非洲魯班工坊項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展策略及管理政策研究

摘要：魯班工坊，是中國職業(yè)教育的國際品牌，是服務(wù)“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。文章在闡釋魯班工坊的核心要義、品牌價(jià)值的基礎(chǔ)上，詳細(xì)解析了非洲魯班工坊建設(shè)歷程、空間布局、專業(yè)布局和發(fā)展策略，以及非洲魯班工坊的建設(shè)原則、政策保障，并從中非產(chǎn)能合作的高質(zhì)量融合、中國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展視角，對(duì)非洲魯班工坊項(xiàng)目建設(shè)的重大意義進(jìn)行了深度思考。

關(guān)鍵詞：魯班工坊;工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）;非盟《2063年愿景》;發(fā)展策略;國家戰(zhàn)略;重能強(qiáng)技

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）05-0010-08

2013年5月，非洲聯(lián)盟第21屆首腦會(huì)議提出了非盟《2063年愿景》發(fā)展戰(zhàn)略;同樣是在2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h提出的合作領(lǐng)域，對(duì)于實(shí)現(xiàn)非盟《2063 年愿景》的總體發(fā)展目標(biāo)具有十分積極、重大的意義。“一帶一路”的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)中非合作走上更高水平。

2015年12月，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代》重要講話，宣布未來三年將著力實(shí)施“十大合作計(jì)劃”。其中，工業(yè)化合作計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃等，都需要大量的非洲本土化技術(shù)技能人才。

2018年9月，在中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，未來三年將在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

自此，魯班工坊上升為國家戰(zhàn)略。

一、關(guān)于魯班工坊

（一）何謂“魯班工坊”

魯班工坊，是天津市職業(yè)教育首創(chuàng)原創(chuàng)，天津市職業(yè)院校率先組織實(shí)施，歷經(jīng)實(shí)踐探索、理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、模式推廣而創(chuàng)立的中國職業(yè)教育國際品牌。

魯班工坊，是以中國職業(yè)教育領(lǐng)域的首個(gè)“國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”、唯一的“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”以及示范區(qū)“升級(jí)版”，即國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的“三區(qū)”十五年建設(shè)成果為總體支撐，以平等合作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、重能強(qiáng)技、產(chǎn)教融合、因地制宜為建設(shè)原則，以中國職業(yè)教育領(lǐng)域的首個(gè)國家教學(xué)成果“特等獎(jiǎng)”的核心內(nèi)涵“工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）”為教學(xué)模式，以中國教育部主導(dǎo)開發(fā)的國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，以全國職業(yè)院校技能大賽（國賽）優(yōu)質(zhì)賽項(xiàng)裝備為主要載體，以師資培訓(xùn)先行及教材教學(xué)資源為必要保障，在境外創(chuàng)建的實(shí)施學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)體化合作機(jī)構(gòu)。

魯班工坊，是將中國職業(yè)教育的教學(xué)模式、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、教學(xué)方案與世界分享的實(shí)體化平臺(tái)，其核心目標(biāo)，是培養(yǎng)合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為“一帶一路”倡議服務(wù)，為國際產(chǎn)能合作服務(wù)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體服務(wù)。

魯班工坊，為合作國培養(yǎng)熟悉中國技術(shù)、了解中國工藝、認(rèn)知中國產(chǎn)品的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才。

魯班工坊，是天津的、中國的，也是世界的！

（二）“魯班工坊”緣起

2015年7月，教育部與天津市啟動(dòng)共建“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，把提升職業(yè)教育國際化水平作為重要任務(wù)。魯班工坊由此萌動(dòng)。

2015年9月，天津市啟動(dòng)在海外設(shè)立魯班工坊的前期謀劃和方案設(shè)計(jì)工作，召開工作座談會(huì)，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開始項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施推演。同年底，研發(fā)工作取得決定性進(jìn)展，形成了魯班工坊的發(fā)展定位、主要任務(wù)，研制了魯班工坊的建設(shè)原則、實(shí)施路徑、建設(shè)模式、核心內(nèi)涵和保障措施，制定了實(shí)施方案與推進(jìn)計(jì)劃。

2015年下半年，教育部王繼平與天津市教委呂景泉多次交流搭建職業(yè)教育國際合作新平臺(tái)，探索在境外創(chuàng)設(shè)“實(shí)體化”合作載體。他們認(rèn)為，能夠傳承文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)技能特質(zhì)、彰顯工匠精神、蘊(yùn)含創(chuàng)新智慧的代表人物，就是“魯班”，能夠體現(xiàn)教學(xué)做一體，寓意現(xiàn)代學(xué)徒情境、勞動(dòng)工作場(chǎng)所、精湛技藝傳承，就選“工坊”。應(yīng)用技術(shù)、錘煉技能、涵養(yǎng)素養(yǎng)的“坊（間）”，最為形象;而工作、工藝、工匠，取自于頂天立地的“工（字）”。

