雄安新區(qū)建設(shè)背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建

武海娜

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 河北 保定 071000）

2017年4月1日，雄安新區(qū)成立，這是21世紀(jì)黨中央做出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇。目前，雄安新區(qū)正在如火如荼地建設(shè)，急需大量人才。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育又是提升人才質(zhì)量的重要引擎。自2015年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家級(jí)職能部門陸續(xù)發(fā)布的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)文件多達(dá)10余份，由此可見(jiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。在雄安新區(qū)緊鑼密鼓建設(shè)發(fā)展的大背景下，河北省地方高校搶占先機(jī)，構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，提升人才輸出質(zhì)量，及時(shí)對(duì)接雄安新區(qū)人才需求，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的歷史邏輯分析

1989年，“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上出現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)教育”概念以后，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合教育現(xiàn)狀，開(kāi)始進(jìn)行初步研究與實(shí)踐探索。1998年5月，清華大學(xué)舉辦了國(guó)內(nèi)首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，國(guó)內(nèi)外近60家媒體對(duì)大賽進(jìn)行了采訪報(bào)道，由此開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)高校開(kāi)始實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育。[1]1001999年，由團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)學(xué)聯(lián)主辦，清華大學(xué)承辦的首屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽成功舉辦。2001年，勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入技校教學(xué)之中?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一詞第一次正式獨(dú)立出現(xiàn)。[1]101[2]2005年，共青團(tuán)中央與國(guó)際勞工組織合作，在國(guó)內(nèi)大學(xué)開(kāi)展KAB創(chuàng)業(yè)教育（中國(guó)）項(xiàng)目，這是通過(guò)國(guó)際合作推進(jìn)中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)嘗試，旨在吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)教育之路。2009年4月16日，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐工作的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體——“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)”正式成立。2010年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，這是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一詞第一次正式出現(xiàn)在中央文件中，具有歷史開(kāi)創(chuàng)性的意義。[1]102[3]

2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》總體目標(biāo)中指出，自2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。2017年，教育部認(rèn)定北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等99所高校為“全國(guó)首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！?，旨在增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，文件在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)、加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地等方面做出了部署。2019年8月，教育部公布推選出2019年度50所全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)典型高校，包括北京科技大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、大連海事大學(xué)等8所中央部門所屬高等學(xué)校，31所省屬本科院校及11所高職高專院校。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出：要提升高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。依托高校示范基地開(kāi)展雙創(chuàng)園建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合。

二、雄安新區(qū)視域構(gòu)建河北省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的必要性

1.國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的時(shí)代要求

從近30年我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的歷史發(fā)展歷程可以看出，教育部、國(guó)務(wù)院通過(guò)頻繁制定相關(guān)文件政策，逐步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入改革發(fā)展。[4]113[5]75習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。2020年10月15日，全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周上李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家贏得未來(lái)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，尤其新時(shí)期隨著科技日新月異的發(fā)展，它已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵引擎。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

目前，河北省內(nèi)共有122所普通高校，總數(shù)量位居全國(guó)第8，但是高校質(zhì)量均不高，只有一所211高校，沒(méi)有985高校和世界雙一流大學(xué)建設(shè)高校。在此情況下，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升人才質(zhì)量、專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、科研轉(zhuǎn)化效率，對(duì)接雄安人才需求缺口，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)口產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智力資源資本化，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，助力高校改革、雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要保障

雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展引起了全國(guó)人民的關(guān)注及社會(huì)各界的重視，但是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的限制，開(kāi)發(fā)程度較低，配套教育設(shè)施、工作生活環(huán)境、醫(yī)療保障條件等尚不完善，這成了雄安新區(qū)人才引進(jìn)的主要障礙。河北省高校大學(xué)生生源多數(shù)來(lái)自省內(nèi)，學(xué)生長(zhǎng)期受生活環(huán)境的影響，對(duì)家鄉(xiāng)情結(jié)較深，在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的意愿上更加強(qiáng)烈，相較于外地人才會(huì)更穩(wěn)定、長(zhǎng)久地留在雄安新區(qū)發(fā)展。

三、雄安新區(qū)視域河北省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建的路徑

1.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。河北省地方高校在相應(yīng)資源和平臺(tái)缺乏的前提下，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式趕超發(fā)展，必須明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，堅(jiān)持把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在以學(xué)生的成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向的前提下，牢牢把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為使命，為社會(huì)培養(yǎng)更多的急需和緊缺人才。在雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的大背景下，河北省地方高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，堅(jiān)持差異化、特色式發(fā)展道路。結(jié)合專業(yè)設(shè)置、學(xué)科特色、科研優(yōu)勢(shì)、地理位置等，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，建構(gòu)不同層次、不同類別的目標(biāo)體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)知識(shí)和能力素質(zhì)要求貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，突出高校辦學(xué)與社會(huì)需求的高度融合。

