)驗。但隨著各個產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，推行了近30年的“雙證書”制度出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題。

1.現(xiàn)行職業(yè)資格證書體系覆蓋面窄

科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶來職業(yè)類型和社會分工快速迭代發(fā)展。近年來新的職業(yè)和就業(yè)崗位大量涌現(xiàn)，然而新的職業(yè)資格證書體系卻沒有實現(xiàn)同步開發(fā)、更替[2]。同時，“放管服”改革深入職業(yè)資格領(lǐng)域，2016年以來已先后分七批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，削減比例達(dá)70%以上。因此，科技創(chuàng)新引發(fā)大量的新職業(yè)新崗位的出現(xiàn)且資格證書開發(fā)速度滯后，同時大量職業(yè)資格被清理取消，這兩大主要原因?qū)е卢F(xiàn)行職業(yè)資格證書覆蓋面狹窄，無法滿足對人才能力評價的需求。

2.證書對技能評價結(jié)果預(yù)測效度不高

我國的職業(yè)資格證書制度從1994年發(fā)展至今，職業(yè)資格證書的開發(fā)管理沒有形成統(tǒng)一的國家管理體制，培訓(xùn)考試和頒發(fā)管理分屬不同的部門，缺乏統(tǒng)籌安排。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場主體對職業(yè)資格證書出現(xiàn)了多元化的需求，大量的社會機構(gòu)涌入證書培訓(xùn)及頒發(fā)市場，各自為政獨立開發(fā)各類資格證書，造成證書內(nèi)容的交叉重復(fù)，評價口徑不一，對人才技能評價預(yù)測結(jié)果效度低，導(dǎo)致職業(yè)教育“雙證書”制度在大量的含金量參差不齊的資格證書面前無所適從。

3.資格證書與學(xué)歷證書互融的局限性

職業(yè)資格證書制度在設(shè)立之初主要是為了企業(yè)內(nèi)考工升級的需要，因此設(shè)置了工作經(jīng)驗門檻，多數(shù)證書需要一定的工作年限才能考取。因不滿足工作年限要求，職業(yè)教育的學(xué)生在校期間是無法參加資格考試的?！半p證書”制度對職業(yè)教育的改革深化做出了重大貢獻(xiàn)，但因服務(wù)于不同的主體，有著不同的邏輯標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，兩者的互融并沒有達(dá)到預(yù)期的效果[3]。隨著科技創(chuàng)新的不斷進(jìn)步，時代需要一個新的制度來解決這一問題，1+X制度應(yīng)運而生。

（二）實施邏輯

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，第一次明確提出職業(yè)教育作為一種類型教育，與普通教育具有同等重要的地位。職業(yè)教育同時具備教育和職業(yè)的雙重屬性，以崗位能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，兼顧學(xué)歷教育的基本教育功能[4]。職業(yè)教育作為受教育者和職業(yè)的重要載體，既要面向企業(yè)又要面向?qū)W校，兼顧雙方主體不同的教育需求。1+X證書制度的實施邏輯就是基于企業(yè)、學(xué)校不同的教育需求的融合?！?”指學(xué)歷教育，是技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，“X”指職業(yè)技能等級證書，是基于“1”而拓展的職業(yè)能力。“1”與“X”互為補充、相輔相成，既尊重學(xué)歷證書的國民教育功能，又滿足社會就業(yè)服務(wù)需求，成功實現(xiàn)了職業(yè)與教育雙重屬性的融合統(tǒng)一。（見圖1）

二、“X”證書與現(xiàn)有高職工程造價人才培養(yǎng)方案的融合策略

（一）“X”證書與現(xiàn)行造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的分析與融合

1.分析路線

“X”證書要與現(xiàn)行造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融合，必先要對若干與專業(yè)相關(guān)的“X”證書與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解碼分析，挖掘雙方的外在表征，從源頭解構(gòu)1+X 證書制度的本質(zhì)，分析異同，找到融合的路徑[5]。

從現(xiàn)有91種“X”證書中梳理出與工程造價專業(yè)相關(guān)的“建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書”“建筑工程識圖職業(yè)技能等級證書”“裝配式建筑構(gòu)件制作與安裝職業(yè)技能等級證書”“數(shù)字創(chuàng)意建模職業(yè)技能等級證書”等4種證書（見表1）。使用文本分析法先將這4份職業(yè)技能等級證書+1份專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解碼分析，后采用NVivo11質(zhì)性分析工具，對5份文本材料進(jìn)行要素抽離解析，構(gòu)建分析維度，分析對比后歸納核心框架，尋覓1+X的切入路徑（見圖2）。

2.解碼與對比分析

通過對5份文本解碼分析，4份職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)中僅“建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書”提及職業(yè)道德要求，其余3份均按“工作領(lǐng)域→工作任務(wù)→職業(yè)技能要求”提出相關(guān)等級標(biāo)準(zhǔn)要求（見表2）。