中國職業(yè)教育的新型海外合作項(xiàng)目由此得名：魯班工坊。

魯班工坊建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。

（三）“魯班工坊”品牌價(jià)值

2016年，首個(gè)魯班工坊在泰國揭牌啟動(dòng)運(yùn)行，接續(xù)歐洲第一個(gè)魯班工坊、非洲第一個(gè)魯班工坊啟動(dòng)運(yùn)行，在境外建立實(shí)體機(jī)構(gòu)開展學(xué)歷教育與技術(shù)培訓(xùn)，將中國職業(yè)教育的模式、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、教材與世界分享，實(shí)現(xiàn)了中國職業(yè)教育真正意義的走出國門。

從1866年中國近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)軔，第一所新式學(xué)堂“船政學(xué)堂”向法國學(xué)習(xí)“精修造船”，向英國學(xué)習(xí)“深究駕駛”，實(shí)施“引進(jìn)來”;到2016年首個(gè)魯班工坊建成，實(shí)現(xiàn)“走出去”，中國職業(yè)教育用了整整150年。船政學(xué)堂“引進(jìn)來”，源于民族危亡、御外圖強(qiáng)、內(nèi)憂外患、師夷制夷的迷蒙幻想;魯班工坊“走出去”，源于落實(shí)“一帶一路”倡議，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，高起點(diǎn)定位，高水平謀劃，高質(zhì)量建設(shè)。

可以說，魯班工坊是中國職業(yè)教育實(shí)施國際化、品牌化、系統(tǒng)化、體系化對(duì)外合作而繪就的“大寫意”，是精心設(shè)計(jì)、精工制造、精雕細(xì)刻、精益求精開展國際產(chǎn)教融合而繪制的“工筆畫”。

天津職業(yè)教育走過了單純借鑒國外理念、直接模仿國外模式、簡(jiǎn)單套用國外經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)階段，從最初的模式盲從、標(biāo)準(zhǔn)依賴、裝備模仿、教材引進(jìn)，堅(jiān)實(shí)地走上自主創(chuàng)建模式、合作制定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作研發(fā)裝備、協(xié)同開發(fā)教材，與世界分享中國本土化創(chuàng)新成果的高級(jí)階段，構(gòu)建起天津氣質(zhì)、中國特色、世界水平的職業(yè)教育話語體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了讓世界信服的產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展的整體解決方案，承擔(dān)起代表中國職業(yè)教育實(shí)施品牌化輸出的大任。

也可以說，中國職業(yè)教育步入了從低水平國際交流與合作邁向中高水平國際交流與合作的新階段，國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的“輸入”和以天津?yàn)榇淼闹袊鴥?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的“輸出”并舉，成為中國職業(yè)教育深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)施新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新特征。

（四）“魯班工坊”成為國家戰(zhàn)略

2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布，將在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”。

這個(gè)時(shí)“光”點(diǎn)的來臨，是建立在天津職業(yè)教育于2015年9月開啟的項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)、方案研制、路徑探索、模式建設(shè)、內(nèi)涵優(yōu)化、政策保障的探路研究基礎(chǔ)之上;是建立在天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2016年3月8日在泰國成功創(chuàng)建首個(gè)魯班工坊，12月2日劉延?xùn)|出席推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)，高度肯定天津?qū)嵤敯喙し黄放平ㄔO(shè)的首創(chuàng)實(shí)踐基礎(chǔ)之上;是建立在天津第二商業(yè)學(xué)校、天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（兩校合建）、天津市東麗區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校分別于2017年5月18日、12月8日、12月12日在英國、印度、印度尼西亞建立魯班工坊的成功探索，9月8日，李克強(qiáng)總理聽取項(xiàng)目匯報(bào)給予高度肯定的親切囑托基礎(chǔ)之上;是建立在教育部職成司與天津市教委于2018年1月10日在天津揭牌啟動(dòng)運(yùn)行“魯班工坊研究與推廣中心”的深化研究，5月6日，孫春蘭在天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察“魯班工坊建設(shè)體驗(yàn)館”，會(huì)見中外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的充分肯定基礎(chǔ)之上;是建立在天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別于2018年7月18日、7月22日在巴基斯坦成功建立第五個(gè)魯班工坊、在泰國魯班工坊續(xù)建“鐵院中心”的創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)之上。

