念好“六字訣” 夯實(shí)安全發(fā)展根基
——記山東黃金礦業(yè)焦家金礦安全生產(chǎn)管理工作

山東省萊州市應(yīng)急管理局 孫偉鋒｜文、圖

山東黃金礦業(yè)（萊州）有限公司焦家金礦（簡(jiǎn)稱(chēng)焦家金礦）始建于1975年，是一個(gè)采、選、冶綜合配套的大型國(guó)有黃金礦山，隸屬山東黃金集團(tuán)。近年來(lái)，焦家金礦牢固樹(shù)立“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終將安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力念好安全生產(chǎn)“嚴(yán)、教、導(dǎo)、防、實(shí)、引”六字訣，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可控、能控、在控，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定，先后獲得了“全國(guó)黃金行業(yè)先進(jìn)集體”“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“綠色礦山數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)單位”“中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”“山東省應(yīng)急管理示范點(diǎn)”“雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)”等榮譽(yù)。

壓實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字讓安全生產(chǎn)責(zé)任落地生根

首先，為牢牢守住安全生產(chǎn)紅線(xiàn)和底線(xiàn)，焦家金礦在健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配足配齊安全專(zhuān)管人員的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真修訂和完善了各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全了包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全會(huì)議、安全投入、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、職工安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全獎(jiǎng)懲、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)等一系列制度和規(guī)定，對(duì)礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)范圍內(nèi)的場(chǎng)所、崗位、員工作業(yè)行為都明確了相應(yīng)的條款進(jìn)行指導(dǎo)和約束。

井下安全生產(chǎn)隱患排查現(xiàn)場(chǎng)

其次，為真正將各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，焦家金礦堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，每年年初將全礦安全生產(chǎn)責(zé)任逐層分解，層層落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、班組和崗位，并逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到了安全責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底、不留死角。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)人員的安全管理責(zé)任，并建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制和約談機(jī)制。例如，重點(diǎn)加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象檢查力度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律或安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患整改不徹底等問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一律實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

最后，為調(diào)動(dòng)全礦上下抓安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，焦家金礦建立完善了安全績(jī)效制度，每月底針對(duì)全礦人員安全生產(chǎn)特別是遵章守紀(jì)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與安全績(jī)效掛鉤，根據(jù)考評(píng)得分情況，對(duì)礦山安全管理人員、工程技術(shù)人員以及基層礦工給予200～1 000元不同額度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。目前，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，焦家金礦在內(nèi)部已基本形成了“人人有責(zé)任，處處有監(jiān)督，每月評(píng)優(yōu)劣”的精細(xì)化管理模式，逐步建立了自我約束、自我管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制。

注重一個(gè)“教”字讓安全生產(chǎn)理念深入人心

首先，焦家金礦始終秉承“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，每年年初都會(huì)印發(fā)“年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃”，并堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不合格不上崗”的原則，每年在全礦組織開(kāi)展安全生產(chǎn)全員“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”活動(dòng)。

其次，針對(duì)礦山企業(yè)特點(diǎn)，焦家金礦積極探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，在確保新入礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)達(dá)到72學(xué)時(shí)的前提下，合理優(yōu)化“三級(jí)”培訓(xùn)課時(shí)安排，其中礦級(jí)培訓(xùn)安排16學(xué)時(shí)，車(chē)間培訓(xùn)安排24學(xué)時(shí)，崗位班組培訓(xùn)安排32學(xué)時(shí)，崗位班組安全培訓(xùn)以實(shí)操培訓(xùn)為主，并建立了“教材、課程、課件、培訓(xùn)、實(shí)操、考試”六步流程，針對(duì)不同崗位實(shí)際，組織編寫(xiě)了有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)材料，內(nèi)容涵蓋國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和礦山安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制、崗位操作規(guī)程，并由專(zhuān)人精心制作了PPT課件和警示案例，利用井口電子顯示屏不間斷播放，使礦工在每次下井前都能接受安全警示教育。同時(shí)，焦家金礦還在井下建立了安全培訓(xùn)實(shí)操基地，并配備3名專(zhuān)職安全培訓(xùn)講師，負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)礦級(jí)、車(chē)間級(jí)、崗位班組級(jí)安全教育培訓(xùn)和考試工作，有效增強(qiáng)了安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

最后，為全面提升設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)技能和安全素質(zhì)，焦家金礦還打造了無(wú)軌設(shè)備培訓(xùn)考試競(jìng)賽一體化基地。該基地設(shè)置了“經(jīng)編網(wǎng)支護(hù)”“經(jīng)編網(wǎng)+金屬網(wǎng)”“經(jīng)編網(wǎng)+混凝土噴漿”“U型鋼支護(hù)”等4個(gè)支護(hù)措施展示區(qū)，并安裝了5G信號(hào)機(jī)站7套，敷設(shè)光纜4 000米，實(shí)現(xiàn)了5G信號(hào)全覆蓋。同時(shí)，還配備有1個(gè)多功能室，2個(gè)行車(chē)段、7種類(lèi)型的設(shè)備工作面以及停車(chē)硐室，配備了10種類(lèi)型的無(wú)軌車(chē)輛用于崗前培訓(xùn)、頒證考試和技術(shù)比武，為從業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)和考試創(chuàng)造了良好條件。

