緩解危局的那些美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤

金點(diǎn)強(qiáng)

俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登的首次會(huì)晤剛結(jié)束，美國(guó)就準(zhǔn)備出臺(tái)新的對(duì)俄制裁措施?？死锬妨謱m21日表示，不指望美國(guó)在俄美元首會(huì)晤后停止遏制俄羅斯。俄媒失望地感嘆稱，當(dāng)年美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤可以決定世界未來的走向，而如今一切都變了。

羅斯福同斯大林：出人意料的和諧

蘇俄成立之初，西方世界對(duì)這個(gè)紅色巨人充滿敵視，二戰(zhàn)爆發(fā)后英法領(lǐng)導(dǎo)人甚至慫恿納粹德國(guó)入侵蘇聯(lián)，因此蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人與當(dāng)時(shí)西方頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)總統(tǒng)的會(huì)晤，直到1943年德黑蘭會(huì)議期間才得以實(shí)現(xiàn)。

1941年12月，美國(guó)因日本偷襲珍珠港而卷入二戰(zhàn)后，迅速確定“先歐后亞”的戰(zhàn)略。在歐洲大陸上苦苦抵抗德軍的蘇聯(lián)還能撐多久，成為美國(guó)最為關(guān)心的焦點(diǎn)。在總統(tǒng)羅斯福的指示下，1942年2月，美國(guó)駐英國(guó)大使哈里曼詢問蘇聯(lián)大使麥斯基“是否有可能安排羅斯福與斯大林的見面”，以“消除美國(guó)和蘇聯(lián)之間，以及蘇聯(lián)和英國(guó)之間的不信任”。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林對(duì)羅斯福的倡議沒有給出肯定答復(fù)，但決定派遣外長(zhǎng)莫洛托夫前往英國(guó)和美國(guó)。

此后，隨著中途島戰(zhàn)役、阿拉曼戰(zhàn)役、斯大林格勒戰(zhàn)役的相繼勝利，反法西斯同盟在戰(zhàn)略上取得大轉(zhuǎn)折，但如何協(xié)調(diào)各戰(zhàn)場(chǎng)的行動(dòng)、共同對(duì)法西斯作戰(zhàn)，成為擺在反法西斯同盟面前十分迫切的問題。1943年7月，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福再次建議與

斯大林舉行雙邊會(huì)晤。8月7日，英國(guó)首相丘吉爾也致函斯大林，表達(dá)想要和斯大林舉行雙邊會(huì)晤的想法。斯大林表示同意，但他建議，既然英美都有會(huì)晤的需求，干脆舉行三方會(huì)晤，“可以在蘇聯(lián)境內(nèi)的阿斯特拉罕或阿爾漢格爾斯克舉行”。羅斯福和丘吉爾對(duì)三方會(huì)晤倒不反對(duì)，但提議在美國(guó)的阿拉斯加舉行。

不過斯大林也有自己的理由：此時(shí)蘇軍正處于與德軍作戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，自己離開本國(guó)前往遙遠(yuǎn)的阿拉斯加參加會(huì)議，不利于指揮作戰(zhàn)。在他的堅(jiān)持下，第一次“三巨頭”會(huì)晤地點(diǎn)定在德黑蘭，理由是斯大林需要與蘇軍總參謀部保持直接聯(lián)系，而連接莫斯科的電話電報(bào)線，最遠(yuǎn)通到德黑蘭。

11月28日下午4時(shí)，美蘇英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式開始。羅斯福主持了第一次會(huì)議，會(huì)議最初是在友好氣氛中進(jìn)行

的。三國(guó)領(lǐng)袖都表達(dá)了團(tuán)結(jié)一致?lián)魯》ㄎ魉沟脑竿６仪鸺獱柗钣?guó)國(guó)王之命，向斯大林贈(zèng)授了為紀(jì)念斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)而特別設(shè)計(jì)鑄造的寶劍。