通過解碼分析發(fā)現(xiàn)，5份標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)點主要體現(xiàn)在職業(yè)等級、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)知識、職業(yè)技能。下面就這4個節(jié)點一一對比分析，歸納框架，尋求融合路徑。

（1）職業(yè)等級分析。職業(yè)等級對接不同教育層次及從業(yè)人員的經(jīng)驗時長，根據(jù)崗位活動范圍、職責(zé)大小、難度高低或技術(shù)復(fù)雜程度來劃分，體現(xiàn)同一職業(yè)能力的不同技能水平。除專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)外，4份職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中均涉及職業(yè)等級水平，包括初級、中級、高級，高級別涵蓋低級別的職業(yè)技能要求。初級職業(yè)技能等級證書申請者分為兩類：中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、從事相關(guān)工作的行業(yè)從業(yè)人員;中級職業(yè)技能等級證書申請者分為兩類：高等職業(yè)院校在校學(xué)生、具備初級證書且相關(guān)工作經(jīng)驗1年以上的行業(yè)從業(yè)人員;高級職業(yè)技能等級證書申請者分為兩類：應(yīng)用型本科及以上在校大學(xué)生、具備中級證書且相關(guān)工作經(jīng)驗3年以上的行業(yè)從業(yè)人員。與“工程造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”對比分析，匹配對應(yīng)等級為中級（見表3）。

（2）職業(yè)素質(zhì)分析。職業(yè)素質(zhì)是職業(yè)人崗位適應(yīng)能力的一種綜合體現(xiàn)，包括職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)修養(yǎng)等方面?；?份標(biāo)準(zhǔn)的文本分析，僅專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及建筑信息模型（BIM）、建筑工程識圖2份職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提及了職業(yè)素質(zhì)，且表述具有普適性，沒有體現(xiàn)專業(yè)特點。3份標(biāo)準(zhǔn)中提及的職業(yè)素質(zhì)涉及理想、精神、修養(yǎng)、傳統(tǒng)、發(fā)展等五方面，其中“遵紀(jì)守法”“誠實信用”“團結(jié)協(xié)作”等職業(yè)修養(yǎng)方面得到普遍重視，出現(xiàn)頻次達(dá)40%，占比較高（見表4）。

（3）職業(yè)知識分析。職業(yè)知識是技能等級標(biāo)準(zhǔn)重要的科學(xué)指標(biāo)，不同專業(yè)知識分類略有區(qū)別，一般有了解、熟悉、掌握3個程度。對照5份標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)知識內(nèi)容，僅專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與建筑信息模型技能等級標(biāo)準(zhǔn)2份文本明確提出了針對性的知識要求，其余大部分包含在職業(yè)技能表述中。按知識的特性編碼分析，包括技能工具、技能原理、技能規(guī)律、技能操作4個維度，其中技能操作參考節(jié)點為11，數(shù)量最多（見表5）。

（4）職業(yè)技能分析。職業(yè)技能是指學(xué)習(xí)者通過一定時長的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練獲取相關(guān)崗位所需的專門技術(shù)和能力，是從業(yè)人員就業(yè)的根本，也是5份標(biāo)準(zhǔn)文本的核心內(nèi)容。根據(jù)所學(xué)技術(shù)和能力的習(xí)得程度，考取對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，實現(xiàn)專業(yè)的精細(xì)化分工，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的客觀需求?；?份標(biāo)準(zhǔn)文本的解構(gòu)編碼分析，職業(yè)技能劃分為一般型技能、專門型技能、綜合型技能3大維度。從節(jié)點數(shù)量上來看，專門型技能、綜合型技能這兩個維度上的技能得到充分體現(xiàn)（見表6）。

（二）融合路徑分析

1.基于崗位能力、典型工作任務(wù)分析，構(gòu)建“能力遞進(jìn)，X向拓展”的課程體系

課程體系是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中主要的實現(xiàn)平臺，“X”證書標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的融合最為關(guān)鍵的一步就是構(gòu)建課程體系[6]?；趯?份職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在“職業(yè)等級、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)知識、職業(yè)技能”等4個維度上的分析，可以看出專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重的是整個專業(yè)所涉及的主要崗位技能教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì);職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)行業(yè)范圍內(nèi)某一新技術(shù)、新工藝對應(yīng)的典型崗位所需的知識和技能等級要求，包括專業(yè)知識和職業(yè)技能，較少涉及職業(yè)素質(zhì)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了某些等級的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，如“建筑工程識圖職業(yè)技能等級證書”初、中級等級，要求與“工程造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”中的相關(guān)內(nèi)容有重疊。因此，職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是對專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和補充，滿足行業(yè)快速升級發(fā)展中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝對技能人才的要求。

因此，課程體系應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點，確定主要工作崗位（見表7），梳理典型的工作任務(wù)，分析崗位及工作任務(wù)所需的專業(yè)知識、職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上確定專業(yè)學(xué)習(xí)核心領(lǐng)域，設(shè)計學(xué)習(xí)情境（見表8），構(gòu)建課程體系。工程造價專業(yè)“能力遞進(jìn)，X向拓展”的課程體系由職業(yè)基本能力課程、職業(yè)專項能力課程、職業(yè)X拓展模塊化課程構(gòu)成（見表9）。基于崗位和工作任務(wù)構(gòu)建課程體系，實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.探索多元化的教學(xué)模式，積極推進(jìn)“三教”改革

