積極探索“善治黃州”有效路徑

雷洪

近年來，黃岡市黃州區(qū)堅持黨建引領，牢牢把握城市基層社會治理的基礎在體系、關鍵在能力、重心在社區(qū)、落腳在小區(qū)這一根本要求，積極探索“善治黃州”的有效路徑。

聚焦黨建引領，鞏固治理體系。著力構建市區(qū)統(tǒng)一領導下的“街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)綜合黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”5級組織架構，鞏固完善到邊到角到戶、共建共治共享的城市基層社會治理體系。建強“一線指揮”體系。區(qū)委書記掛帥，謀劃開展黨建引領基層社會治理大學習、大調(diào)研、大討論、大落實活動，全體區(qū)級領導包保社區(qū)和小區(qū)。出臺“1+7”方案，在區(qū)委組織部成立專班，對重點任務“一月一清單、半月一通報、一周一調(diào)度、年終結硬賬”。建強“吹哨報到”體系。督促13家職能部門與5個街道按照“1+13+N”模式組建街道“大工委”，推動市、區(qū)233家機關企事業(yè)單位與42個社區(qū)共建社區(qū)“大黨委”，初步建立“街道社區(qū)吹哨，部門報到”的組織體系，先后共吹哨89次，召開聯(lián)席會136次，領辦民生實事373件。建強“四位一體”體系。成立小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部514個，設立樓棟黨小組1821個，亮出黨員中心戶2106個，成立小區(qū)業(yè)委會和自治組織892個，建立矛盾調(diào)解室598個，采取市場化物業(yè)、社區(qū)托管、單位代管、業(yè)主自管等模式推進物業(yè)服務全覆蓋，構建了“小區(qū)綜合黨支部+業(yè)委會+物業(yè)”三駕齊驅和黨建引領、業(yè)主參與“四位一體”的城市基層社會治理體系。

聚焦改革賦能，提升治理能力。堅持改革創(chuàng)新，積極推進重心下移、力量下沉，著力提升城市基層社會治理能力。強化街道統(tǒng)籌效能。扎實推進街道管理體制改革，規(guī)范設置街道內(nèi)設機構“六辦三中心”，調(diào)增行政編制25名、事業(yè)編制200名，整合城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理等職能部門的事權和人員力量下沉到街道，為街道賦權賦能。強化社區(qū)服務效能。積極推進社區(qū)工作者隊伍建設，核定社區(qū)書記專項事業(yè)編48個，納入事業(yè)編制管理10人;核定社區(qū)工作者名額828名，先后轉任社區(qū)“兩委”293名、網(wǎng)格員418名，綠色通道引進專業(yè)社工7人，公開選拔110人。強化小區(qū)管理效能。依托長江云打造集下沉報到、活動搶單、積分管理、全程紀實等功能于一體的黨員下沉智慧服務平臺，引導市區(qū)兩級1.4萬名黨員干部“亮相”小區(qū)，共梳理實事清單近2萬條，黨員帶頭、群眾參與累計開展活動5.6萬場次，服務時長55.4萬小時。

聚焦小區(qū)治理，補齊治理短板。突出抓好小區(qū)綜合治理，切實打通城市基層社會治理“最后一公里”。創(chuàng)新小區(qū)治理之法。總結推廣“堅持一個引領、建好兩大陣地、做實三方共治、凝聚四支隊伍”的“黃州好鄰居”工作法，在遺愛湖書城建設“黃州好鄰居”黨建研究中心，在各居民小區(qū)建立好鄰居工作站，聘請8名小區(qū)書記擔任“黃州好鄰居”導師，累計舉辦“好鄰居·一起來治家”“好鄰居·西湖講堂”等主題沙龍116期。解決小區(qū)治理之難。扎實推進老舊小區(qū)改造，2019年以來，共投資2.7億元，改造老舊小區(qū)199個2.1萬戶，改造面積147.3萬平方米，受益群眾近20萬人，2021年將全面完成市區(qū)老舊小區(qū)改造任務。辦好小區(qū)治理之事。扎實開展“四個專項整治”，持續(xù)深化物業(yè)費清繳、黨員干部下沉履職情況清查、“四個全覆蓋”清零和公共服務設施清收等“四清”行動。目前，已對近10年物業(yè)費欠繳情況進行全面摸排清繳，物業(yè)費繳納總體比例提高到65%;對2016年10月以來新建住宅公共服務用房進行清查核算，4個不達標小區(qū)已全部督促整改到位。

（作者系黃岡市黃州區(qū)委常委、組織部部長）