但會(huì)議顯然不可能平靜，矛盾主要集中在如何盡快開辟歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)的問題。出乎當(dāng)時(shí)很多專家的預(yù)料，首次見面的斯大林與羅斯福在這個(gè)問題上堅(jiān)定地站在一起：斯大林希望英美兩國(guó)，尤其是美國(guó)在西線進(jìn)攻德國(guó)本土來緩解蘇聯(lián)的壓力，而羅斯福則希望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。丘吉爾擔(dān)心登陸法國(guó)作戰(zhàn)可能會(huì)導(dǎo)致一戰(zhàn)“絞肉機(jī)”式廝殺的重現(xiàn)，因此他主張進(jìn)攻“歐洲的軟腹部”，即從巴爾干半島發(fā)動(dòng)攻擊，但這有可能會(huì)導(dǎo)致盟軍在法國(guó)登陸行動(dòng)的延遲。羅斯福從美國(guó)的角度出發(fā)，最終支持了斯大林的方案，而后者則投桃報(bào)李，表示在打敗德國(guó)之后，蘇軍會(huì)投入對(duì)日作戰(zhàn)。

羅斯福和斯大林的“聯(lián)手”還不止于此。他們主張肢解戰(zhàn)敗后的德國(guó)，而且要讓它“保持虛弱”，丘吉爾拿不上臺(tái)面的“小算盤”被否定了——他始終認(rèn)為，被徹底摧毀的德國(guó)將難以成為英國(guó)在戰(zhàn)后平衡蘇聯(lián)的砝碼。

此外，羅斯福還在與斯大林談話中提到，二戰(zhàn)結(jié)束后，應(yīng)成立以《聯(lián)合國(guó)家宣言》簽署國(guó)為基礎(chǔ)的、維持世界和平的國(guó)際組織構(gòu)想。

羅斯福感嘆稱：“我們?cè)诘潞谔m的會(huì)議上已經(jīng)證明，我們可以讓各國(guó)的理想?yún)R合成一個(gè)和諧整體，團(tuán)結(jié)一致地為我們自身和全世界利益而采取行動(dòng)。”這次會(huì)議談及戰(zhàn)后世界政治走向的諸多關(guān)鍵議題，未來的國(guó)際秩序在德黑蘭會(huì)議上輪廓初現(xiàn)。

德黑蘭會(huì)議似乎預(yù)示著，美蘇這兩個(gè)大國(guó)之間的協(xié)調(diào)將決定戰(zhàn)后秩序走向，而丘吉爾及其代表的英國(guó)似乎在對(duì)德作戰(zhàn)的隆隆炮聲中耗盡帝國(guó)血液，不得不從國(guó)際舞臺(tái)的中央“體面地”退場(chǎng)了。羅斯福與斯大林在會(huì)晤中的意外和諧，也讓兩國(guó)高層對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的成效抱有信心?！?/p>

赫魯曉夫與肯尼迪：為解決古巴導(dǎo)彈危機(jī)埋伏筆

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫與美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪于1961年6月3日在維也納的會(huì)晤，并非他們的首次見面——1959年赫魯曉夫首次訪美時(shí)，曾在美國(guó)參議院外交委員會(huì)的會(huì)議上與還是參議員的肯尼迪打過照面。但當(dāng)他們以兩個(gè)超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身份再次碰面時(shí)，一切都不同了。

1960年蘇聯(lián)在本國(guó)領(lǐng)空擊落一架美國(guó)U-2偵察機(jī)，美國(guó)拒絕為這次非法偵察行動(dòng)道歉激怒了蘇聯(lián)，兩國(guó)正在發(fā)展的緩和關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害；1961年4月17日，美國(guó)中情局策劃并組織針對(duì)古巴的“豬灣事件”遭到慘敗，美國(guó)政府在國(guó)際上也成為眾矢之的。

兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的緊張關(guān)系下一步會(huì)怎么發(fā)展？赫魯曉夫與肯尼迪在維也納舉行會(huì)晤能像當(dāng)年羅斯福與斯大林那樣，順利解決兩國(guó)的分歧嗎？這些問題吸引了超過1500名各國(guó)記者的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。當(dāng)時(shí)43歲的肯尼迪剛剛走馬上任，而67歲的赫魯曉夫已經(jīng)掌權(quán)8年。《華爾街日?qǐng)?bào)》將兩人比喻為即將入場(chǎng)的重量級(jí)拳擊手：“美國(guó)總統(tǒng)是新生代，接受過良好的教育；赫魯曉夫的學(xué)習(xí)生涯異常艱苦，他主要的政治抱負(fù)還沒有實(shí)現(xiàn)。論實(shí)力，這兩個(gè)人就像是1807年在尼曼河中央的竹筏上討論重新瓜分歐洲的拿破侖和俄國(guó)沙皇亞歷山大一世。兩人交鋒的地點(diǎn)選在古老的維也納，這個(gè)城市曾憑借自身的力量成為歐洲權(quán)力的中心，但現(xiàn)在只是一個(gè)渴望和平自保的小國(guó)的首都，這一安排確實(shí)很有戲劇性?！?/p>

為了能在初期掌握主動(dòng)，美國(guó)方面希望第一天的會(huì)談在美國(guó)大使官邸舉行，第二天再轉(zhuǎn)移到蘇聯(lián)使館，蘇聯(lián)同意了這一安排。但從后來的談判進(jìn)展看，經(jīng)驗(yàn)豐富的赫魯曉夫明顯占據(jù)上風(fēng)。他強(qiáng)硬要求肯尼迪，推動(dòng)英美法力量撤出西柏林，否則以后他們進(jìn)出柏林，都要得到民主德國(guó)方面的審核同意。這個(gè)想法并沒有得到肯尼迪的認(rèn)同?？夏岬细袊@，同赫魯曉夫的談判是“世界上最艱難的差使”。就在這次會(huì)后的7月初，蘇聯(lián)暫停復(fù)員部分部隊(duì)，并增加軍費(fèi)投入。肯尼迪則反應(yīng)強(qiáng)硬，敦促國(guó)會(huì)增撥32.5億美元用于國(guó)防。當(dāng)年8月，一道柏林墻修筑起來，美蘇之間頓時(shí)更加緊張，甚至恢復(fù)了地下核試驗(yàn)。

不過在公事之外，肯尼迪和赫魯曉夫的個(gè)人交情有了新開始。兩人會(huì)談時(shí)唇槍舌劍，氛圍越發(fā)火爆，這時(shí)肯尼迪夫人杰奎琳靈機(jī)一動(dòng)，談起剛被蘇聯(lián)送上太空的兩只小狗。這個(gè)話題立刻打開赫魯曉夫的話匣子，雙方轉(zhuǎn)而談笑風(fēng)生。

維也納峰會(huì)之后不久，杰奎琳意外收到蘇聯(lián)大使館送來的一只毛茸茸的小狗“普辛卡”，她很是喜歡。肯尼迪還特地寫了給赫魯曉夫的感謝信。以此為契機(jī)，肯尼迪和赫魯曉夫開始了書信來往。

沒有想到的是，美蘇領(lǐng)導(dǎo)人的私人溝通渠道，在1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中發(fā)揮重要作用。當(dāng)時(shí)美蘇之間劍拔弩張，核大戰(zhàn)的陰影籠罩全球。美國(guó)估算，一旦蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)核反擊，美國(guó)的死傷人數(shù)至少也在千萬(wàn)規(guī)模。

有賴于維也納峰會(huì)時(shí)建立的良好溝通，在公開渠道之外，肯尼迪和赫魯曉夫通過蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代大使史蒂文森等人秘密傳遞25封信件，有力促進(jìn)古巴導(dǎo)彈危機(jī)的解決?？夏岬吓c赫魯曉夫最后達(dá)成協(xié)議，蘇聯(lián)撤走在古巴的核導(dǎo)彈，美國(guó)則公開承諾不會(huì)顛覆古巴政權(quán)，并解除對(duì)古巴的海空封鎖。這場(chǎng)危機(jī)才安然過去?！?/p>

勃列日涅夫和卡特：“盡一切可能制止戰(zhàn)爭(zhēng)”

20世紀(jì)70年代初，美蘇關(guān)系曾經(jīng)一度緩和，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤次數(shù)變得密集起來。1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問莫斯科，次年蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫回訪華盛頓。1974年，尼克松再訪莫斯科。1972年，美蘇經(jīng)過數(shù)年談判后還簽署了《第一階段限制戰(zhàn)略武器條約》，外界對(duì)于驅(qū)散籠罩世界的冷戰(zhàn)核烏云感到樂觀。

