烏克蘭局勢(shì)緊張難緩解

李天毅

烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)正經(jīng)歷2015年以來(lái)的“最大危機(jī)”。多數(shù)專家認(rèn)為，現(xiàn)階段該地區(qū)沖突局勢(shì)可能不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模升級(jí)情況，但今后一個(gè)時(shí)期，該地區(qū)緊張形勢(shì)難以緩解。

民族主義情緒再被利用？

本輪危機(jī)中，烏克蘭政府在多方面表現(xiàn)得不甘示弱，緣由何在？

卡耐基莫斯科中心研究人員薩馬茹科夫認(rèn)為，俄羅斯和烏克蘭都無(wú)意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都在全面評(píng)估軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。有俄羅斯專家指出，烏克蘭內(nèi)部政治問(wèn)題加劇了頓巴斯的緊張局勢(shì)。去年烏東部問(wèn)題會(huì)談無(wú)果而終，也使?jié)蛇B斯基政府的國(guó)內(nèi)支持率下降（極端民族主義者抨擊其不夠強(qiáng)硬、出賣烏方利益），加之新冠肺炎疫情帶來(lái)多方面沖擊，澤連斯基政府處境和心態(tài)可想而知。

如此狀況下，烏克蘭政府迫切需要一點(diǎn)“勝利成果”，但由于自身實(shí)力有限，只能以有限的攻勢(shì)占領(lǐng)某些陣地和據(jù)點(diǎn)，并將此作為“重大勝利”呈現(xiàn)給公眾。

當(dāng)前，烏克蘭政府似乎已看到“機(jī)遇之窗”。有專家說(shuō)：“烏克蘭認(rèn)為美國(guó)將增加對(duì)烏方的政治支持，甚至軍事支持。這將鼓舞那些贊成以軍事手段解決問(wèn)題的人?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)紓困和抗疫難有收效的背景下，澤連斯基選擇通過(guò)對(duì)俄“示強(qiáng)”，來(lái)爭(zhēng)取西方國(guó)家的支持，增強(qiáng)其執(zhí)政合法性，如關(guān)閉親俄媒體、制裁親俄政客、發(fā)起“克里米亞平臺(tái)”、在某些議題上向美國(guó)及其盟友公開(kāi)靠攏等。但鑒于國(guó)家實(shí)力有限，無(wú)法大動(dòng)干戈，只能以“挑釁”為主，同時(shí)最大限度地降低俄羅斯采取直接軍事行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士認(rèn)為，烏克蘭政府將設(shè)法增加對(duì)俄政治壓力，意圖改寫新明斯克協(xié)議。該協(xié)議如果得以實(shí)施，親俄地區(qū)將成為“合法化”存在，因此，烏克蘭政府及背后的勢(shì)力欲擺脫這一“束縛”，其目標(biāo)不僅聚焦頓涅茨克和盧甘斯克，還欲消除俄羅斯在烏克蘭的勢(shì)力影響，助推烏克蘭加入北約。

此外，納卡沖突的影響，在一些觀察家眼里，也可能將烏克蘭政府推向更加好戰(zhàn)的立場(chǎng)。這促使一些烏克蘭政治精英產(chǎn)生了“以同種方式解決”烏東部問(wèn)題的想法，認(rèn)為外交手段并非解決長(zhǎng)期沖突的唯一途徑。

4月8日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（中）在頓巴斯地區(qū)烏政府軍陣地視察。（圖片來(lái)源：新華社）

有專家直言：“澤連斯基的政治立場(chǎng)正在減弱，實(shí)際上，他如今在許多問(wèn)題上都傾向激進(jìn)民族主義，這使談判復(fù)雜化，并增加了升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)?！薄皾蛇B斯基的語(yǔ)氣愈發(fā)帶有軍國(guó)主義，這與前任烏克蘭總統(tǒng)波羅申科有些相似?！?h3>“烏東部談判就像騎自行車”

一些分析認(rèn)為，此次俄羅斯在烏東部問(wèn)題上頻頻表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)有多方面意圖。

新美國(guó)安全中心研究員邁克爾·科夫曼認(rèn)為，俄羅斯實(shí)為刻意“顯示”其在烏克蘭附近的軍事行動(dòng)，而非隱藏突然襲擊的意圖。此外，當(dāng)前俄羅斯部署的兵力實(shí)際遠(yuǎn)不足以對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只是以此向有關(guān)博弈方發(fā)出信號(hào)，顯示俄羅斯仍有巨大威懾力，握有掌控局面的主動(dòng)權(quán)，并隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)任何改變頓巴斯局勢(shì)的軍事力量作出武力回應(yīng)。

