加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

徐宏偉

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位的核心途徑，是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。如何加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系？是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展必須回答的時(shí)代之問(wèn)。具體需要從以下幾個(gè)方面著力：

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)與壓倉(cāng)石，提高其發(fā)展水平是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提。但從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，區(qū)域發(fā)展不平衡，東部、中部、西部中等職業(yè)教育發(fā)展存在較大差距。因此，提高中等職業(yè)教育整體發(fā)展水平既要因地制宜，又要區(qū)域協(xié)作。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，職業(yè)教育基礎(chǔ)較強(qiáng)，其中發(fā)展的重點(diǎn)要放在優(yōu)化升級(jí)上。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如東部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，職業(yè)教育基礎(chǔ)良好，其重點(diǎn)應(yīng)放在提質(zhì)培優(yōu)上。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，其重點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化基礎(chǔ)上。特別是要借助即將實(shí)施的“中職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”，補(bǔ)足短板，創(chuàng)造更大發(fā)展空間。東部、中部、西部還需要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)作行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面中職優(yōu)秀資源在東中西區(qū)域的合理配置，推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域之間中職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

專(zhuān)科高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體力量與核心支撐，“提質(zhì)培優(yōu)”是其未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式”。近年來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施示范（骨干）校、優(yōu)質(zhì)校、“雙高計(jì)劃”等項(xiàng)目，建成了一批國(guó)內(nèi)一流的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群）。未來(lái)專(zhuān)科高等職業(yè)教育發(fā)展需要繼續(xù)以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，不斷實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)培優(yōu)”。第一是提升質(zhì)量。通過(guò)不斷完善“職教高考”等招考制度，從入口端解決職業(yè)教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。充分依托產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮主體育人優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“三教”改革，強(qiáng)化課程教學(xué)質(zhì)量與育人水平，借助協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)活力，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力水平。第二是培育優(yōu)質(zhì)品牌。依托職業(yè)教育高地、標(biāo)桿建設(shè)、“雙高計(jì)劃”等，對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)（群）設(shè)置，強(qiáng)化其技術(shù)技能育人的載體功能，打造一批區(qū)域性的高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)品牌，充分發(fā)揮其創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。以“魯班工坊”等國(guó)際化辦學(xué)模式為載體，打造高等職業(yè)教育國(guó)際化交流的優(yōu)質(zhì)品牌，在推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)走出去的同時(shí)“反哺”自身優(yōu)化升級(jí)。

本科職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才、暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道的重要舉措，是落實(shí)職業(yè)教育作為類(lèi)型教育、提升職業(yè)教育吸引力的根本途徑。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有30余所職業(yè)技術(shù)大學(xué)成立，這標(biāo)志著本科職業(yè)教育進(jìn)入實(shí)施階段。隨著《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的頒布，本科職業(yè)教育必將穩(wěn)步地從數(shù)量規(guī)模發(fā)展走向規(guī)范化、內(nèi)涵式發(fā)展。本科職業(yè)教育既不是專(zhuān)科高職教育的簡(jiǎn)單升級(jí)，也不是普通本科的簡(jiǎn)化改造，而是高層次職業(yè)教育類(lèi)型的實(shí)體呈現(xiàn)。未來(lái)本科職業(yè)教育發(fā)展需要在政策引領(lǐng)下，在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展以及專(zhuān)科高職、普通高等教育積極互動(dòng)中，不斷明晰辦學(xué)定位、提升育人水平、增強(qiáng)適應(yīng)性。

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須從“大職業(yè)教育”觀出發(fā)，推動(dòng)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的均衡發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。一方面，要促進(jìn)學(xué)校學(xué)歷教育培訓(xùn)功能的發(fā)揮，充分利用職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件與師資優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。在學(xué)校外部，要充分發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，針對(duì)全體社會(huì)成員開(kāi)展全納性職業(yè)培訓(xùn)。另一方面，要以1+X證書(shū)制度為現(xiàn)實(shí)紐帶，以學(xué)分銀行、國(guó)家資歷框架建設(shè)為重要支撐，促進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)制度的有機(jī)銜接與融合。

只有建立健全支撐體系，才能推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第一，政策層面。未來(lái)相關(guān)政策將圍繞如何更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，在促進(jìn)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神以及《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等政策落地、落細(xì)、落實(shí)上下功夫、做文章。第二，師資層面。職教教師隊(duì)伍建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)職教教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。以教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，構(gòu)建職教教師教學(xué)共同體。以“雙師”能力培養(yǎng)為核心，提升職教教師核心素養(yǎng)。合理設(shè)計(jì)兼職教師制度，統(tǒng)籌專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍綜合建設(shè)。第三，投入層面。政府需進(jìn)一步加大投入力度，實(shí)現(xiàn)新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，拓寬投入渠道，形成職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多元籌措格局，通過(guò)建立制度、完善標(biāo)準(zhǔn)等最終形成與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。

總之，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要全面建成職業(yè)教育縱向貫通、職普橫向融通的靈活開(kāi)放的框架體系，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升職業(yè)教育國(guó)際化水平，服務(wù)終身教育發(fā)展，不斷增強(qiáng)適應(yīng)性，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展。