2018年12月6日，習(xí)近平主席在里斯本見證簽署葡萄牙魯班工坊建設(shè)協(xié)議。魯班工坊登陸葡萄牙，是繼英國魯班工坊之后在歐洲建立的第二個(gè)魯班工坊，其專業(yè)合作領(lǐng)域是自動(dòng)化與機(jī)器人技術(shù)，辦學(xué)層次是本科與研究生應(yīng)用型工程教育。葡萄牙魯班工坊的建立，標(biāo)志著以天津市為代表的中國職業(yè)教育在先進(jìn)制造、人工智能領(lǐng)域所積累的產(chǎn)教融合、校企合作的教學(xué)成果得到西方先進(jìn)國家的認(rèn)可;標(biāo)志著中國特色職業(yè)教育的教學(xué)模式、裝備標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)資源和師資水平，經(jīng)過天津市的國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，已經(jīng)上升到一個(gè)新的高度。

2019年4月25日，習(xí)近平主席在北京會(huì)見塞西總統(tǒng)時(shí)提出，將在埃及建設(shè)魯班工坊，提高青年人就業(yè)能力。

魯班工坊成為國家戰(zhàn)略。非洲魯班工坊開啟全面建設(shè)新階段。

二、非洲魯班工坊建設(shè)歷程

2016年，第一個(gè)魯班工坊在泰國落成，相繼建成英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提、肯尼亞、南非、馬里、尼日利亞、埃及、科特迪瓦、烏干達(dá)和馬達(dá)加斯加等16個(gè)國家的17個(gè)“魯班工坊”，項(xiàng)目遍及亞洲、歐洲、非洲。

2019年3月28日，由天津市人民政府、吉布提教育部、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校、吉布提工商學(xué)校、中國土木工程集團(tuán)共同建設(shè)的吉布提魯班工坊啟動(dòng)運(yùn)行。吉布提總統(tǒng)蓋萊、總理及十余位內(nèi)閣部長(zhǎng)出席揭牌儀式。

吉布提魯班工坊，是中國在非洲建設(shè)的第一家“魯班工坊”，它也標(biāo)志著高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非洲魯班工坊的開端。

（一）吉布提魯班工坊

2019年3月，吉布提魯班工坊建成。該項(xiàng)目直接服務(wù)“一帶一路”重大項(xiàng)目“亞吉鐵路”和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)了吉布提舉辦高等職業(yè)教育的先河。開設(shè)有鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)與管理、商貿(mào)、物流4個(gè)專業(yè)，建有7個(gè)室內(nèi)教學(xué)區(qū)、2個(gè)室外教學(xué)區(qū)，并在那嘎達(dá)車站建有坊外實(shí)訓(xùn)基地。

（二）肯尼亞魯班工坊

2019年12月，由天津城市職業(yè)學(xué)院聯(lián)合中國華為技術(shù)有限公司與馬查科斯大學(xué)共建的肯尼亞魯班工坊揭牌啟動(dòng)運(yùn)行。該項(xiàng)目致力于為肯尼亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需的ICT領(lǐng)域高端技術(shù)技能人才。

肯尼亞魯班工坊設(shè)有云網(wǎng)融合教學(xué)區(qū)、數(shù)據(jù)中心教學(xué)區(qū)、智慧城市教學(xué)區(qū)及空中課堂授課區(qū)等環(huán)境設(shè)施，開展云計(jì)算、信息安全管理兩個(gè)專業(yè)四年制本科應(yīng)用人才培養(yǎng)，并為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)。

（三）南非魯班工坊

2019年12月，南非魯班工坊揭牌儀式在南非德班理工大學(xué)舉行。該項(xiàng)目建有物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、增材制造技術(shù)兩個(gè)專業(yè)，是結(jié)合德班理工大學(xué)人才培養(yǎng)要求，針對(duì)南非院校教育特點(diǎn)、現(xiàn)有辦學(xué)條件及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行定制化和體系化設(shè)計(jì)，充分考慮了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

南非魯班工坊用不到一年的時(shí)間高水平建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施，展現(xiàn)了中國速度和中南友誼，是中國繼印度之后帶給“金磚五國”伙伴南非的又一豐碩禮物。

（四）馬里魯班工坊

2019年12月，由天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、天津市紅星職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校與馬里巴馬科科技大學(xué)、巴馬科人文大學(xué)聯(lián)合建立的“魯班工坊”在馬里首都舉行揭牌啟動(dòng)運(yùn)行儀式。該項(xiàng)目將為馬里共和國培養(yǎng)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)技能人才，促進(jìn)兩國在傳統(tǒng)醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域合作創(chuàng)新，助力中醫(yī)技術(shù)和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)惠及馬里和非洲人民。

作為首位獲得中醫(yī)博士學(xué)位的外籍人士、馬里籍的迪亞拉教授一同參加了項(xiàng)目建設(shè)工作。他說，利用在偉大中國的所學(xué)之長(zhǎng)，服務(wù)馬里人民和非洲人民，是我莫大榮幸。我渴望為魯班工坊做更多的工作，為馬里年輕人學(xué)習(xí)中醫(yī)技術(shù)做貢獻(xiàn)。

