健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

田 苗

巴彥淖爾市氣象局，內(nèi)蒙古巴彥淖爾 015000

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分，主要工作內(nèi)容是檢測當?shù)氐臍夂颦h(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準的氣象數(shù)據(jù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展。隨著我國不斷重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建了更加完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化調(diào)整，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工作的要求也在不斷上升，以此保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意義

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過程中，必須在正確的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下開展，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為前提，有效收集各種氣象資料，同時分析整合各種氣象資源，提出合理的規(guī)劃建議，以此提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣象災(zāi)害變化的防范能力。通過建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，使農(nóng)業(yè)氣象工作的服務(wù)職能得到充分體現(xiàn)，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的支撐，持續(xù)優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時在建設(shè)這2種體系的過程中，當?shù)卣畽C構(gòu)也要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間的關(guān)系，加強各個部門之間的合作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，進一步加強對氣象資源的有效利用。在建立完這2種體系后，各種農(nóng)業(yè)氣象信息資源可以得到有效傳播，實現(xiàn)信息上的共享。另外，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，合理布局農(nóng)學(xué)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系，進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，全面提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量與水平。從整體上來看，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，通過對該2種體系的有效建設(shè)，能夠保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨時應(yīng)對氣候環(huán)境的變化，提前對氣象災(zāi)害進行預(yù)測并發(fā)出警告，迅速采取針對性的防范措施，最大程度地保障農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)過程中存在的問題

2.1 機制建設(shè)存在不足

這2種體系的建設(shè)都需要以有效的工作機制為支撐，使建設(shè)成果能夠更加穩(wěn)定，通過對機制的有效建立，能夠進一步提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)質(zhì)量，使當?shù)貧庀蟛块T的工作效率得到提升。但從目前的情況來看，很多氣象服務(wù)工作人員存在工作熱情較低，工作態(tài)度積極，缺乏相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員專業(yè)水平不斷降低，進一步影響了2種體系建設(shè)的效率。在建設(shè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施的過程中，多部門之間存在任務(wù)交叉的情況，容易導(dǎo)致資金短缺，限制了2種體系本身所發(fā)揮的作用。機制建設(shè)不足還會進一步影響氣象災(zāi)害防御體系的規(guī)劃，相關(guān)考核制度建立不夠完善，容易忽視氣象設(shè)備，進一步影響2種體系建設(shè)的整體效率[2]。

2.2 專業(yè)人才嚴重不足

專業(yè)人才對2種體系的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，任何一種技術(shù)體系的建立都離不開專業(yè)人才的支撐，現(xiàn)如今在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中，比較突出的問題是人才數(shù)量不足和技術(shù)設(shè)備上的短缺，進一步降低了氣象災(zāi)害預(yù)測的準確性，帶來了許多不確定性的因素。一方面，部分偏遠地區(qū)由于技術(shù)能力上的短缺，在開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的過程中，依然采用傳統(tǒng)的分析方式，憑借工作人員的主觀意愿觀測，導(dǎo)致最終觀測結(jié)果存在嚴重的不合理性，所采取的防范措施無法抵御各種氣象災(zāi)害，極大增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。另一方面，由于專業(yè)人才短缺，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報水平較低，所收集的災(zāi)害信息數(shù)量嚴重不足，無法采取相對應(yīng)的防范措施，再加上沒有建立完善的信息共享機制，導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，使專業(yè)人才緊缺。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，在建設(shè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系的過程中，對農(nóng)業(yè)氣象人才的要求也越來越高，要求其掌握多種信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致很多工作人員無法適應(yīng)，只能望而卻步[3]。

2.3 政府職能難以有效發(fā)揮

隨著我國綜合國力的上漲，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋范圍越來越廣，有效促進了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但在一些偏遠落后的山區(qū)，受當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的限制，很多農(nóng)民群眾無法享受農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)所帶來的福利，部分地區(qū)受各種環(huán)境因素的影響，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)防體系沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)失去了本身存在的意義。由于部分地區(qū)政府保護部門沒有充分發(fā)揮主體作用，進一步阻礙了城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)的均等化。為此，在這2種體系建設(shè)的過程中，當?shù)卣块T應(yīng)起到絕對的主導(dǎo)作用，同時承擔起應(yīng)有的職責和義務(wù)，并集中所有人力、物力和財力進行體系建設(shè)，不斷擴大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的涵蓋范圍。

2.4 資金籌集難度較大

2種體系的建設(shè)需要有一定的資金支持才能開展，通常情況下，建設(shè)資金主要來源于政府財政的投資，需要依靠項目作為支撐，而在對體系進行規(guī)劃建設(shè)的過程中，氣象災(zāi)害防御規(guī)劃需要覆蓋到多個地區(qū)，盡量保證讓每個農(nóng)民享受到氣象服務(wù)，而由于所覆蓋的要求較高，在建設(shè)過程中需要大量的資金投入。但偏遠地區(qū)本身經(jīng)濟水平較低，缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)作為支撐，政府財政資金十分緊張，無法提供良好的資金支持，導(dǎo)致2種體系建設(shè)的質(zhì)量較低，并形成惡性循環(huán)。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的措施途徑

