互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐的難與易

文_李永忠

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐，有人說難，也有人說易，究竟是難，還是易？其實(shí)，萬事萬物，都有難與易的兩面。中國有一句老話，就講清楚了這個(gè)既淺顯又深?yuàn)W的道理：會(huì)者不難；難者不會(huì)！

近日，一篇《互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐愈演愈烈》的網(wǎng)文，引起不小的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“2020 年騰訊、阿里、百度、美團(tuán)、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)公司公布的貪腐案例超過200起，是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反貪行動(dòng)中，案例最多的一年，不僅涉及高管，更有基層員工參與貪腐，涉及金額高的多達(dá)千萬元?！辈簧倜襟w問我對(duì)此如何看，我以為，除了編輯為搶人眼球的文章標(biāo)題——“互聯(lián)網(wǎng)反腐愈演愈烈”搞反了，文章中對(duì)事實(shí)的表述，與客觀實(shí)際應(yīng)該基本相符。

這些年，盡管全國反腐斗爭（包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐）下了大力，但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的腐敗卻是愈演愈烈！何以如此？因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐，面臨“五難”。

第一，難在方法尚不健全完善。盡管我們有很多反傳統(tǒng)腐敗的手段，但應(yīng)對(duì)新型腐敗的方法卻尚不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的腐敗，屬于一種新型腐敗。今年一月中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前的反腐態(tài)勢做出重要判斷，并第一次提出：“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜?！闭沁@種交織，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域腐敗的愈演愈烈！

第二，難在內(nèi)部曝光受局限。互聯(lián)網(wǎng)公司為搶占先機(jī)，常常采用燒錢大戰(zhàn)。二十多年前我就歸納過：凡是權(quán)力、資金、資源、項(xiàng)目密集的領(lǐng)域，往往也是腐敗的易發(fā)多發(fā)的密集區(qū)域。在業(yè)務(wù)急速拓展的過程中，有些公司任人唯親，任人唯利，致使一些“蛀蟲”被招進(jìn)公司。有些公司為了搶占先機(jī)，打敗對(duì)手，坐上頭把交椅，不惜采用巨額補(bǔ)貼，發(fā)起業(yè)務(wù)擴(kuò)張的進(jìn)攻戰(zhàn)，讓這些“蛀蟲”有機(jī)可乘。但不少公司在挖這些“蛀蟲”時(shí)，常常只搞內(nèi)部曝光，定點(diǎn)定人消除，斬草不除根。

第三，難在權(quán)力過分集中。一些互聯(lián)網(wǎng)公司的事業(yè)部常常集權(quán)力、資金、項(xiàng)目于一體，而且采用農(nóng)耕社會(huì)用人不疑的傳統(tǒng)做法，導(dǎo)致授權(quán)不僅過大，而且過度。事實(shí)證明：沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然出現(xiàn)絕對(duì)腐??！

第四，難在家丑不可外揚(yáng)的思維。其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公司在極其快速的發(fā)展過程中，腐敗一直就伴隨左右。但是家丑不可外揚(yáng)的思維定式，讓不少公司選擇了自我解決、自我了斷的錯(cuò)誤做法。后來發(fā)現(xiàn)，為掩蓋一個(gè)錯(cuò)誤做法，需要采用更多、更大的錯(cuò)誤做法。在不斷的循環(huán)往復(fù)中，最后引爆的不止是更大的錯(cuò)誤，甚至是更大的家丑！

第五，難在異體監(jiān)督不到位。互聯(lián)網(wǎng)公司基本都有合規(guī)審查的部門，但往往是同體監(jiān)督，往往缺乏有效的異體監(jiān)督部門。結(jié)果，再鋒利的刀刃，也砍不了自己的刀把。

但是，凡事既有難的一面，就必有易的一端。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐，也有“五易”。一是平臺(tái)大，更易容納更多的反腐技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)搭建了迄今為止最大的平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)既可能滋生腐敗，更有利于容納更多的反腐技術(shù)。二是曝光快，更易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)腐敗的人和事，進(jìn)行“秒殺”。三是留痕深，更易對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的腐敗行為，留下無法消除的違紀(jì)違法痕跡。四是參與廣，更易動(dòng)員和組織互聯(lián)網(wǎng)公司高層、中層和基層員工積極并有序參與反腐。五是整合強(qiáng)，更易整合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)外的各種反腐力量，開展聯(lián)盟反腐、數(shù)據(jù)反腐、黑名單反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐等。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐的“五難”與“五易”，有兩組數(shù)據(jù)值得高度重視。一是《2020 上半年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐報(bào)告》顯示，僅2019 年至2020 年上半年，就有28 家中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)曝出約250 起腐敗舞弊案件，這也是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反腐行動(dòng)中，所挖出案例最多的一年。二是由京東倡議組成的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐聯(lián)盟——“陽光誠信聯(lián)盟”，已有約400 家成員。