（五）尼日利亞魯班工坊

2020年11月，尼日利亞魯班工坊“云揭牌”啟動(dòng)儀式在天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和阿布賈大學(xué)同步舉行。

由天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建設(shè)的尼日利亞魯班工坊，建有集應(yīng)用型教育、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的育人平臺(tái)。該項(xiàng)目建有電氣電子工程（通信工程專業(yè)方向、電力系統(tǒng)自動(dòng)化方向）、機(jī)械工程（車輛工程方向、交通運(yùn)輸方向）、土木工程（鐵道工程方向）3個(gè)專業(yè)，配有7個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，203臺(tái)套專業(yè)設(shè)備。

（六）埃及魯班工坊

2020年11月，埃及魯班工坊“云揭牌”啟動(dòng)運(yùn)行儀式在中埃兩國同時(shí)舉行，兩國嘉賓在5個(gè)分會(huì)場(chǎng)共同見證歷經(jīng)近兩年時(shí)間的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、凝結(jié)著中埃雙方團(tuán)隊(duì)辛勤汗水的“兩座”埃及魯班工坊同時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行，首開“一國兩坊”之先河。埃及是世界四大文明古國之一，既是非洲聯(lián)盟重要會(huì)員國，也是阿拉伯國家聯(lián)盟總部所在地。

“兩座”埃及魯班工坊，由天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院與素有埃及“清華大學(xué)”之稱的艾因夏姆斯大學(xué)、埃及教育與技術(shù)教育部直屬的開羅高級(jí)維修技術(shù)學(xué)校合作建設(shè)，建有數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)等專業(yè)，實(shí)施職業(yè)教育與本科應(yīng)用學(xué)科的銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)。

埃及教育與技術(shù)教育部副部長(zhǎng)穆罕默德·穆賈希德表示，埃及職業(yè)教育正在進(jìn)行改革，魯班工坊將帶來先進(jìn)的教育理念、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。埃及魯班工坊的啟用，是中埃兩國、中非（非洲聯(lián)盟）以及中阿（阿拉伯國家聯(lián)盟）職業(yè)教育領(lǐng)域深度合作的標(biāo)志性成果。

（七）科特迪瓦魯班工坊

2020年12月，科特迪瓦魯班工坊“云揭牌”啟動(dòng)運(yùn)行儀式在天津理工大學(xué)和科特迪瓦國立博瓦尼理工學(xué)院同步舉行，這是天津市在非洲建設(shè)的第八個(gè)魯班工坊。

該項(xiàng)目在專業(yè)設(shè)置上契合科特迪瓦國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械工程和電氣工程及其自動(dòng)化兩個(gè)專業(yè)，將魯班工坊的國際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源嵌入到博瓦尼理工學(xué)院相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)體系中，著力開展工程技術(shù)教育，通過專業(yè)基礎(chǔ)性到綜合性的遞進(jìn)式技術(shù)技能訓(xùn)練，使學(xué)生具備高技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（八）烏干達(dá)魯班工坊

2020年12月，烏干達(dá)魯班工坊“云揭牌”啟動(dòng)運(yùn)行儀式舉行。該項(xiàng)目以天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院的特色專業(yè)“黑色冶金技術(shù)”和重點(diǎn)專業(yè)“機(jī)電一體化技術(shù)”為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為中烏技術(shù)技能人才升級(jí)培養(yǎng)和當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)服務(wù)。

烏干達(dá)魯班工坊，由天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院、埃爾貢烏干達(dá)技術(shù)學(xué)院及天唐集團(tuán)合作建設(shè)，在埃爾貢烏干達(dá)技術(shù)學(xué)院建有自動(dòng)化技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)控加工實(shí)訓(xùn)中心、工業(yè)仿真實(shí)訓(xùn)室、工程實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室，在中烏姆巴萊工業(yè)園建有魯班工坊實(shí)訓(xùn)基地。

烏干達(dá)科技創(chuàng)新部長(zhǎng)伊萊奧達(dá)·圖姆維希杰表示，烏干達(dá)魯班工坊軟硬件齊全，設(shè)備世界一流。項(xiàng)目的建立將為烏干達(dá)青年提供高端技術(shù)技能培訓(xùn)，帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)人口結(jié)構(gòu)主要為30歲以下人群的烏干達(dá)來說至關(guān)重要。

（九）馬達(dá)加斯加魯班工坊

2020年12月，馬達(dá)加斯加魯班工坊“云揭牌”啟動(dòng)運(yùn)行儀式在天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和塔那那利佛大學(xué)同步進(jìn)行。該魯班工坊由天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市機(jī)電工業(yè)學(xué)校與馬達(dá)加斯加塔那那利佛大學(xué)共同建設(shè)。

