淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問題及對(duì)策

李雪琴

自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)生變化，農(nóng)村的生產(chǎn)得到了較快速度的提高，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的直接受益人是農(nóng)民，因此在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)方面實(shí)行合理的管理制度，對(duì)維護(hù)農(nóng)民的利益以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有良好的促進(jìn)作用。但是在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，還存在許多矛盾和糾紛。這些問題的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。本文主要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行介紹，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，最后指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，并針對(duì)問題提出合理的改進(jìn)措施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度最重要的作用是保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，為了推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，加大集體經(jīng)濟(jì)的管理力度尤為必要。伴隨著農(nóng)村的不斷改革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)制度改革對(duì)我國(guó)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。在這個(gè)過程中，農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷提升，農(nóng)民的素質(zhì)以及文化水平同之前相比也有了較大飛躍。目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較之前多了更多發(fā)展的可能性，但是，這并不代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理過程中不存在任何問題，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，還需要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)介紹

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是一種集體所有制。主要是通過把所有的生產(chǎn)資料都集中起來歸所有的成員所有，各個(gè)成員共同參與勞動(dòng)，同時(shí)共同享有勞動(dòng)成果的一種形式。目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)行方式主要是家庭承包經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)分結(jié)合的方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史較為悠久，距離目前已經(jīng)有七八十年的發(fā)展歷史。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了許多變化和革新。中共中央針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度提出了各個(gè)不同的工作條例以及草案。伴隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸建立起來，往后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都依靠著該制度不斷發(fā)展以及成熟起來。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中，一共包括三個(gè)重要組織，具體為自然村、建制村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自然村掌握著集體的所有生產(chǎn)資料，是開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)過了一個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理也有了較大的變化，更加貼合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀。研究人員通過多方研究以及討論發(fā)現(xiàn)，良好的財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。但是從目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面來看，還存在以下幾個(gè)問題。

財(cái)務(wù)信息不透明

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)組織對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理越來越重視。但是在這個(gè)過程中，財(cái)務(wù)信息不透明一直是有待解決的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)問題相比其他公司而言較為復(fù)雜，涉及一個(gè)集體組織的各種收入以及支出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)公開需要專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)當(dāng)年的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行編制，出具各種財(cái)務(wù)報(bào)表，包括利潤(rùn)表以及財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出表等內(nèi)容。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)公開事件也會(huì)相對(duì)懈怠。

財(cái)務(wù)人員基本財(cái)務(wù)素養(yǎng)欠缺

財(cái)務(wù)知識(shí)是財(cái)務(wù)人員必須具備的基本能力以及基本素養(yǎng)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中，財(cái)務(wù)人員是必不可少的角色之一。但是在現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員基本素質(zhì)都相對(duì)較差。其財(cái)務(wù)知識(shí)體系過于老舊以及落后，基本的財(cái)務(wù)技能不足。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過具體以及系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行管理的過程中，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)信息。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)整

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)整的問題。財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算以及科目設(shè)置的過程中具有較強(qiáng)的隨意性，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整體不規(guī)范。財(cái)務(wù)管理本身是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，需要整理原始憑證，制作記賬憑證，以及最后制作完成財(cái)務(wù)報(bào)表等一系列的流程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)人員，在處理財(cái)務(wù)問題的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都還存在一定的問題。沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)范要求進(jìn)行，財(cái)務(wù)賬目較混亂，財(cái)務(wù)收支沒有做好記錄，不利于查找后期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系

大部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都沒有建立健全的財(cái)務(wù)管理體系。村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)管理水平始終沒有任何提升。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理無論是從財(cái)務(wù)管理職能、財(cái)務(wù)組織，還是財(cái)務(wù)人員各方面來看都存在不健全的地方。想要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理水平得到提升，單純地寄托于優(yōu)秀人才以及先進(jìn)的辦公軟件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過科學(xué)有效的途徑構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

為了進(jìn)一步完善集體的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村集體的財(cái)務(wù)行為。為提高農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)管理水平，建議農(nóng)村集體建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。農(nóng)村集體內(nèi)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要監(jiān)督群體為村民。農(nóng)村集體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)每月份或每一季度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌，制作財(cái)務(wù)報(bào)告，供村集體的村民監(jiān)督。在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該注重公開內(nèi)容的通俗易懂，將專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)化成為簡(jiǎn)單易懂的內(nèi)容，便于村民快速對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行理解。在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開的過程中，村民一旦發(fā)現(xiàn)村集體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在問題，就可以向村集體反映后匯報(bào)，村集體管理人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)問題在幾個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，財(cái)務(wù)人員始終承擔(dān)著重要的角色。就某些村集體來看，其村內(nèi)的財(cái)務(wù)人員大多都是缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)的人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的基本流程以及做賬等基本問題都不太了解，財(cái)務(wù)工作完全依靠自己的意愿進(jìn)行。因此為了改變這種現(xiàn)狀，村集體的相關(guān)管理人員應(yīng)該不斷地組織村集體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，豐富財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)，促使其工作不斷專業(yè)化。除了培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以外，村集體的管理人員在選用財(cái)務(wù)人員時(shí)，當(dāng)以財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力為主要依據(jù)，通過層層選拔錄用，杜絕裙帶關(guān)系。除了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以外，還要提高財(cái)務(wù)人員的道德水平，禁止利用自己的財(cái)務(wù)權(quán)限謀取私利。

建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

良好的村集體財(cái)務(wù)管理制度有利于村集體內(nèi)財(cái)務(wù)工作的開展。建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，需要使村集體的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、制度化。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，不僅能夠有效防止集體資產(chǎn)的流失，能夠確保集體資產(chǎn)保值甚至增值，還可以推動(dòng)集體的經(jīng)濟(jì)水平得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。為了更好地建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，村集體管理人員需要明確各個(gè)人員的職責(zé)，設(shè)立對(duì)應(yīng)的辦公室以及管理室，明確各個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)以及要堅(jiān)持的原則。其次，對(duì)于村集體內(nèi)開展的活動(dòng)，提前做好財(cái)務(wù)預(yù)算，在預(yù)算過程中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)分析。預(yù)算完成審批之后，需要向村民公開，最后再進(jìn)行備案以及審批工作。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，需要對(duì)原始憑證進(jìn)行良好的管理，不得遺失，一旦丟失相關(guān)人員需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于村集體內(nèi)的貨幣資金以及資金賬號(hào)管理，需要按照相應(yīng)的管理制度執(zhí)行。除此之外，管理人員應(yīng)該建立起重大事項(xiàng)報(bào)告制度。如若在財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)貪污，挪用公款或者是盜竊等事件，都需要向相關(guān)管理部門匯報(bào)。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，從各個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)性。

結(jié) 語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)較為復(fù)雜的過程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給村民的生活帶來了較大的促進(jìn)作用。在這個(gè)過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)是必須考慮的問題之一。就現(xiàn)狀來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理還存在一定問題。村集體的管理人員需要從財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)管理制度、合理的監(jiān)督體系等方面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)問題的管理。對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，只有村集體內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度朝著規(guī)范化、公開化以及體系化的方向不斷發(fā)展，村集體組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度才能夠得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)村集體組織的經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的提升。

（臨洮縣玉井鎮(zhèn)政務(wù)便民服務(wù)中心）

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