美國(guó)大西洋理事會(huì)研究員彼得·迪金森表示，俄羅斯或采取戰(zhàn)略姿態(tài)以威懾澤連斯基，并探底拜登政府的真實(shí)意圖。這種聲音認(rèn)為，俄羅斯本希望澤連斯基政府能作出讓步之舉，但眼下認(rèn)為與其達(dá)成和平協(xié)議的希望已基本破滅。該機(jī)構(gòu)歐亞大陸中心主任約翰·赫伯斯特持類似觀點(diǎn)并指出，俄羅斯又回到了“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策”。

巴黎-楠泰爾大學(xué)研究員尤利婭·舒坎表示，當(dāng)?shù)氐木o張局勢(shì)與談判僵局有關(guān)，“烏東部談判就像騎自行車，沒(méi)有進(jìn)展意味著該進(jìn)程已停止前進(jìn)，甚至可能會(huì)倒退，包括引起沖突加劇?！?/p>

之前普京和拜登間的尖銳對(duì)話、澤連斯基對(duì)烏克蘭親俄議員的制裁等，也被認(rèn)為是造成局勢(shì)緊張的原因。有俄羅斯智庫(kù)認(rèn)為，最合乎邏輯的解釋是，俄方認(rèn)為新明斯克協(xié)議在落實(shí)層面缺乏進(jìn)展，因而試圖通過(guò)強(qiáng)硬的軍事姿態(tài)向?yàn)蹩颂m和西方對(duì)手施加壓力，從而影響談判。

“戰(zhàn)爭(zhēng)的輪子啟動(dòng)了，就很難停下來(lái)”

輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)及歐盟國(guó)家在烏東部問(wèn)題上紛紛插手，既想“拉烏遏俄”，又怕深陷其中難以抽身。

有俄羅斯專家指出，新危機(jī)壯大了北約內(nèi)呼吁加快推進(jìn)烏克蘭“加盟（歐盟）入約（北約）”的力量，如英國(guó)、加拿大、波蘭、立陶宛等。其中，立陶宛公開(kāi)呼吁批準(zhǔn)烏克蘭參加“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，以實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)烏克蘭“加盟”進(jìn)程。美軍駐歐洲前陸軍司令霍奇斯等前政要近期也公開(kāi)發(fā)聲，呼吁“糾正2008年的錯(cuò)誤”，批準(zhǔn)烏克蘭參加“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，以增加對(duì)俄威懾力。因此，新危機(jī)可能加速烏克蘭與北約進(jìn)一步合作。

5月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)見(jiàn)時(shí)碰肘。（圖片來(lái)源：新華社）

“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”始于1999年，旨在為“準(zhǔn)成員國(guó)”提供政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、資源、安全和法律等領(lǐng)域的改革指導(dǎo)。在北約東擴(kuò)進(jìn)程中，保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、黑山等都曾參加該計(jì)劃。該計(jì)劃不保證參加國(guó)一定能正式“入約”，但可使參加國(guó)無(wú)限接近正式成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，可謂“準(zhǔn)北約成員”。

拜登政府雖對(duì)烏克蘭表示重點(diǎn)關(guān)注，但美國(guó)總體上對(duì)澤連斯基的認(rèn)可度并不高。比如，在很多美國(guó)人看來(lái)，受老一代政治精英、親俄勢(shì)力、寡頭等因素影響，烏克蘭未能如美所愿成為民主轉(zhuǎn)型的典范，烏東部緊張局勢(shì)再度升級(jí)，新的和平計(jì)劃仍懸而未決，致使西方對(duì)烏克蘭增援的意愿大打折扣。

目前來(lái)看，北約尚無(wú)法接納烏克蘭。俄烏之間有難以調(diào)和的領(lǐng)土爭(zhēng)端，而北約奉行集體防御策略，烏克蘭的加入意味著將北約范圍擴(kuò)至俄羅斯領(lǐng)土邊緣，更易產(chǎn)生與俄羅斯直接發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。一些專家估計(jì)，烏克蘭在未來(lái)20年內(nèi)無(wú)法加入北約。

當(dāng)前，俄烏強(qiáng)硬對(duì)峙，有俄羅斯專家指出，即使雙方無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)，也并不能防止危機(jī)意外失控，特別是頓巴斯前線的“擦槍走火”，而“一旦戰(zhàn)爭(zhēng)的輪子啟動(dòng)了，就很難停下來(lái)”。