該項(xiàng)目首期建設(shè)電氣工程和汽車工程兩個(gè)專業(yè)，建設(shè)了汽車維修綜合實(shí)訓(xùn)基地，高級(jí)維修電工、液壓與氣壓、現(xiàn)代電氣控制、自動(dòng)生產(chǎn)線等專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，填補(bǔ)了馬達(dá)加斯加職業(yè)教育的空白，同時(shí)配備了包括汽車維修實(shí)訓(xùn)設(shè)備、維修電工實(shí)訓(xùn)考核裝置、高級(jí)維修電工實(shí)訓(xùn)考核裝置、液壓與氣壓傳動(dòng)綜合實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、工程實(shí)踐創(chuàng)新套件等113臺(tái)套技術(shù)設(shè)備。

馬達(dá)加斯加項(xiàng)目，是天津市職業(yè)院校與應(yīng)用本科高校在非洲建設(shè)的第十個(gè)魯班工坊。

至此，從習(xí)近平主席于2018年9月3日提出在非洲建設(shè)10個(gè)魯班工坊，歷經(jīng)兩年零四個(gè)多月的艱辛努力，到2020年12月22日，全面完成10個(gè)非洲魯班工坊的建設(shè)任務(wù)。

三、非洲魯班工坊發(fā)展策略

緊貼需求，服務(wù)大局，系統(tǒng)謀劃，質(zhì)量為先，這既是非洲魯班工坊建設(shè)的發(fā)展策略，也是魯班工坊品牌打造的至要方略。其中，服務(wù)大局、質(zhì)量為先是關(guān)鍵。

非洲魯班工坊建設(shè)，始終著眼于我國外交大局，綜合考慮非洲大陸及各國政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、語言文化、教育現(xiàn)狀、雙邊關(guān)系等多方面情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)工作，為魯班工坊能夠立足非洲、扎根非洲、閃亮非洲奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

天津職業(yè)教育充分借助中國社會(huì)科學(xué)研究院、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)非盟研究中心的科研力量，發(fā)揮魯班工坊研究與推廣中心的作用，特別是非洲魯班工坊研究與推廣中心的作用，針對(duì)非洲東、西、南、北空間布局，結(jié)合中國政府將埃塞俄比亞、肯尼亞等國列為先行先試示范國家，將南非、埃及等國列為重要對(duì)象國，將設(shè)施聯(lián)通和園區(qū)建設(shè)列為主要合作內(nèi)容的諸多要素，以吉布提魯班工坊為建設(shè)開端，以埃及魯班工坊為質(zhì)量標(biāo)桿，發(fā)揮亞洲泰國、歐洲葡萄牙等魯班工坊的影響力和輻射力，遴選了艾因夏姆斯大學(xué)、阿布賈大學(xué)、德班理工學(xué)院等優(yōu)秀合作院校，對(duì)接合作國家當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展需求、青年就業(yè)要求，在非洲9個(gè)國家建成了10個(gè)魯班工坊。

（一）空間布局

非洲魯班工坊的空間格局，面向非洲東部，分別在吉布提、肯尼亞、烏干達(dá)建成了3個(gè)魯班工坊;面向非洲西部，分別在馬里、尼日利亞、科特迪瓦建成了3個(gè)魯班工坊;面向非洲南部，分別在南非、馬達(dá)加斯加建成了2個(gè)魯班工坊;面向非洲北部，在埃及建成了2個(gè)魯班工坊。建設(shè)時(shí)序，總體形成由東及西、由南至北的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2021年4月28日，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在非洲東部埃塞俄比亞的首都亞迪斯亞貝巴建設(shè)的魯班工坊已經(jīng)揭牌啟動(dòng)運(yùn)行;天津外國語大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)合作在非洲中部加蓬建設(shè)的魯班工坊正在進(jìn)行中。

未來的非洲魯班工坊建設(shè)，將本著鞏固現(xiàn)有，加大非洲區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)教研交流和優(yōu)質(zhì)資源共享，重點(diǎn)圍繞本土化師資的專業(yè)能力、教學(xué)能力、實(shí)踐能力開展系統(tǒng)化EPIP專項(xiàng)培訓(xùn);本著做強(qiáng)重點(diǎn)，強(qiáng)力建設(shè)非盟總部所在國埃塞俄比亞等更具區(qū)域影響力國家的魯班工坊，打造非洲東部、西部、南部及北部的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，對(duì)接非盟《2063年愿景》，為非洲青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）專業(yè)布局