我以為，這兩組數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨愈演愈烈的腐敗態(tài)勢，不少互聯(lián)網(wǎng)公司開始認(rèn)真思考反腐斗爭如何改單打獨(dú)斗為合成作戰(zhàn)；如何改粗放式反腐為集約式反腐。因此，這兩點(diǎn)具有里程碑意義。它標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反腐斗爭出現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)向”態(tài)勢，即由隱性斗爭轉(zhuǎn)向顯性斗爭；由內(nèi)部處理轉(zhuǎn)向外部處理；由依規(guī)查處轉(zhuǎn)向依法查處；由一家公司解決轉(zhuǎn)向組成聯(lián)盟解決；由不公開宣傳轉(zhuǎn)向公開宣傳。

二十年前，我對(duì)原河北省委書記程維高一案做過這樣的剖析：一是權(quán)力失衡；二是管理失控；三是監(jiān)督失效；四是教育失誤；五是自律失敗。當(dāng)時(shí)，我明確指出：反腐敗，看起來表現(xiàn)于查的強(qiáng)度；其實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)于改的力度！老虎蒼蠅當(dāng)然需要一起打，但更必須通過政治體制改革，對(duì)產(chǎn)生老虎、滋生蒼蠅的體制、機(jī)制一起改！

中醫(yī)理論強(qiáng)調(diào)，扶正固本，才能邪不干正。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)無縫的蛋，一萬只蒼蠅也很難叮進(jìn)去。一個(gè)有縫的蛋，一只蒼蠅就能輕易地叮進(jìn)去，并產(chǎn)下它的卵。蒼蠅的一生，要經(jīng)過卵、蛆、蛹、成蟲四個(gè)時(shí)期，繁殖非?？?。蒼蠅具有一次交配可終身產(chǎn)卵的生理特點(diǎn)，一只雌蠅一生可產(chǎn)卵5～6 次，每次產(chǎn)卵數(shù)約100～150 粒，最多可達(dá)300 粒左右。一年內(nèi)可繁殖10～12 代。炎炎夏日，它們8 天就可生產(chǎn)一次，一只雌蠅產(chǎn)卵的后代數(shù)量，理論上可高達(dá)上萬億只。僅一只蒼蠅身上就能夠攜帶六百多萬細(xì)菌，可以傳播腸炎、結(jié)核、痢疾、傷寒等30多種疾病。在一個(gè)干凈的環(huán)境里，蒼蠅很難繁殖。但是，在一個(gè)到處都是破蛋的環(huán)境里，蒼蠅繁殖蔓延則不可阻擋！

老虎露頭當(dāng)然就要打，蒼蠅亂飛當(dāng)然就要拍。但是，我們更要按習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”“重構(gòu)政治生態(tài)”，才能把這種以高位重權(quán)侵吞國家集體民眾資產(chǎn)的老虎，以腐敗有機(jī)物為食的蒼蠅，遏制在可能的最低限度。

遏制腐敗的主要方法大致有三。其中，內(nèi)部兩條，外部一條。就內(nèi)部來說，一是要形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)；二是要建立科學(xué)合理的選人用人體制。從外部來講，是要借助外力，形成異體監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)曝光，及時(shí)查處，及時(shí)改革。二十世紀(jì)七十年代，香港廉政公署的反貪經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真借鑒。

我以為有三服藥，可以救當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)公司開展反腐敗斗爭之急：首先，聘請(qǐng)反腐專家把脈問診，實(shí)地調(diào)研，以便對(duì)癥下藥。其次，主動(dòng)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和法院檢察公安機(jī)關(guān)的學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選送骨干前往培訓(xùn)，以便提高實(shí)戰(zhàn)能力。最后，也是最重要的，通過內(nèi)外結(jié)合，真正形成異體監(jiān)督的體制。這既需要媒體的及時(shí)介入，公開監(jiān)督；也需要企業(yè)間的公平競爭，加強(qiáng)政府“有形之手”的監(jiān)管；還需要建立誠信記錄，將露頭的違規(guī)違紀(jì)違法記入黑名單。

集我四十多年反腐敗的實(shí)務(wù)工作和理論研究之體會(huì)，反腐敗當(dāng)然離不開查案，但絕不能等同于查案，更不能止步于治標(biāo)。反腐的壓力當(dāng)然在案中，功夫卻必須在案外。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反腐斗爭，是全國反腐斗爭的一個(gè)組成部分。既要看到它的難，也要看到它的易。既要敢查敢抓敢殺，更要敢于推進(jìn)制度改革。唯其如此，才能有效消滅產(chǎn)生老虎的土壤，將腐敗遏制在可能的最低限度。