糧食安全視角下河北省耕地利用總體情況與典型地區(qū)研究

時(shí)方艷

（河北省社會(huì)科學(xué)院，河北 石家莊 050000）

1 河北省耕地利用總體情況分析

土地利用變化主要由土地特性變化或者個(gè)體群體作用方式變化引起的包括利用方式、覆蓋使用程度在內(nèi)的變化，土地利用變化會(huì)帶來(lái)土地?cái)?shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響。耕地是土地資源中最核心的部分，了解耕地利用總體情況，進(jìn)而指導(dǎo)耕地利用具有重要意義。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，土地及耕地利用具體情況如下：

1.1 河北省耕地面積波動(dòng)趨勢(shì)明顯，人均耕地面積出現(xiàn)下降趨勢(shì)

下圖圖1為2004～2019年河北省年末耕地面積情況圖?？傮w來(lái)看，河北省年末耕地面積波動(dòng)幅度較大。從年份來(lái)看，2004～2007年處于下降趨勢(shì)，2007～2009出現(xiàn)較大幅度的上升，2009～2018年處于波動(dòng)狀態(tài)，既有上升也有下降，2019年與2018年相比出現(xiàn)大幅下降。根據(jù)相關(guān)資料測(cè)算，2019年河北省人均土地面積為0.248公頃（3.72畝），人均耕地面積為0.0835公頃（1.25畝），比2018年有所下降。

圖1 2004～2019年河北省年末耕地面積情況圖

1.2 河北省耕地面積增減變動(dòng)情況年度差異較大，總體趨于下降

下圖圖2為2005～2019年河北省耕地面積增減變動(dòng)情況圖，從折線波動(dòng)幅度可以看出，增減變動(dòng)情況年度差異較大。從絕對(duì)值來(lái)看，2009年變動(dòng)幅度最大，為22.95萬(wàn)公頃，其次是2019年18萬(wàn)公頃；變動(dòng)幅度絕對(duì)值最小為2007年的0.08萬(wàn)公頃。從變動(dòng)方向來(lái)看，15個(gè)年份中，耕地面積增減的年份有4個(gè)，耕地面積減少的年份有11個(gè)。因此，河北省耕地面積變動(dòng)情況年度差異較大，總體趨于減少趨勢(shì)。

圖2 2005～2019年河北省耕地面積增減變動(dòng)情況圖

1.3 河北省耕地種植類(lèi)型多樣，以旱地和水澆地為主

耕地主要分為水地、水澆地和旱地，河北省耕地總面積中，水澆地和旱地占比98%以上。按照種植類(lèi)型劃分，種植糧食作物面積占比超過(guò)89%，種植非糧食作物、糧與非糧輪作以及未耕種面積次之，休耕、林糧間作占比最小。

1.4 河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市人均耕地面積情況差異較大

下圖圖3為河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市人均耕地面積情況統(tǒng)計(jì)圖，全省人均耕地面積為0.0835公頃（1.25畝），11個(gè)設(shè)區(qū)市中高于全省平均水平的地區(qū)有張家口、衡水、承德、滄州、廊坊，低于全省平均水平的地區(qū)有石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、保定、廊坊，人均耕地面積情況省內(nèi)差異較大。

圖3 河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市人均耕地面積情況圖

2 河北省典型地區(qū)耕地利用現(xiàn)狀分析——以張家口、廊坊和衡水為例

河北省是農(nóng)業(yè)大省，地處華北，漳河以北，以燕山為界，燕山以南為張北高原，其余為河北平原，在耕地利用類(lèi)型中，耕地和林地所占比重最大。從11個(gè)設(shè)區(qū)市情況看，地區(qū)差距較為明顯，主要選取張家口、廊坊和衡水三個(gè)典型地區(qū)對(duì)其土地利用現(xiàn)狀分析，提煉相關(guān)特征。

2.1 張家口耕地利用現(xiàn)狀分析

張家口地理位置特殊，成為京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障，國(guó)家可再生能源示范區(qū)和首都“兩區(qū)”的建設(shè)體現(xiàn)出張家口在保障首都水資源利用和生態(tài)安全方面的重要作用。2012年以來(lái)，全市農(nóng)用地面積整體呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，建設(shè)用地需求增加，未利用土地出現(xiàn)減少趨勢(shì)，土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程持續(xù)加快。

張家口耕地利用現(xiàn)狀具體包括以下幾個(gè)方面特征：第一，壩上壩下土地分布與類(lèi)型差異較大，壩上地勢(shì)較為平坦，呈現(xiàn)典型的波狀高原景觀，利用率較低；壩下區(qū)域山巒起伏，丘陵與河谷盆地相間分布，土地利用率相對(duì)較好，以耕地和林地為主。第二，耕地資源豐富，但旱地占比大，全市耕地資源豐富，占全市總面積的1/4以上，而旱地面積占耕地面積的77.94%，土壤水分和營(yíng)養(yǎng)不足，產(chǎn)量較低，土地收益較差。第三，林地面積占比大，園地和草地占比較少，全市林地面積排名前五的地區(qū)是赤城縣、崇禮區(qū)、張北縣、沽源縣和涿鹿縣，林地面積占全市林地面積的63.31%，其他縣區(qū)林地面積僅占36.69%，森林資源分布不均，植被類(lèi)型較單一，經(jīng)濟(jì)效益較差；園地和林地面積較小，園地和牧草地占全市農(nóng)用地比例僅為15.36%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（36.2%）。第四，未利用土地較多，土地開(kāi)發(fā)存在困難，全市未利用土地面積占土地總面積的27.7%，其中難以開(kāi)發(fā)利用的土地占到1/2，主要分布在壩上和壩下的荒地和山區(qū)。