吉布提魯班工坊，以中等及高等職業(yè)教育為主體，建有鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)與管理、商貿(mào)、物流，共計(jì)4個(gè)專業(yè);肯尼亞魯班工坊，以本科工程教育為主體，建有信息安全管理（云計(jì)算方向）專業(yè);南非魯班工坊，以本科工程教育為主體，建有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、增材制造技術(shù)，共計(jì)2個(gè)專業(yè);馬里魯班工坊，以本科應(yīng)用技術(shù)教育為主體，建有中醫(yī)技術(shù)、中藥和保健技術(shù)，共計(jì)2個(gè)專業(yè);尼日利亞魯班工坊，以本科工程教育為主體，建有電氣電子工程（通信工程專業(yè)方向、電力系統(tǒng)自動(dòng)化方向）、機(jī)械工程（車輛工程方向、交通運(yùn)輸方向）、土木工程（鐵道工程方向），共計(jì)3個(gè)專業(yè)、5個(gè)方向。

埃及建有2個(gè)魯班工坊，在艾因夏姆斯大學(xué)建成服務(wù)本科及研究生工程教育的魯班工坊，在開羅高級(jí)維修技術(shù)學(xué)校建成服務(wù)職業(yè)教育的魯班工坊，兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)教育與應(yīng)用工程教育銜接培養(yǎng)，建有數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、汽車維修技術(shù)，共計(jì)5個(gè)專業(yè);科特迪瓦魯班工坊，以本科工程教育為主體建有機(jī)械工程、電氣工程及其自動(dòng)化，共計(jì)2個(gè)專業(yè);烏干達(dá)魯班工坊，以本科應(yīng)用技術(shù)為主體，建有黑色冶金技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)，共計(jì)2個(gè)專業(yè);馬達(dá)加斯加魯班工坊，以本科工程教育為主體，建有電氣工程、汽車工程，共計(jì)2個(gè)專業(yè)。

截止到2021年4月底，非洲建成的11個(gè)魯班工坊的合作專業(yè)數(shù)量為26個(gè)，其中，馬里項(xiàng)目是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與技藝——中醫(yī)，其他項(xiàng)目主要聚焦鐵道、機(jī)械、電氣、制造、汽車、信息、冶金等技術(shù)領(lǐng)域，全面對(duì)接非盟《2063年愿景》，全面服務(wù)中國企業(yè)“走進(jìn)非洲”，全面支撐非洲青年技能培訓(xùn)。

四、非洲魯班工坊建設(shè)原則

大道之行，天下為公。秉持平等合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的精神，堅(jiān)守共研、共建、共享、共用、共贏的“五共”機(jī)制，非洲魯班工坊項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，即平等合作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、強(qiáng)能重技、產(chǎn)教融合、因地制宜。

（一）平等合作原則

受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教信仰等多方面因素的影響，在非洲實(shí)施合作辦學(xué)有諸多不確定因素，需要合作雙方建立良好的相互認(rèn)同和信任關(guān)系。

基于合作方對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的認(rèn)同，對(duì)于中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的認(rèn)同，對(duì)于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人類命運(yùn)共同體理念的認(rèn)同，特別是對(duì)于中國職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效作用的認(rèn)同，對(duì)于中國特色、國際視野的教學(xué)模式、國際化專業(yè)教學(xué)框架標(biāo)準(zhǔn)、中國優(yōu)質(zhì)技術(shù)裝備和教學(xué)資源的認(rèn)同（五認(rèn)同），雙方開展平等合作，共同遴選合作院校，商討項(xiàng)目合作方式、工坊實(shí)施路徑、專業(yè)整合設(shè)計(jì)、課程綜合嵌入、資源有效利用、教學(xué)研究開展等，共同為魯班工坊的建設(shè)運(yùn)行提供主體支撐與基礎(chǔ)保障。

平等合作是國際合作的重要原則，是保持合作雙方獨(dú)立性和平等性的重要方式，是非洲魯班工坊長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)質(zhì)優(yōu)先原則

適應(yīng)合作方需求，提供優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源和實(shí)用的領(lǐng)先性技術(shù)裝備，是確立“魯班工坊”品牌的重要影響因素。

中方將優(yōu)先選擇國際合作基礎(chǔ)好的校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先選擇國際化水平高的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師，優(yōu)先分享適宜合作方需要的技術(shù)裝備，保障魯班工坊的質(zhì)量和品質(zhì)。

為保障魯班工坊的教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，在教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)等方面，中方給予全方位的保障支持。非洲項(xiàng)目合作方一旦被確定，就要遴選優(yōu)秀骨干教師派往中國進(jìn)行系統(tǒng)化、進(jìn)階式技術(shù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，力求達(dá)到項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)行時(shí)外方教師可以利用魯班工坊教學(xué)模式、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)裝備、教學(xué)資源開展本地化辦學(xué)。同時(shí)，借助信息技術(shù)手段，每個(gè)魯班工坊將標(biāo)配“空中課堂”和視頻課程資源，實(shí)現(xiàn)跨地域同步化指導(dǎo)和教學(xué)研討。實(shí)施“一年一監(jiān)測(cè)，三年一診改，五年一評(píng)價(jià)”，建立過程管理+動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)機(jī)制，保證魯班工坊運(yùn)行中在發(fā)展定位、內(nèi)涵建設(shè)、運(yùn)行模式、保障機(jī)制與配套政策都有據(jù)可依，有效提高魯班工坊的國際化管理水平。