1+X證書制度旨在提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)能力與工作崗位的精準(zhǔn)對接。課程體系是其實現(xiàn)平臺，“三教”的深化改革是重要保障。教師是課程教學(xué)的具體實施者，其教學(xué)能力的高低直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們以學(xué)校二級管理試點為契機，開展績效工作改革，將專業(yè)建設(shè)、課程改革、擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師等納入教師考核評價范疇;完善激勵和約束機制，促進(jìn)專業(yè)帶頭人提升專業(yè)水平及行業(yè)影響力;實施專任教師企業(yè)輪崗制度，對普通教師實施“學(xué)歷教育+企業(yè)輪訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法;出臺兼職教師培訓(xùn)和管理辦法，要求兼職教師在提高教學(xué)能力的同時牽頭做教學(xué)研究項目;落實每月集中研討和備課的制度，定期開展團隊成員互相聽課和觀摩教學(xué)活動，實現(xiàn)共同提高，形成有效的傳幫帶運作機制。

深化“翻轉(zhuǎn)課堂”等信息化教學(xué)模式創(chuàng)新，開發(fā)資源支持學(xué)生自主進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)、游戲化學(xué)習(xí)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)互動平臺上，使混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)成為主要教學(xué)模式。在考核機制上，建立起以專業(yè)能力考核為主、同時兼顧職業(yè)素質(zhì)的課程考核評價體系，注重過程評價，既考核學(xué)生理論知識和實踐技能，又考核職業(yè)態(tài)度和團隊合作能力，同時結(jié)合學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績，體現(xiàn)形成性評價與終結(jié)性評價的結(jié)合。

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為背景，創(chuàng)新教材形態(tài)，開發(fā)與職業(yè)等級證書相結(jié)合的時代教材。對已建成的省、市、校級精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、精品資源共享課程及資源庫進(jìn)行升級改造，拓寬資源數(shù)量并提高質(zhì)量，使教學(xué)資源精準(zhǔn)對接課程要求，滿足項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)的需求。

3.深化校企合作，成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出：積極吸引企業(yè)和社會力量參與;加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性;推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。針對造價行業(yè)全過程管理、信息化等發(fā)展趨勢對工程造價技能人才需求旺盛的現(xiàn)狀，依托行校企協(xié)同育人中心，通過互利共贏的運作機制吸引和匯聚行校企三方資源，校外打造一批育訓(xùn)結(jié)合的高水平實訓(xùn)基地，校內(nèi)成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，架起行校企深度融合的橋梁。通過有選擇地將企業(yè)真實項目案例引入教學(xué)，實現(xiàn)課堂教學(xué)與工作任務(wù)的對接，構(gòu)建項目化模塊式課程體系。

三、相關(guān)思考

1+X證書制度與課程體系建設(shè)、“三教”改革、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)緊密結(jié)合，可以實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才需求的精準(zhǔn)對接?，F(xiàn)階段的1+X制度還處于起步階段，涉及學(xué)校、培訓(xùn)評價機構(gòu)、企業(yè)等多個利益相關(guān)方，協(xié)調(diào)難度較大。加之“雙證書”制度前期實施時間長，職業(yè)資格證書制度遺留問題較多，如何與職業(yè)技能等級證書銜接，還需權(quán)威部門出臺相應(yīng)政策。目前，工程造價行業(yè)唯一的職業(yè)資格是住建部頒發(fā)的“造價工程師”。2018年7月，住建部發(fā)布《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，指出“造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師”， 即增設(shè)二級造價工程師，將二級造價工程師考試規(guī)定為全國性的注冊管理職業(yè)考試，提升了職業(yè)資格門檻。因不滿足工作年限要求，在校學(xué)生在校期間是無法參加二級造價工程師職業(yè)資格考試的。因此，目前職業(yè)技能等級證書的社會認(rèn)可度低、與職業(yè)資格證書之間的關(guān)系不明確等問題，可能是1+X制度執(zhí)行實施過程中亟待解決的問題。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on the Integration Path of 1+X Certificate System of Engineering Cost Specialty in Higher Vocational Colleges

HUANG Chen

（Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangdong Guangzhou 511483， China）

Abstract： The 1+X certificate system expands students' vocational ability and strengthens their competitiveness in employment through the combination of education and training. It is necessary to explore how to integrate the "x" certificate into the current talent training system and innovate the curriculum system of "ability progressive and x-oriented development" through the "x" certificate standard analysis， the professional post ability analysis， the typical work task analysis， "three education" reform， the school-enterprise cooperation， the integration of industry and education， etc.

Key words： higher vocational education;engineering cost; 1+X certificate system; integration path; course system