擦亮幸福民生的質(zhì)感底色

文_本刊記者

“民之所望、政之所向”。黨和政府一再強調(diào)，要堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感……

脫貧攻堅奠定堅實的基礎(chǔ)

反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事，也是直接關(guān)系到民生是否幸福的考量標(biāo)準(zhǔn)。我們黨率領(lǐng)全國人民在脫貧致富的腳印，堅定而踏實。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

今年4 月6 日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，并在會上發(fā)表了《人類減貧的中國實踐》白皮書，從一組數(shù)據(jù)可看出我國減貧的巨大成就：改革開放以來，中國7.7 億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上；十八大以來，實現(xiàn)脫貧的近1 億貧困人口中婦女約占一半；貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長到12588 元；貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%；99.9%以上的貧困人口參加基本醫(yī)療保險；98%的貧困縣至少有一所二級以上醫(yī)院；6098 萬貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

該白皮書強調(diào)，精準(zhǔn)扶貧方略不僅確保了脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，而且有力提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，豐富和發(fā)展了新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和治國方略。

回望我國脫貧攻堅戰(zhàn)的歷程，步步推進(jìn)，步步留痕，為進(jìn)一步夯實幸福民生打下了堅實的基礎(chǔ)。這從習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中可看見清晰的足跡：

2012 年年底，黨的十八大召開后不久，黨中央就突出強調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。2013 年，黨中央提出精準(zhǔn)扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機制。2015 年，黨中央召開扶貧開發(fā)工作會議，提出實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的總體要求，實行扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。

2017 年，黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，錨定全面建成小康社會目標(biāo)，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。2020 年，為有力應(yīng)對新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)情帶來的影響，黨中央要求全黨全國以更大的決心、更強的力度，做好“加試題”、打好收官戰(zhàn)，信心百倍向著脫貧攻堅的最后勝利進(jìn)軍。

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中指出，8年來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。黨和人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。

全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會（資料圖）

不斷增強人民群眾幸福感

民生無小事。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，黨和政府始終將人民群眾的幸福冷暖掛記在心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！耙磺泄ぷ鞒霭l(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子”，習(xí)近平總書記心系人民，多次發(fā)表重要論述，闡明自己的“民生觀”，涵蓋住房、就業(yè)、養(yǎng)老等關(guān)乎老百姓生活的各個方面。

其中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實黨中央各項惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo)。黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。”

黨的十九屆五中全會對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出一系列新要求、做出一系列新部署。黨的十九屆五中全會指出，民生福祉達(dá)到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

如今，進(jìn)入到“十四五”時期，我國民生幸福必將再上新的臺階?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

“十四五”的幸福民生看哪些

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）的“主要目標(biāo)”之一，就是要讓民生福祉達(dá)到新水平。表現(xiàn)為：實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1 歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

正如《人民日報》報道所指出的，“十四五”規(guī)劃綱要瞄定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦“十四五”階段性任務(wù)，緊緊圍繞六個新目標(biāo)要求，“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5 大類20 個主要指標(biāo)。這其中，民生福祉類指標(biāo)有7 個，占比超過1/3，是歷次五年規(guī)劃中最高的。

看就業(yè)。“十四五”時期，我國繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

看收入。我國將著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體；居民收入增長和經(jīng)濟增長要基本同步，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，多渠道增加財產(chǎn)性收入。

看教育。我國將持續(xù)改善教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地和農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，新建改擴建中小學(xué)校4000 所以上；新建改擴建2 萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學(xué)位400 萬個以上，努力解決“入園難”“入園貴”問題，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上；支持100 所中西部本科高校建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率提高到60%。

看醫(yī)療?！笆奈濉睍r期，我國將繼續(xù)完善公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的醫(yī)療服務(wù)體系，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高到3.2 人、注冊護士數(shù)提高到3.8 人。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購使用改革，切實減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

看社保。我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，“十四五”期間要進(jìn)一步健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>

看養(yǎng)老育幼。“十四五”時期，積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。我國將大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，多措并舉擴大養(yǎng)老機構(gòu)床位供給，護理型床位占比提高到55%。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，將每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8 個提高到4.5 個。《展開新藍(lán)圖，奮進(jìn)新征程——“十四五”規(guī)劃綱要勾勒經(jīng)濟社會發(fā)展脈絡(luò)》（陸婭楠、李心萍著）指出：“民生福祉類指標(biāo)占比在歷次五年規(guī)劃中最高，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。”