3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

在進行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的過程中，當?shù)貧庀蟛块T要不斷重視農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，強化多種農(nóng)業(yè)服務(wù)職能，提供更加良好的農(nóng)業(yè)服務(wù)。可以對當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)展開分析研究，對具有高附加值、高經(jīng)濟收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供良好服務(wù)，保證高收益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，同時結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，展開針對性的氣象服務(wù)研究，使氣象服務(wù)能夠適用于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。另外，尤其要重視基礎(chǔ)服務(wù)對象，利用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強對氣象信息產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，為農(nóng)業(yè)提供良好的氣象信息產(chǎn)品，不斷擴大氣象信息的覆蓋范圍，為當?shù)剞r(nóng)民提供更加直接的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，幫助農(nóng)民及時做出各種預(yù)警，提高其防范能力?；蛘弋?shù)貧庀蟛块T需要加強對各種災(zāi)害預(yù)警的宣傳，張貼各種宣傳條幅和公示板報，從而加強農(nóng)民對各種氣象災(zāi)害的了解，提高對氣象災(zāi)害的預(yù)防能力，減少損失，最大程度地保障農(nóng)民的經(jīng)濟收入[4]。

3.2 提高氣象部門的服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)是我國主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之一，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重大影響作用，是各項工作的核心重點。而農(nóng)業(yè)氣象作為氣象工作中的重要組成部分，需要進一步強化其服務(wù)職能，不斷提高氣象部門的思想認識，加大對農(nóng)民的服務(wù)力度，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)真正應(yīng)用于農(nóng)民，充分體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。而要想提高氣象部門的服務(wù)能力，可以從以下幾點進行加強。

首先，繼續(xù)擴充農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品能夠真正適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民提供精準的氣象信息數(shù)據(jù)，跟蹤、調(diào)查一些具有重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的氣象災(zāi)害，利用多種途徑向農(nóng)民傳遞氣象信息。例如，可以通過電視、農(nóng)村公示板報、農(nóng)村喇叭或者互聯(lián)網(wǎng)傳遞，快速將氣象信息傳遞到農(nóng)民，使農(nóng)民及時作出判斷，快速采取針對性的防范措施，降低氣象災(zāi)害所帶來的損失。

其次，當?shù)貧庀蟛块T需要與農(nóng)業(yè)部門加強合作，建立完善的信息共享機制，保證信息之間的傳遞，整合農(nóng)業(yè)部門所提供的信息，然后再向農(nóng)民提供多種氣象服務(wù)。另外，氣象部門還需要加強與當?shù)剞r(nóng)民之間的交流，與農(nóng)民共同探討種植經(jīng)驗，為氣象服務(wù)的內(nèi)容提供多種依據(jù)?；蛘吲c當?shù)剞r(nóng)業(yè)林業(yè)建立完善的重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御聯(lián)合機制，通過建立良好的合作機制，不斷豐富其氣象服務(wù)的內(nèi)容和模式，提高服務(wù)效率。在建立聯(lián)合災(zāi)害防范機制的過程中，需要有豐富的信息共享機制作為支撐，實現(xiàn)氣象部門與農(nóng)業(yè)部門之間的信息傳遞，不斷加強農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

最后，當?shù)貧庀蟛块T可以充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在允許范圍內(nèi)進行人工干預(yù)。例如，在干旱季節(jié)時，采用人工降雨的形式緩解雨水量不足的現(xiàn)象，以免農(nóng)作物生長遭到影響。此外當?shù)卣浞职l(fā)揮組織協(xié)調(diào)的 職能，提高對人才培養(yǎng)的重視，積極組建專業(yè)氣象服務(wù)團隊，從而合理促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[5]。

3.3 豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)氣象工作作為未來氣象部門的重點工作內(nèi)容，要著重拓寬氣象服務(wù)的范圍，豐富氣象服務(wù)領(lǐng)域中的內(nèi)容，從常規(guī)農(nóng)作物氣象服務(wù)領(lǐng)域逐漸拓展到具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。在豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品的過程中，也要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況，進行針對性的氣象服務(wù)。例如，在農(nóng)作物種植領(lǐng)域的服務(wù)中，可以提前向農(nóng)民播報種植時間和當前農(nóng)田作物的實際情況，并向農(nóng)民提供關(guān)于未來幾天的天氣預(yù)報，以及未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量預(yù)報等。在設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品中，需要提供各種自然災(zāi)害可能發(fā)生時間等。在關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)中，需要提供病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品開花期等預(yù)報。

