“后進縣”主官頂風受賄

永劍

扶溝縣是周口市下轄的農業(yè)縣

2019年，扶溝縣在河南省周口市管轄的行政區(qū)域中，是唯一生產總值沒有突破200億元的縣，是當地公認的“后進縣”。然而，曾經主政該縣的盧偉非但沒有把心思用在地區(qū)發(fā)展上，還利用職務之便大撈油水，受賄908.85萬元，其中在黨的十八大后收受的財物達749.05萬元，成了頂風作案的典型。

插手工程撈浮財

2010年11月，盧偉就任扶溝縣長。從環(huán)境較好的市區(qū)到相對落后的縣城，盧偉只身赴任，他的家人仍住在周口市。

盧偉是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員一步一個腳印走上領導崗位的，對各項黨紀政紀可以說了然于胸。他任縣領導近10年，幾乎逢會必講反腐倡廉。然而在扶溝縣，不少干部在背地里議論盧偉搞“雙標”。

河南某通信器材公司的老板李某，在企業(yè)技改項目上得到曾任科技局局長的盧偉的關照。盧偉就任縣長前不久，李某設宴慶賀。盧偉當場夸下?？冢骸爸灰窃诜鰷系亟缟系氖?，我就幫你搞定！”李某趁熱打鐵，迅速到扶溝縣設立了另一家通信器材公司。

扶溝縣綜合投資公司是靠財政資金和貸款組建的，主要承擔基礎設施建設和項目投資。盧偉任縣長不久，親自拍板上馬縣城公園工程，由縣綜合投資公司實施，公開招標施工單位。李某聞訊，專程趕到縣長辦公室，請托盧偉幫其拿下這個工程。盧偉愣了片刻，說：“你經營通信器材，做建筑項目偏離了本行?！崩钅郴貞骸澳男匈嶅X搞哪行。我掛靠一個建筑公司就是了?！北R偉點頭認可。

李某很快掛靠了周口市某建筑公司。2012年10月，在盧偉的關照下，李某順利中標縣城公園一期工程。公園的建設款要到工程完工交付時才能結算。于是，李某再次請盧偉出手相助。經盧偉指示，縣財政部門以“扶持通信器材公司技改”的名義，向李某的公司撥付150萬元。

縣城公園一期工程于2015年5月1日交付，縣綜合投資公司隨即公開招標二期工程，李某要求繼續(xù)承攬。盧偉讓李某另找掛靠公司，以免“吃相太難看”。李某改換門庭，并再次中標。截至2016年8月，兩期工程款共計1.49億元全部結清，李某賺得盆滿缽滿。為了回報盧偉，李某刷卡59.8萬元，購買白色雷克薩斯轎車一輛給盧偉的妻子使用。盧偉還通過讓李某代其支付購房款的方式收受人民幣100萬元。

李某通過上述工程壯大了實力，也撐大了胃口。2016年初，扶溝縣某中學新校區(qū)餐廳二標段工程公開招標。李某按照以往的套路，掛靠了某建筑集團項目部。盧偉又一次鼎力相助，李某得以中標。該工程中標價1012.3萬元，結算價1052.3萬元。2018年5月，李某拿到全部工程款后，準備了60萬元現金，經盧偉授意，該款轉到盧偉特定關系人的銀行賬戶中。周口市某公路工程公司就扶溝縣至機西高速道路升級改造一標段工程展開招標。經盧偉出面打招呼，李某的公司中標，工程造價800萬元。

此外，盧偉利用其擔任扶溝縣委書記職務上的便利，為周口市某公司參與扶溝縣開發(fā)的新城項目周邊的基礎設施建設、項目規(guī)劃調整等方面提供幫助。盧偉在扶溝縣住處及赴北京學習期間，多次收受該公司股東王某給予的現金共計人民幣200萬元。

盧偉還為商人孫某承攬國道311某路段升級改造工程提供幫助。2017年11月，盧偉在扶溝縣住處收受孫某給予的現金人民幣50萬元。2018年10月，盧偉幫助孫某參與扶溝縣高中分校工程的建設，收受其給予的現金80萬元。

要政績也要實惠

在政績與個人實惠之間，盧偉更看重謀取非法利益。

2017年8月的一天，盧偉冒著酷暑到一個園區(qū)新建企業(yè)的工地考察。樊某匯報了企業(yè)項目建設的進展情況及前景。盧偉聽了很興奮，提出“盡快完工開業(yè)，向國慶獻禮”的要求。樊某為難地解釋道，該項目園區(qū)內東南位置的變電站影響了建設進度，很難如期完成。盧偉當即“現場辦公”，接連打了十幾個電話，要求相關部門協(xié)調推進。臨別時，樊某將一只黑色皮箱放在盧偉的車上，用力拍了拍箱體說：“里面是公司的紀念冊，您回去后務必打開看看?！碑斖?，盧偉自行開車回到其住處，打開皮箱發(fā)現，里面除了紀念冊還有60萬元現金。他立即回電話：“樊總費心了，下不為例?！?/p>

