蘭州新區(qū)高、快速路網(wǎng)規(guī)劃布局研究

汪建兵

（甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

蘭州新區(qū)位于蘭州市北部秦王川盆地，與蘭州市區(qū)直線距離50km。根據(jù)國內(nèi)、外都市圈的研究范圍標(biāo)準(zhǔn)，蘭州新區(qū)不在蘭州都市圈的核心范圍內(nèi)，目前主要通過城際高鐵相連，通勤時(shí)間約50min，公路通勤時(shí)間約70min。蘭州新區(qū)早期的定位為疏解蘭州主城區(qū)非核心功能，主要承接產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，城區(qū)路網(wǎng)按工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路網(wǎng)間距相對較大，由于初期的人口規(guī)模較小，并未出現(xiàn)交通擁堵問題。但隨著城市職能的轉(zhuǎn)變，蘭州新區(qū)的人口大幅增加，城市逐步向外圍拓展。2035年，蘭州新區(qū)核心區(qū)常住人口達(dá)150萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)96%，核心區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)319.52 平方公里。隨著人口數(shù)量的不斷增長，交通量也顯著增加，交通擁堵日益嚴(yán)重，城市高、快速道路匱乏。

《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328—2018）中提出，人口規(guī)模100 萬及以上規(guī)模城市外圍可布局高、快速路。快速路系統(tǒng)具有支撐城市空間拓展、緩解城市交通擁堵、分流屏蔽過境交通、保護(hù)中心區(qū)的作用，能夠有效保障城市中心區(qū)域地面交通的便捷、有序[1]。

1 現(xiàn)狀與規(guī)劃解析

蘭州新區(qū)路網(wǎng)框架基本成形，現(xiàn)狀主要采用方格式路網(wǎng)形態(tài)。由于蘭州新區(qū)早期定位為蘭州市的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，主要布局為工業(yè)用地，故規(guī)劃道路網(wǎng)間距相對較大，路網(wǎng)間距約600m。城區(qū)道路網(wǎng)里程由2010年的75km 增長到2020年的559km，路網(wǎng)密度約4.7km/km2（按建成區(qū)120km2計(jì)算）；2012～2014年是建設(shè)最快的時(shí)期，2015年后建設(shè)速度放緩。

目前，集中建成區(qū)初步形成“十縱十六橫”的骨架主干路網(wǎng)布局。其中，“十縱”從西向東依次為天山大道、鳳凰山路、經(jīng)五路、祁連山大道、興隆山路、昆侖山大道、蘭秦快速路、經(jīng)二十七路、北斗路、東繞城快速；“十六橫”從北向南依次為緯五十四路、貨站北路、緯三十四、緯三十二、北快速路、緯二十六路、石羊大街、長江大道、嘉陵江街、漢水街、白龍江街、黃河大道、中川街、渭河街、珠江大道、南繞城快速路。

在高、快速路方面，新區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)按照《蘭州新區(qū)總體規(guī)劃（2011-2030）》穩(wěn)步推進(jìn)，總體規(guī)劃整體形成“十字通道+一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)格局，城區(qū)副中心（機(jī)場片區(qū)）先于主中心（新區(qū)南站片區(qū)）建設(shè)，早期主要沿機(jī)場南向北發(fā)展，故未形成環(huán)狀路網(wǎng)格局，見圖1。

從早期承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)職能來看，新區(qū)路網(wǎng)本身不存在問題，并且為了解決干路兩側(cè)建筑開口過多而對主線交通造成的影響，城區(qū)主干路網(wǎng)采用了“主路+輔路”的斷面結(jié)構(gòu)。但隨著新區(qū)職能的不斷變化，居住人口的增加，新區(qū)由原來單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸向職住一體的新城發(fā)展，原有的道路系統(tǒng)已經(jīng)與當(dāng)前追求的“窄馬路、密路網(wǎng)”的生活型道路不相適應(yīng)，因此帶來了一系列交通問題，如交通擁堵、潮汐交通、行人過街不便捷等。

其一，快速路系統(tǒng)暫未成環(huán)，中心城區(qū)到達(dá)外圍高、快速路耗時(shí)長。城區(qū)道路較寬，且交叉口多數(shù)為平交，車輛進(jìn)出城區(qū)均擁堵在交叉口，由于城區(qū)空間尺度大，中心城區(qū)到達(dá)外圍高、快速路耗時(shí)長。