3.4 加強對多種信息技術(shù)的應(yīng)用

利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量可以集中體現(xiàn)在2個方面：

一是在應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立更加專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象檢測技術(shù)系統(tǒng)，該檢測技術(shù)系統(tǒng)主要目的是加強對農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，合理分析當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)特色，從而建立起能夠適應(yīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃布局。另外，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象檢測技術(shù)系統(tǒng)可以不斷提高當?shù)氐臍庀蟊O(jiān)測服務(wù)能力，加強對各種氣象災(zāi)害的監(jiān)測，并做好及時預(yù)警。利用現(xiàn)代衛(wèi)星遙感技術(shù)，進一步強化農(nóng)業(yè)氣象檢測技術(shù)系統(tǒng)的功能，提供更加清晰的圖像資料，使氣象指標體系和服務(wù)系統(tǒng)得到加強，不斷完善災(zāi)害檢測診斷系統(tǒng)。

二是結(jié)合相關(guān)的氣象預(yù)防經(jīng)驗，建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警機制，參考以往的氣象災(zāi)害防范經(jīng)驗，制定出相關(guān)的防范措施，進一步提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)抵抗災(zāi)害能力，減少不必要的損失，保障農(nóng)民的經(jīng)濟效益。還可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)不斷研發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變以往的種植方式，加強對各種氣象災(zāi)害和病蟲害的抵御，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4 優(yōu)化農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系的措施

4.1 加強對氣象災(zāi)害預(yù)警體系的規(guī)劃

在進行氣象服務(wù)的過程中，需要提前設(shè)置預(yù)警信息，利用各種途徑加強對預(yù)警信息的收集，收集完成后對信息進行整合，通過設(shè)置預(yù)警信息，可以展開一系列關(guān)于氣象災(zāi)害的評估風(fēng)險活動，加大對氣象災(zāi)害的識別力度，編制出合理的規(guī)劃方案，方案內(nèi)容不僅需要詳細闡述氣象災(zāi)害出現(xiàn)的時間范圍和損害程度，同時還要詳細闡述多個防治措施，讓廣大農(nóng)民能夠及時了解氣象災(zāi)害的危害性，不斷提高對氣象災(zāi)害的預(yù)防能力。另外，在完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系的過程中，當?shù)卣枰浞职l(fā)揮自身的職能，提供充足的建設(shè)資金，加強當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系的建立創(chuàng)造良好條件，持續(xù)擴大預(yù)警體系的范圍和影響力度。針對某一個區(qū)域范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警體系要做到從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速傳播，加快信息共享的效率，加強與當?shù)馗鱾€部門之間的合作，建立完善的信息共享傳輸機制，然后對氣象災(zāi)害進行有效傳遞，增加氣象信息傳遞的數(shù)量和效率，使廣大農(nóng)民提高對氣象災(zāi)害的警惕。

4.2 加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測和數(shù)據(jù)審核的力度

在平時的氣象服務(wù)工作過程中，工作人員要秉承著認真負責的態(tài)度，重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)預(yù)測工作，加強與當?shù)剞r(nóng)民之間的溝通交流，豐富自身的農(nóng)業(yè)知識，同時掌握當?shù)貝毫犹鞖獬霈F(xiàn)的規(guī)律，加強對惡劣天氣出現(xiàn)的監(jiān)督，從而獲得多種數(shù)據(jù)，為后續(xù)實施的防范措施打下良好基礎(chǔ)。通過準確地分析信息數(shù)據(jù)，能夠為農(nóng)戶提供更加精準的氣象信息。另外，為了進一步提高數(shù)據(jù)的準確程度，需要通過多種檢測方式加強對數(shù)據(jù)信息的審核，不斷提高審核次數(shù)，將多種監(jiān)測數(shù)據(jù)整合、取平均數(shù)值，然后再發(fā)布出去，確保為農(nóng)民提供準確的監(jiān)測信息。

4.3 加強對氣象服務(wù)工作的監(jiān)督

從目前的情況來看，我國部分農(nóng)業(yè)氣象局的工作人員存在嚴重的問題，具體表現(xiàn)為工作態(tài)度不積極，工作責任意識欠缺，這些影響因素對氣象災(zāi)害監(jiān)測的準確性具有很大影響。因此，要想建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)警體系，培養(yǎng)工作人員的責任意識必不可少，要充分調(diào)動氣象工作人員的積極性，強化思想意識，培養(yǎng)服務(wù)精神。同時，為了保證農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)的準確性，需要進一步提高氣象工作人員的專業(yè)水平，豐富其理論知識，可以邀請相關(guān)的專家或者技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，主要是傳授關(guān)于氣象災(zāi)害方面的理論知識，不斷增強其專業(yè)水平?；蛘呖梢栽趦?nèi)部建立相關(guān)的研討會議，加強氣象工作人員之間的互動，分享彼此的知識理論以及工作經(jīng)驗，建立一支專業(yè)化程度更高的氣象災(zāi)害監(jiān)測團隊，不斷提高氣象服務(wù)的工作效率。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，為此需要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，建立完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)對氣象災(zāi)害的防范能力，加強對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的防范意識，從而促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。