（三）強(qiáng)能重技原則

魯班工坊專注于“技術(shù)技能”，技術(shù)應(yīng)用、技能訓(xùn)練、工程實(shí)踐是其核心，也是魯班工坊具有強(qiáng)大吸引力的重要方面。

在遴選裝備上，強(qiáng)化全國職業(yè)院校技能大賽（國賽）裝備輸出分享，強(qiáng)化國賽與合作國當(dāng)?shù)卦盒＝涣?，?qiáng)化在教育理念、教學(xué)模式認(rèn)同基礎(chǔ)上的相互借鑒，為所在國家培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才。在教研分享中，強(qiáng)化工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）、理論與實(shí)踐一體化訓(xùn)練、核心技術(shù)綜合應(yīng)用等優(yōu)秀教學(xué)模式、組織方式的運(yùn)用。

在建設(shè)定位上，注重服務(wù)合作方的技術(shù)技能基礎(chǔ)實(shí)踐課程、核心技術(shù)技能專項(xiàng)課程、技術(shù)技能綜合應(yīng)用課程實(shí)施。在教學(xué)運(yùn)行上，強(qiáng)化“工程化、實(shí)踐性、創(chuàng)新型、項(xiàng)目式”教學(xué)模式的運(yùn)用。除教學(xué)、培訓(xùn)功能之外，魯班工坊承接、承辦非洲當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性技能競(jìng)賽，也是其重要功能之一，使其成為每年一度的國賽延伸場(chǎng)地和體驗(yàn)場(chǎng)所。魯班工坊提供的裝備技術(shù)水平，與國賽、國際性競(jìng)賽的標(biāo)準(zhǔn)具有等同性、兼容性，完全具備開展國際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽和技術(shù)技能切磋交流的條件。

（四）產(chǎn)教融合原則

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是國際共識(shí)。

魯班工坊建設(shè)，要發(fā)揮國內(nèi)外，特別是非洲當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)的作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，培養(yǎng)非洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)崗位需要的技術(shù)技能人才。魯班工坊將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)合作國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，貫穿于技術(shù)技能人才開發(fā)全過程，校企協(xié)同，合作育人。

（五）因地制宜原則

不同國家，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展程度不同，對(duì)技術(shù)技能人才重視程度不同，特別是合作國職業(yè)教育發(fā)展水平不同，要在統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)框架下，結(jié)合非洲國家當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮合作方訴求，建設(shè)國別特點(diǎn)鮮明、符合當(dāng)?shù)匦枰摹棒敯喙し弧薄?/p>

已建成的魯班工坊覆蓋亞歐非三大洲。葡萄牙魯班工坊服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，開設(shè)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化技術(shù)類專業(yè)，主要面向本科層次、專業(yè)碩士的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。而非洲吉布提職業(yè)教育很不均衡，高等職業(yè)教育剛剛起步，開設(shè)的鐵道（高鐵）技術(shù)類、物流管理服務(wù)類專業(yè)在吉布提教育培訓(xùn)部門還沒有專業(yè)目錄、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國別不同，發(fā)展階段不同，辦學(xué)層次不同，特別是教育合作能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件不盡相同，堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取因地制宜，提供高質(zhì)量服務(wù)，最為關(guān)鍵。

五、非洲魯班工坊政策保障

為高質(zhì)量推進(jìn)、規(guī)范和加強(qiáng)“魯班工坊”項(xiàng)目建設(shè)與資金保障，天津市出臺(tái)了一系列支持政策、管理文件，初步建立了一套可持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制。

第一，天津市職業(yè)院校在應(yīng)用并完善已有的50個(gè)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合魯班工坊的建設(shè)需求，再開發(fā)50個(gè)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供依據(jù)，支持魯班工坊和職業(yè)院校應(yīng)用推廣。

第二，強(qiáng)化三種實(shí)現(xiàn)路徑：一是校際合作建設(shè)模式，以院校對(duì)外國際合作辦學(xué)、合作交流為基礎(chǔ)，選擇海外合作院校，共同建設(shè)魯班工坊;二是校企合作建設(shè)模式，與承攬海外工程的企業(yè)或在國外辦廠、收購的企業(yè)合作，在國外適宜院校共同建設(shè)魯班工坊;三是政府合作建設(shè)模式，結(jié)合國家外交和地方政府間合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，融入對(duì)外人文交流機(jī)制，共同建設(shè)魯班工坊。