其二，節(jié)點(diǎn)交通擁堵、潮汐交通、行人過街不便捷。城區(qū)道路寬度多為50m 以上，寬馬路造成生活區(qū)行人過街很難在一次綠燈時(shí)間內(nèi)通過，通常要采用二次過街的方式，耗時(shí)較長。另外，城區(qū)對外快速通道相對單一，目前主要通過蘭秦快速路與市區(qū)相連，周一進(jìn)城交通量大，周五出城交通量大，造成潮汐交通問題。

2 快速路網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)借鑒

新加坡是發(fā)展網(wǎng)格型快速路的國家，其格網(wǎng)(即快速路單元)平均間距3～4km，建議結(jié)合現(xiàn)行快速路相關(guān)規(guī)程，將單元控制在4～6km，以利于干道交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的設(shè)置[2]。根據(jù)國內(nèi)外典型城市的快速路布局，合理環(huán)線長度，可按如下參考值進(jìn)行判斷：快速內(nèi)環(huán)線長度為25～35km，快速中環(huán)線長度為45～50km，快速外環(huán)線長度宜為60～80km[3]。即若按方格型布局測算，內(nèi)環(huán)的半徑約為4km，中環(huán)約為6km，外環(huán)約為10km。在快速路的布局形態(tài)上，國內(nèi)、外快速路的結(jié)構(gòu)形態(tài)大致可歸納為棋盤形、環(huán)+放射線形、自由式等[4]。

通過對國內(nèi)部分城市高、快速環(huán)路進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其多數(shù)采用“環(huán)+放射”狀高快速路網(wǎng)。其中，一環(huán)路半徑尺度為5～8km，一般為5km；二環(huán)路半徑尺度為8～15km，多數(shù)城市為10km；三環(huán)路基本在20km左右；四環(huán)路大約在30～50km，總體來說，城市越發(fā)達(dá)，環(huán)路半徑尺度越小，如表1所示。

表1 部分城市環(huán)路統(tǒng)計(jì)表

3 高、快速路網(wǎng)布局

蘭州新區(qū)旨在打造與蘭州市區(qū)、白銀市“半小時(shí)交通圈”，提升蘭、白都市經(jīng)濟(jì)圈的通達(dá)性和同城化水平，支持蘭州新區(qū)“東拓南下西連北接”建設(shè)，促進(jìn)蘭州新區(qū)與主城區(qū)、白銀城區(qū)的一體化發(fā)展。在區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，快速路布局應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域高速公路、區(qū)域干線公路的無縫銜接，從而提升城市內(nèi)、外交通轉(zhuǎn)換效率和區(qū)域交通的可達(dá)性[5]。

此外，城市規(guī)模由三鎮(zhèn)（西岔、中川、秦川）逐漸向八鎮(zhèn)（西岔、中川、秦川、上川、石洞、水阜、黑石、什川）擴(kuò)展，人口規(guī)模由100 萬向國土空間規(guī)劃確定的150 萬發(fā)展，空間框架顯著擴(kuò)大。結(jié)合新區(qū)現(xiàn)狀高速公路網(wǎng)布局，遠(yuǎn)期規(guī)劃將形成“環(huán)+放射”的高快速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“20、30、40”機(jī)動化可達(dá)性目標(biāo)，即從中心城區(qū)任一點(diǎn)出發(fā)，20min 可上快速路，30min 可達(dá)高速公路出、入口，40min 可達(dá)各連接片區(qū)。

3.1 布局方案一：三環(huán)+放射

三環(huán)：內(nèi)環(huán)快速、繞城高速中環(huán)與外環(huán)。內(nèi)環(huán)由祁連山大道、南繞城快速路、東繞城快速、北繞城快速圍成，覆蓋半徑為5km；中環(huán)由現(xiàn)狀烏瑪高速、規(guī)劃新區(qū)南繞城高速以及規(guī)劃新區(qū)北繞城高速組成，覆蓋半徑為10km；外環(huán)由現(xiàn)狀連霍高速、京藏高速以及規(guī)劃蘭白定繞城高速組成，覆蓋半徑為25km。

該方案中，高、快速環(huán)路尺度適中，能夠有效解決城區(qū)的快速出行問題，并為遠(yuǎn)期新區(qū)發(fā)展提供骨架格局，將城市生活區(qū)與工業(yè)區(qū)采用高速公路通道隔離，避免相互影響，為較為理想的布局形態(tài)。