盧偉非常熱衷與房地產商打交道。王某在周口市3家房地產公司都占了股份，具體負責各公司項目的協(xié)調。他到扶溝縣開發(fā)房地產不久，就與時任縣長盧偉搭上了線，遇到解決不了的問題就找盧偉幫忙。2013年，王某參股的公司開發(fā)扶溝新城周邊的樓盤。最初水電氣設施和路燈等都沒有，商品房銷售遇冷。王某找盧偉幫忙，盧偉立即督促職能部門抓緊規(guī)劃，很快解決了問題。該樓盤北面靠河，西面和南面都是稻田，只有東面有路，小區(qū)在東面開門需要占用綠化帶，規(guī)劃部門不同意。王某又請求盧偉出馬，不到兩個月就解決了問題。

投桃報李。從2014年至2019年，王某連續(xù)6年每年在春節(jié)期間送給盧偉20萬元。2014年12月，盧偉去外地學習，王某送上30萬元。2017年4月，他又送了50萬元給盧偉。以上共計200萬元。

扶溝縣某民營棉紡公司是當地紡織業(yè)的龍頭企業(yè)。2018年6月，該公司老板仇建到盧偉辦公室“匯報工作”，表達了想擴大企業(yè)規(guī)模，再加20萬個紗錠的想法。盧偉贊許道：“你這是為地方經濟作貢獻，縣里全力支持。”之后，仇建呈遞了書面報告，盧偉作出批示，要求有關部門給予棉紡公司各種優(yōu)惠政策。仇建把享受的優(yōu)惠政策當作“領導個人的恩賜”，賄送盧偉50萬元。

晉升調動有對價

2012年7月，盧偉擔任扶溝縣委書記，坐上了“一把手”的位子。此后，扶溝縣科級以上干部職務晉升，都要經過他的首肯。不少干部心知肚明，要想獲得盧偉的提拔或調動，必須付出對價。

趙進是扶溝縣的副縣級干部。2015年下半年，上級讓扶溝縣舉薦人選到周口市擔任副處級干部。趙進聞此消息，覺得這是離開扶溝縣的機會。他當面與盧偉溝通，表達了想法。盧偉說：“你現在就是副縣級，平調到市區(qū)也沒有多大意義，不如把機會留給需要進步的同志?！壁w進提出，回到市區(qū)工作便于照顧年邁的父母。盧偉滿臉不悅，揮揮手說：“也罷，等走完推薦程序，班子再研究研究。”為了獲得盧偉的支持，2015年12月上旬，趙進以匯報工作的名義，用報紙裹了20萬元現金，放在盧偉的辦公桌上，示意道：“這是一點心意，請您無論如何幫幫忙?！北R偉沒有推辭。一個月后，趙進如愿到了周口市工作。

給多少錢、委任什么職務，在干部任用方面，盧偉的心里有一桿秤。蔡平是扶溝縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”，多年沒有調動。2017年3月，蔡平獲知縣政府即將換屆，按慣例要對干部進行調整。他覺得機會來了，于是第一時間到盧偉的辦公室“匯報思想”，并遞上話：“我想到縣直機關鍛煉鍛煉，一定不會辜負書記的栽培。”盧偉聽出了弦外之音，表態(tài)說：“有合適的位置會考慮安排。”

蔡平眼巴巴等了3個多月，沒有收到消息。他再次到盧偉的住處“匯報思想”。這次盧偉拋出“某局長”職務，問道：“不知你愿不愿屈就？”蔡平立即懂了，“某局”是縣里的重點部門，怎么能說“屈就”？盧偉分明是在“詢價”。蔡平迅速回應：“聽從組織安排，我是知恩圖報的人。”當晚，蔡平回家準備了20萬元現金，用黑色塑料袋裝起來，再折返盧偉家，把錢放在茶幾上。2017年7月，蔡平就任縣里“某局局長”。

2019年4月的一天中午，在商水縣某辦事處任職的萬豐前來拜訪盧偉。他告訴盧偉，自己想到商水縣某辦公室當主任，被該縣主要領導“卡殼”，想請盧偉出面打打招呼。盧偉當即應承下來。兩個月后，萬豐如愿以償。為感謝盧偉，萬豐向別人借了20萬元送給了盧偉。

除了滿足一些人“跑官”的要求，盧偉也主動“關心”身邊人的晉升。周力在某辦公室工作6年，一直沒有晉升。一次會議結束后，周力到盧偉的辦公室遞送材料，盧偉向他透口風，說上級準備到各縣考核干部，問周力有什么想法。周力聽了非常感動，表示“也想進步”。盧偉立即表態(tài)：“2017年那次干部調整沒有提拔你，我記著呢。這次我會考慮你。”

2019年5月，周力被提拔到正處級崗位。他心想，肯定是盧偉向上級組織舉薦了自己。于是，周力在連鎖超市買了8張面值共計4萬元的購物卡，徑直送到盧偉住處。

2019年7月，盧偉獲知與他相關的人員因違法違紀被調查，他坐臥不安。經過激烈的思想斗爭，他于7月24日主動到監(jiān)察機關投案，交代了受賄等犯罪事實。

2020年9月29日，河南省濮陽市中級人民法院根據指定管轄，公開開庭審理了盧偉受賄案。公訴人指控，2011年至2019年，盧偉先后利用擔任周口市扶溝縣長、縣委書記的職務便利，在組織人事安排、承攬工程和土地性質變更等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物價值共計人民幣908.85萬元。盧偉當庭表示認罪認罰。

2020年12月30日，河南省濮陽市中級人民法院作出判決：盧偉犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣100萬元。

（本文除盧偉外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com