第三，魯班工坊建設(shè)立足于天津市職業(yè)教育行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，借助產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)的“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的“五方攜手”作用，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，高標(biāo)準(zhǔn)、品牌化實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第四，拓展魯班工坊服務(wù)功能，在海外建立的魯班工坊，探索構(gòu)建“中高本碩”貫通的國際化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，搭建國內(nèi)外技術(shù)技能人才培養(yǎng)交流與合作平臺(tái);以魯班工坊為載體，開發(fā)職業(yè)院校教師、學(xué)生海外實(shí)踐拓展項(xiàng)目，使魯班工坊成為中國院校提升師生國際化水平的重要基地。

第五，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開發(fā)建設(shè)魯班工坊合作專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)、中外文雙語教材等教學(xué)資源，建設(shè)“魯班工坊”專題網(wǎng)站，設(shè)立中英文雙語服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布有關(guān)魯班工坊的各種信息，提供系列化的網(wǎng)絡(luò)課程共享資源。

第六，開展質(zhì)量評(píng)估，聯(lián)合政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校和職業(yè)院校專家組建專家團(tuán)隊(duì)，定期開展魯班工坊建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估。項(xiàng)目主管部門和各項(xiàng)目建設(shè)院校要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，合法合規(guī)合理使用財(cái)政資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第七，市財(cái)政對(duì)參與建成非洲魯班工坊的院校，按照每個(gè)魯班工坊每所學(xué)校每三年一個(gè)周期給予800萬元專項(xiàng)資金支持，其中首年500萬元，第二年、第三年各150萬元。3年后監(jiān)測(cè)評(píng)估合格，再給予200萬元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政對(duì)魯班工坊研究與推廣中心每年統(tǒng)籌安排不超過500萬元的工作經(jīng)費(fèi)。

六、職教示范區(qū)重大建設(shè)成果

魯班工坊，發(fā)端于國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。2010 年3月，教育部與天津市人民政府簽署“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)議，明確提出：要擴(kuò)大國際交流與合作，拓展高水平的合作項(xiàng)目，提升職業(yè)教育對(duì)外援助的國際影響力。

魯班工坊，起步于國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。2015 年7月，教育部與天津市人民政府簽署共建“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”協(xié)議，也就是迄今為止唯一的國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的“升級(jí)版”，標(biāo)志著天津市職業(yè)教育進(jìn)入“職教4.0”建設(shè)時(shí)代。該協(xié)議明確提出“一個(gè)工程三項(xiàng)計(jì)劃”，即：圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，實(shí)施職業(yè)教育國際合作交流促進(jìn)工程，職業(yè)教育國際交流平臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃、職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃和提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響計(jì)劃。

魯班工坊，是實(shí)施職業(yè)教育國際合作交流促進(jìn)工程的創(chuàng)新舉措，更是落實(shí)“三項(xiàng)計(jì)劃”的有效招法，它成功構(gòu)建了國際交流的品牌化實(shí)體平臺(tái)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了中國職業(yè)教育成體系“走出去”戰(zhàn)略，全方位、實(shí)質(zhì)性地提升了中國特色職業(yè)教育、全國職業(yè)院校技能大賽的國際影響。

魯班工坊，是中國職業(yè)教育在國際教育合作、世界產(chǎn)教融合領(lǐng)域開辟先河的大事件，是中國職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑，對(duì)新時(shí)代中國特色職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展以及中國走向教育強(qiáng)國，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂景泉.魯班工坊的核心內(nèi)涵——中國職業(yè)教育的國際品牌[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2020（1）：3-11.

[2]呂景泉，張維津，米靖.論工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）教學(xué)模式的“工程化”——從陶行知的生活教育思想說起[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（2）：14-17.

[3]呂景泉，楊延，芮福宏，等.“魯班工坊”——職業(yè)教育國際化發(fā)展的新支點(diǎn)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（1）：47-50.

[4]呂景泉.魯班工坊核心要義——中國職業(yè)教育的國際品牌[M].天津：天津人民出版社，2019.

[5]潘良，甘振軍.中非教育交流與產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀和前景[A].“中非教育交流與產(chǎn)能合作國際研討會(huì)”論文集[C].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2018.

（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on Luban Workshop in Africa： Program Construction， Developmental Strategies and Management Policy

LV Jing-quan

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract：Luban Workshop， an international brand of Chinese vocational education， aims to serve the China's national strategy of "Belt and Road Initiative". On the basis of a brief explanation of its core ideas， brand value， the paper gives a detailed analysis of its construction history， spatial arrangements， specialty settings， development tactics， construction principles and guarantee policies. In addition， from the perspective of Sino-African cooperation and the high quality of China's vocational education， deep reflection on the great significance of Luban Workshop is given.

Key words： Luban Workshop; Engineering Practice Innovation Program（EPIP）; African Union 2063 Vision; development tactics; national strategies; stress on capacity and skills