2.2 廊坊耕地利用現(xiàn)狀分析

廊坊位于河北省中部偏東，位于北京和天津兩大城市之間，處于環(huán)渤海腹地，被京津分成南北兩部分—北三縣和南七縣，地貌以沖積平原為主，屬于典型的北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，耕地類(lèi)型以種植園用地和林地為主，主要種植糧食作物。

廊坊耕地利用現(xiàn)狀主要包括以下幾個(gè)方面特征：第一，土地利用類(lèi)型多樣，分布差異明顯，全市地貌類(lèi)型由北向南依次為丘陵、臺(tái)地、山麓平原和沖積平原，以沖積平原為主，耕地及農(nóng)用地主要分布于南部縣區(qū)，水域主要分布于文安縣、霸州市。第二，土地類(lèi)型以農(nóng)用地為主，耕地質(zhì)量較高，廊坊土地耕作條件較好，農(nóng)用地和耕地占土地面積比例明顯高于全省平均水平，耕地土層深厚，保土保肥性能強(qiáng)，墾殖率較高。第三，土地開(kāi)發(fā)利用水平高，開(kāi)發(fā)效益較好，土地利用率達(dá)到93%以上，高于全省平均水平，地均生產(chǎn)總值也高于全省水平，這都表明全市土地開(kāi)發(fā)利用水平較高，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益較高。第四，廊坊經(jīng)過(guò)多年的土地整理與復(fù)墾開(kāi)發(fā)，補(bǔ)充耕地資源非常有限，耕地后備資源開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大；農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模大，農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)配套設(shè)施不足，分布零散，不利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；土地供需矛盾十分突出，土地節(jié)約集約利用形勢(shì)緊迫。

2.3 衡水耕地利用現(xiàn)狀分析

衡水位于河北省東南部，地處華北平原腹地，地勢(shì)平坦，由西南向東北傾斜，土層深厚，土壤以潮土為主，是全省乃至全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)。耕地、種植園用地和林地占比高；在耕地類(lèi)型中，種植糧食作物占比較高，土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，全市形成梨、蘋(píng)果、棗、蜜桃、小雜果等果品基地，園地布局逐步優(yōu)化，逐漸形成區(qū)域特色布局。

衡水耕地利用現(xiàn)狀主要包括以下幾個(gè)方面特征：第一，人均耕地占有量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，耕地后備資源有限，全市人均耕地占有量雖高于河北省平均水平（1.25畝/人），但人口數(shù)量持續(xù)增加，人均占有耕地面積出現(xiàn)下降趨勢(shì)；市域范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)利用程度較高，可供開(kāi)墾的耕地后備資源有限，且受到水源等因素制約。第二，耕地總體質(zhì)量偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待改善，全市除安平縣外存在耕地土壤鹽化現(xiàn)象，部分耕地地勢(shì)低洼，易受洪澇災(zāi)害影響，耕地總體質(zhì)量偏低；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用較少，造成土地生產(chǎn)效率不高，亟待改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，生態(tài)化示范城市建設(shè)需要保護(hù)具體生態(tài)功能的耕地，而城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展需要利用更多土地，耕地后備資源減少、生態(tài)環(huán)境約束等矛盾日益凸顯，保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3 結(jié)論

本文主要對(duì)河北省總體與典型地區(qū)（衡水、張家口、廊坊）的土地及耕地利用情況進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，河北省土地面積排名位居全國(guó)中上游，但占比相對(duì)較低，土地利用類(lèi)型多樣，滿足多方位需求；河北省耕地面積波動(dòng)年度差異較大，人均耕地面積出現(xiàn)下降趨勢(shì)，耕地種植類(lèi)型多樣，11個(gè)設(shè)區(qū)市人均耕地面積差異較大。從三個(gè)典型地區(qū)來(lái)看，張家口耕地資源豐富，旱地占比大，未利用土地較多，土地開(kāi)發(fā)利用困難；廊坊土地類(lèi)型多樣，以農(nóng)用地為主，土地開(kāi)發(fā)利用水平較高，開(kāi)發(fā)效益較好；衡水作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)，人均耕地占有量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，耕地后備資源有限，耕地總體質(zhì)量偏低，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)河北省總體與三個(gè)典型地區(qū)的土地與耕地利用總體情況分析，可以為今后的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)提供方向，指明發(fā)展道路。