突出一個(gè)“導(dǎo)”字讓安全文化氛圍日益濃厚

安全文化對(duì)企業(yè)安全管理具有較強(qiáng)的輻射功能，對(duì)企業(yè)員工具有潛移默化的引導(dǎo)功能。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于培養(yǎng)員工的安全理念及共同的價(jià)值觀(guān)，提高員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，引導(dǎo)企業(yè)健康和諧地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)防止事故、抵御災(zāi)害和維護(hù)健康的目標(biāo)。

近年來(lái)，焦家金礦緊密?chē)@“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的安全文化理念，大力開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)形式多樣的安全管理、培訓(xùn)和宣傳，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，焦家金礦通過(guò)積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新推行安全文化建設(shè)“三六一”工作法。即：通過(guò)采用輿論導(dǎo)向、正向激勵(lì)和榜樣帶動(dòng)三種方法，著力抓好安全理念、安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能、安全習(xí)慣、環(huán)境氛圍等六大要素，努力構(gòu)建一個(gè)獨(dú)具焦家金礦特色的企業(yè)安全文化體系。

礦山井下實(shí)操安全培訓(xùn)基地

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)礦山井下機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)

“輿論導(dǎo)向法”，就是充分利用電視、廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)、微信群、釘釘群等傳播手段和安全文化長(zhǎng)廊、閱報(bào)欄、宣傳欄等文化陣地，廣泛深入地宣傳安全文化建設(shè)工作的相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)、方案等內(nèi)容，進(jìn)而在員工中形成強(qiáng)大的安全文化建設(shè)輿論導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。

“正向激勵(lì)法”，就是建立安全生產(chǎn)正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的方式，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行正向激勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、發(fā)放安全獎(jiǎng)金等。如：對(duì)積極主動(dòng)提供事故隱患信息的非安全管理崗位人員，在安全事故預(yù)防方面有突出貢獻(xiàn)的員工，對(duì)在參加安全活動(dòng)中優(yōu)勝者或者成績(jī)較好的部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展。

“榜樣帶動(dòng)法”，就是每年在全礦范圍內(nèi)評(píng)選出一定比例的“安全標(biāo)兵”，在全礦大會(huì)上給予隆重表彰，并于年終發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。同時(shí)，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行全方位、立體式宣傳報(bào)道，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全礦員工以榜樣為鏡，向模范看齊，進(jìn)而形成“比學(xué)趕幫超”的良好安全氛圍。實(shí)踐證明，榜樣的力量是無(wú)窮的，充滿(mǎn)正能量的榜樣不僅能夠感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，更加能夠激勵(lì)引導(dǎo)全礦員工積極主動(dòng)參與到安全生產(chǎn)工作。

2020年12月，焦家金礦被中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)命名為“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。

圍繞一個(gè)“防”字讓雙重預(yù)防體系持續(xù)規(guī)范運(yùn)行

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防體系）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的治本之策。自2017年8月以來(lái)，焦家金礦堅(jiān)持按照“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”原則，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，并結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定了有目標(biāo)、有分工、有節(jié)點(diǎn)、有獎(jiǎng)懲的實(shí)施方案，創(chuàng)建了具有自身特色、符合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際的雙重預(yù)防體系，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、崗位操作規(guī)程、工作流程等高度融合，做到了一體化建設(shè)和運(yùn)行，杜絕了“兩張皮”現(xiàn)象。

在推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)中，焦家金礦主要通過(guò)抓實(shí)抓細(xì)“六個(gè)一”，有效確保了雙重預(yù)防體系建設(shè)效果?！傲鶄€(gè)一”即：通過(guò)“一圖（風(fēng)險(xiǎn)告知圖）、一卡（風(fēng)險(xiǎn)告知卡）、一冊(cè)（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)）”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；通過(guò)“一查（安全生產(chǎn)大檢查）、一表（隱患自查表）、一改” （隱患整改報(bào)告），強(qiáng)化隱患排查治理。同時(shí)，焦家金礦按照“誰(shuí)管控誰(shuí)排查、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)確定了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理責(zé)任單位、責(zé)任人，建立了一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由礦部管控，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由部（室）管控，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分礦（車(chē)間）管控，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由班組（崗位）管控的四級(jí)管控責(zé)任體系和礦部每月排查、部（室）每半月排查、分礦（車(chē)間）每周排查、班組（崗位）每日排查的四級(jí)排查責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系規(guī)范運(yùn)行。