2.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

課堂教學(xué)是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，課程體系是課堂教學(xué)的根與魂。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)在于專業(yè)知識(shí)的支持，二者相互統(tǒng)一，強(qiáng)有力的專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合才能發(fā)揮育人作用。因此，河北省高校要適度調(diào)整傳統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)和方案，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)與專業(yè)教學(xué)融合，引領(lǐng)學(xué)生深度把握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，逐漸形成把專業(yè)創(chuàng)新變成一種思維習(xí)慣。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及課程和輔助課程，致力于幫助學(xué)生打破專業(yè)壁壘，跨學(xué)科跨年級(jí)跨專業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有序銜接，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源體系

隨著時(shí)代的變化、知識(shí)的更新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，教育理念和內(nèi)容要緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，知識(shí)技能要和行業(yè)要求相契合。高校要適時(shí)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等硬件設(shè)施，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感，完成初期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、中期的延續(xù)及所需資源的對(duì)接。[4]116[5]75要善于開(kāi)發(fā)多模態(tài)校友資源，從人員指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助、設(shè)備提供、項(xiàng)目資助等進(jìn)行全方位挖掘，建立校內(nèi)外共享資源庫(kù)，實(shí)施雙方共享共用。借助各方企業(yè)在雄安新區(qū)發(fā)展的契機(jī)，河北省高校要利用人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展校內(nèi)外力量，建立資源融合機(jī)制，為發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育集聚資源。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育競(jìng)賽體系

目前，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)容豐富、種類繁多，吸引眾多高校師生的關(guān)注及參與熱情，在高等教育中占有重要的地位。比賽作為一個(gè)特別的抓手，通過(guò)鍛煉學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)變能力、表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等，既能推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，又能有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平，達(dá)到成“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改、以賽促創(chuàng)”的目的。[5]75高校要通過(guò)舉辦或參加國(guó)內(nèi)外各類專業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，如挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)青春、“互聯(lián)網(wǎng)+”等賽事，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)活力。在項(xiàng)目初創(chuàng)、內(nèi)容撰寫、培訓(xùn)指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)力度等多方面建立競(jìng)賽全套鼓勵(lì)體系，強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、科研能力、演講能力、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等，以此提升學(xué)生參加競(jìng)賽的信心，更好地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成長(zhǎng)。

5.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)

雄安新區(qū)建設(shè)的高點(diǎn)定位是建成綠色智慧新城，這其中必然需要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的大量聚集。河北省高校作為實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，在科學(xué)合理的課堂教學(xué)之外需要搭建六位一體的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)（如圖1所示），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)際的真正結(jié)合，包括：基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、學(xué)科競(jìng)賽平臺(tái)、模擬演練平臺(tái)、科研訓(xùn)練平臺(tái)、綜合指導(dǎo)平臺(tái)。[1]103[6-7]鑒于學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到各種各樣的問(wèn)題，基礎(chǔ)服務(wù)和綜合指導(dǎo)平臺(tái)致力于為學(xué)生提供相關(guān)輔助措施，幫助其解決資金、技術(shù)、設(shè)施、知識(shí)轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等難題。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)各類平臺(tái)的協(xié)同共享，引領(lǐng)學(xué)生大膽創(chuàng)新、施展才能，甚至可能的情況下在雄安新區(qū)的大平臺(tái)上施展才能，使學(xué)生切身體驗(yàn)和感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來(lái)的實(shí)際真實(shí)感，拓展知識(shí)視野，磨煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐協(xié)同平臺(tái)

6.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)、企業(yè)、政府、高校等多方協(xié)同合作，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與人才資源供給之間的平衡對(duì)接。師資隊(duì)伍是高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)力量，所以高校要千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，建設(shè)一支高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量，滿足實(shí)際教學(xué)需求。企業(yè)既是人才的需求方也是人才的培養(yǎng)者，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要通過(guò)參與課程設(shè)置、教材修訂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)與高校建立校企深度合作。入駐雄安新區(qū)的企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際用人情況進(jìn)行訂單式人才定制培養(yǎng)，政府則需要把握方向性政策引導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，為雄安新區(qū)建設(shè)“量身定做”高質(zhì)量的本土特色人才以及緊缺行業(yè)人才。

7.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系

為保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，需要建立綜合評(píng)估、衡量反饋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的動(dòng)態(tài)考核系統(tǒng)，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，它是推動(dòng)高校教育教學(xué)適時(shí)改革、尋求穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)尺的尺度及指向直接決定了人才培養(yǎng)的效果。基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境營(yíng)造、過(guò)程實(shí)施、績(jī)效設(shè)置、結(jié)果評(píng)價(jià)等實(shí)際運(yùn)行狀況，分層、分級(jí)建立多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。結(jié)合雄安新區(qū)對(duì)人才的需求及應(yīng)用，適度引入校外用人單位的評(píng)價(jià)建議和反饋，共同組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多方評(píng)價(jià)機(jī)制。