3.2 布局方案二：雙環(huán)+放射

考慮到機(jī)場周邊凈空限高、新區(qū)發(fā)展規(guī)模等不確定因素，結(jié)合現(xiàn)有繞城高速設(shè)計(jì)方案，合并中環(huán)與外環(huán)繞城高速，構(gòu)建“雙環(huán)+放射”的高快速路網(wǎng)。內(nèi)環(huán)仍為由祁連山大道、南繞城快速路、東繞城快速、北繞城快速圍成的快速環(huán)；外環(huán)中的北繞城高速與現(xiàn)狀G341 平行布局。該方案主要將城市現(xiàn)狀發(fā)展空間全部圍合，建設(shè)成本較低，但該線路與現(xiàn)狀G341 并行較多。建成后，核心區(qū)快速通道里程規(guī)模達(dá)到172km，路網(wǎng)密度達(dá)到0.5km/平方公里，見圖2。

在放射狀快速路方面，目前僅水秦快速路建成投運(yùn)，現(xiàn)正在謀劃實(shí)施蘭州新區(qū)西快速路(中川至西固方向)，構(gòu)建蘭州新區(qū)與主城區(qū)“半小時(shí)交通圈”，提升與主城區(qū)的通達(dá)性和同城化水平。規(guī)劃進(jìn)一步完善新區(qū)對外連接通道，構(gòu)建八條放射狀的對外快速通道。

通道一即西通道，為新區(qū)至樹屏鎮(zhèn)、西固方向，主要依托S101 改、擴(kuò)建，串聯(lián)生態(tài)修復(fù)區(qū)，南接安寧區(qū)北環(huán)路段蘭州北站與仁壽山的中間位置。建議新區(qū)段北側(cè)與經(jīng)三十六路銜接，解決過境交通（S101）問題；通道二即新東線，為新區(qū)至動物園、鹽池片區(qū)、安寧方向，主要串聯(lián)動物園、鹽池片區(qū)，在培黎廣場位置與北環(huán)路互通；通道三即現(xiàn)狀水秦快速，為新區(qū)至水阜、城關(guān)區(qū)方向，該通道利用現(xiàn)狀市區(qū)至蘭州北收費(fèi)站段連霍高速，形成與水秦快速的無縫銜接，水秦快速也與G109 改建段銜接，實(shí)現(xiàn)城關(guān)區(qū)有兩條通道至水秦快速的目標(biāo)。水秦快速為雙向6～8 車道，通行能力較大，能夠滿足需求；通道四為新區(qū)至皋蘭、什川快速通道，主要依托現(xiàn)狀X124 興新路以及X131 改、擴(kuò)建；通道五為新區(qū)至白銀快速通道，主要依托現(xiàn)狀G341，等級為一級公路，主要串聯(lián)黑石鎮(zhèn)；通道六為城區(qū)至上川鎮(zhèn)快速通道，是新建道路，主要將現(xiàn)狀水秦快速向北延伸至繞城高速；通道七為城區(qū)至產(chǎn)業(yè)園快速通道，是新建道路，主要將現(xiàn)狀祁連山大道向北延伸至園區(qū)；通道八為新區(qū)至紅古快速通道，是新建道路，建成后將縮短新區(qū)與紅區(qū)區(qū)的距離。

3.3 快速路主要節(jié)點(diǎn)優(yōu)化

“主路+輔路”的斷面結(jié)構(gòu)通常用于城市快速路斷面，能夠有效解決區(qū)域組團(tuán)之間的快速交通聯(lián)系問題；但快速路以及交通主干路通常需要在交叉口設(shè)置立交，以保證其交通性功能。新區(qū)目前的主要干路多采用平交，無法實(shí)現(xiàn)交通主干路的快速交通功能。因此，建議將快速路與交通干路交叉口改造為互通式或分離式立交，將快速路與次支道路相交路口設(shè)置為右進(jìn)、右出，保證快速路的交通性功能，同步對地面交叉口進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，綜合提升通行效率，見圖3。

4 結(jié)語

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市高、快速路是解決城市快速出行的主要措施，對其建設(shè)是不可或缺的。主要借鑒國內(nèi)、外主要城市快速路空間布局特征，有針對性地提出蘭州新區(qū)高、快速路網(wǎng)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃方案已得到新區(qū)相關(guān)部門的認(rèn)可及通過，并已納入蘭州新區(qū)國土空間的總體規(guī)劃，預(yù)控快速路通道空間，希望本研究能為類似規(guī)模的城市高、快速路網(wǎng)規(guī)劃提供參考。