另外，為進(jìn)一步提升企業(yè)安全事故防控能力和水平，焦家金礦還依托雙重預(yù)防體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了一套礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理系統(tǒng)，使井下作業(yè)人員可通過(guò)手持終端將隱患排查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)情況的實(shí)時(shí)上傳，不僅方便快捷，而且有照片有視頻，還具有遠(yuǎn)距離視頻通話(huà)功能，實(shí)現(xiàn)了地面和井下信息溝通 “零距離”，不僅有效提高了企業(yè)隱患排查治理效率，也為隱患排查治理效果后續(xù)評(píng)估提供了可靠依據(jù)。

抓住一個(gè)“實(shí)”字讓?xiě)?yīng)急救援保障更加有力

為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，焦家金礦堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范預(yù)案編制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急演練，不斷健全應(yīng)急救援體系。

首先，根據(jù)各礦區(qū)實(shí)際情況，焦家金礦組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別編制了完備的應(yīng)急預(yù)案，并將外委施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案納入全礦統(tǒng)一管理。同時(shí)，在健全應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)上，為提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，確保各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、管用，焦家金礦按照實(shí)用、簡(jiǎn)明、易記的原則，探索推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，針對(duì)易發(fā)事故類(lèi)型和工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn)，編制了符合實(shí)際、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急處置程序卡，將具體職責(zé)、措施、流程等在卡片上標(biāo)記清楚，并發(fā)放給所有員工隨身攜帶，有效增強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性和實(shí)用性。

其次，焦家金礦積極加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組建了一支由20人組成的應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，并配備了應(yīng)急指揮車(chē)、正壓氧氣呼吸器、校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、爆炸氣體分析儀、充氣泵、液壓破拆工具等應(yīng)急裝備，確保了關(guān)鍵時(shí)刻能夠“拉得出、用得上”。

最后，為提升應(yīng)急處置能力，焦家金礦在持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自救、互救等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使員工充分了解和掌握如何辨識(shí)危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施等基本技能的同時(shí)，還針對(duì)不同區(qū)域可能存在風(fēng)險(xiǎn)較大的事故類(lèi)型，以礦區(qū)為單位，定期對(duì)防冒頂片幫、防井下突水、防火災(zāi)、防機(jī)械傷害和防車(chē)輛傷害等16項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行演練，有效增強(qiáng)了井下從業(yè)人員的安全防范意識(shí)、逃生自救和應(yīng)急救援能力。此外，焦家金礦每年都會(huì)與省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為快速、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用好一個(gè)“投”字讓科技創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)

焦家金礦緊緊圍繞本質(zhì)安全型和數(shù)字化礦山建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，不斷健全完善資金投入保障、科技改造攻關(guān)體系，持續(xù)加大安全科技創(chuàng)新方面的資金投入和研發(fā)，有效解決了安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，助推了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是在科技研發(fā)資金投入方面，焦家金礦堅(jiān)持逐年增加科技研發(fā)投入，為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)提供了有力保障。比如，2020年焦家金礦投入科技研發(fā)資金共4 600萬(wàn)元，相比2016年增加了3 300萬(wàn)元。

近年來(lái)，焦家金礦在安全科技創(chuàng)新主要項(xiàng)目包括如下3方面：一是在不更換原有動(dòng)力線(xiàn)路和照明線(xiàn)路的情況下，利用載波技術(shù)，以較低的投入改造了井下應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。二是更新完善了集中溜井連鎖聯(lián)動(dòng)安全防護(hù)裝備和設(shè)施，既可避免作業(yè)人員棄之不用，又可減少人工操控工作量，還可避免人工誤操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。三是自主研發(fā)了坑卡意外升斗智能化安全速控裝置，可完全杜絕坑卡司機(jī)忘記落斗或者車(chē)廂意外升起而造成“刮蹭頂幫、破壞管線(xiàn)”等事故。另外，焦家金礦組織撰寫(xiě)的《上盤(pán)不穩(wěn)固破碎金礦床安全高效開(kāi)采技術(shù)研究》《黃金礦山有軌運(yùn)輸連鎖聯(lián)動(dòng)安全防護(hù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用》《智能化電磁安全速控裝置的研發(fā)與應(yīng)用》等科技論文，還榮獲了山東省第三屆安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)，積累了豐富的科技成果。

為加快推進(jìn)礦山機(jī)械化和智能化建設(shè)，焦家金礦專(zhuān)門(mén)編制了“機(jī)械化換人和自動(dòng)化減人規(guī)劃實(shí)施方案”，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，先后投入資金2 054萬(wàn)元，引進(jìn)了一批鑿巖臺(tái)車(chē)、錨桿臺(tái)車(chē)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，構(gòu)建了鑿巖、爆破、支護(hù)、鏟運(yùn)等全流程大型機(jī)械化作業(yè)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了指揮控制中心，成功完成了遠(yuǎn)程控制井下鏟運(yùn)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了礦山生產(chǎn)機(jī)械化、傳輸數(shù)字化、辦公自動(dòng)化和信息集成化，基本形成了“以工作面自動(dòng)控制為主、監(jiān)控中心遠(yuǎn)程干預(yù)控制為輔”的生產(chǎn)模式，為礦山安全高效發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。安