然而在隨后開始的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》談判中，美蘇陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的爭(zhēng)執(zhí)，兩國(guó)關(guān)系日益緊張。預(yù)定中的勃列日涅夫回訪華盛頓日程一推再推。1976年，美國(guó)國(guó)防部要求為陸

軍“長(zhǎng)矛”導(dǎo)彈和大口徑火炮配備當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的中子彈，蘇聯(lián)則針鋒相對(duì)地部署了能精準(zhǔn)打擊歐洲全境的SS-20導(dǎo)彈，雙方核競(jìng)賽的重點(diǎn)已從數(shù)量上升到質(zhì)量方面。同時(shí)，在美蘇舉行核會(huì)談的十年期間，兩國(guó)都在全力加強(qiáng)常規(guī)兵力建設(shè)，并頻繁進(jìn)行以對(duì)方為假想敵的大規(guī)模實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。美蘇軍備競(jìng)賽重新進(jìn)入加速階段。

因此當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基于1979年5月11日發(fā)布公告稱，美國(guó)總統(tǒng)卡特和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席勃列日涅夫?qū)⒂?月15日到18日在維也納舉行會(huì)晤時(shí)，全世界都高度關(guān)注這次可能改變冷戰(zhàn)格局的美蘇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。根據(jù)美蘇發(fā)表的公報(bào)，兩位領(lǐng)導(dǎo)人將確認(rèn)和簽署剛完成起草工作的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》，并將討論美國(guó)和蘇聯(lián)共同感興趣的其他問題。外界曾猜測(cè)勃列日涅夫會(huì)前往華盛頓去簽署條約，但美國(guó)政府官員透露，因?yàn)椴腥漳蛏眢w不好，選擇維也納會(huì)晤，對(duì)勃列日涅夫?qū)⑹且淮伪容^方便的火車旅行。

1979年6月勃列日涅夫和卡特在維也納會(huì)晤時(shí)，氣氛十分友好。勃列日涅夫動(dòng)情地說：“如果我們不能達(dá)成協(xié)議，上帝也不會(huì)原諒?！笨ㄌ貏t對(duì)勃列日涅夫報(bào)以熱烈的擁抱。雙方討論美蘇關(guān)系、限制戰(zhàn)略武器以及地區(qū)沖突問題，強(qiáng)調(diào)必須控制核武器，盡一切可能制止戰(zhàn)爭(zhēng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這次會(huì)晤中的最大成果是簽署了經(jīng)過6年談判和準(zhǔn)備而達(dá)成的《第二階段限制戰(zhàn)略核武器協(xié)議》。該協(xié)議確立了美蘇進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的總限額以及改進(jìn)其質(zhì)量的限度和核查辦法。

勃列日涅夫和卡特在維也納會(huì)晤達(dá)成的協(xié)議，一度被認(rèn)為是極大緩和了兩國(guó)核軍備競(jìng)賽的緊張趨勢(shì)。6月21日，蘇共中央政治局、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表通告，對(duì)協(xié)議“表示深為滿意”。美國(guó)輿論雖然對(duì)于“兩國(guó)承諾盡一切可能制止戰(zhàn)爭(zhēng)”表示贊同，但認(rèn)為美國(guó)在協(xié)議中關(guān)于核武器的限制條款吃了虧。當(dāng)卡特將該協(xié)議提交參議院辯論時(shí)，遭到不少參議員的批評(píng)和反對(duì)。

應(yīng)該說，被美蘇核導(dǎo)彈夾在中間的歐洲人看得更清楚。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表社論稱，美蘇限制戰(zhàn)略武器原則協(xié)議不能說是裁軍的措施，“世界不會(huì)因?yàn)楣P尖一動(dòng)而突然變得安全與和平了”。

果然，就在幾個(gè)月后，蘇聯(lián)于1979年12月入侵阿富汗，卡特為表示抗議而擱置了該協(xié)議。1981年里根上臺(tái)后，又明確提出要重新談判。美蘇關(guān)于限制戰(zhàn)略武器的談判陷入僵局，直到后來蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛑髡胖匦碌玫酱罅ν七M(jìn)?！?/p>