疫情常態(tài)化防控形勢下的檔案工作思考

孫璨然

（山東省棗莊市嶧城區(qū)醫(yī)療保障局，山東 棗莊 277100）

2020 年年初，新冠肺炎疫情突然來襲，成為新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。 一年來，經(jīng)過全國上下艱苦卓絕的努力，抗擊疫情取得巨大成果，并進(jìn)入常態(tài)化防控階段。 此次疫情對我國乃至世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，產(chǎn)生了重大影響，期間形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物等歷史記錄，不僅具有鮮明的時代特征和重要的歷史意義，也是檔案資源的重要組成部分。 筆者認(rèn)為，當(dāng)前仍處在疫情防控檔案收集整理的窗口期，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

1 聚焦站位、履職、盡責(zé)，在提高抗擊疫情檔案工作重要性上做文章

一是積極看待疫情對檔案工作帶來的歷史挑戰(zhàn)。從疫情發(fā)生到全國人民眾志成城抗擊疫情，檔案都詳細(xì)地記錄下上下同心、共克時艱的真實過程，終將作為歷史被記錄、留存，并傳遞給后代。 同時，現(xiàn)代社會進(jìn)入信息社會，檔案信息的產(chǎn)生、交流和傳遞具有了無紙化、信息化和實時、迅速、便捷等特點(diǎn)，以及疫情本身的突發(fā)性、流動性、偶然性等因素疊加，給檔案工作帶來了較大影響和新的挑戰(zhàn)。

二是充分認(rèn)識社會主義檔案制度的獨(dú)特優(yōu)勢。 黨的十九屆四中全會提出了堅持完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為國家治理效能，開辟出“中國之治”的新境界。 檔案制度作為中國特色社會主義制度的有機(jī)組成，如何在當(dāng)前的疫情防控形勢下把制度優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來，是需要每一位檔案人認(rèn)真思考并做出回答的時代課題。

三是自覺扛起疫情防控局勢下的檔案責(zé)任。 借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。 當(dāng)前，要堅持把疫情防控檔案作為檔案部門重要工作之一，在積極參與疫情防控的前提下，自覺扛起責(zé)任，主動承擔(dān)任務(wù)，腳踏實地，主動作為，牢牢抓住檔案工作主動權(quán)，提高工作科學(xué)性、針對性、實效性，將各項措施抓實、抓細(xì)、抓落地，為全國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出檔案領(lǐng)域的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2 聚焦及時、全面、精確，在做好抗疫檔案收集加工整理上下功夫

一是提前部署，協(xié)同聯(lián)動。 檔案工作者要有前瞻思維，提升站位，結(jié)合各地疫情防控實際，針對抗疫信息形成快、種類多、價值高等特點(diǎn)，及早對接，主動靠前， 必要時直接選派業(yè)務(wù)骨干介入防控檔案一線，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，變被動為主動，更全面、更精確地發(fā)現(xiàn)和掌握可接收的檔案資料。 同時，黨委政府要明確將檔案工作與疫情防控同安排部署、同督促落實，確保重要檔案不遺漏、不丟失，客觀、全面、翔實留下群防群控真實歷程，全景展現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生動場景。

二是加強(qiáng)搜集，明確范圍。 依照國家檔案相關(guān)規(guī)定，將疫情防控文件收集工作貫穿各環(huán)節(jié)。 首先，善于廣泛發(fā)動。 及時發(fā)布征集公告，調(diào)動社會各界參與疫情防控檔案提報的積極性，提高檔案報送知曉率和重視度。 其次，公開征集范圍。 重點(diǎn)包括紅頭文件、通知通報、簡報報表、會議記錄等紙質(zhì)及電子檔案，以及先進(jìn)事跡、表彰獎勵和宣傳影響、文學(xué)創(chuàng)作等，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。 再次，明確歸檔期限。 按照“誰牽頭、誰匯總、誰歸檔”原則，細(xì)化分工，把握時效，對重要檔案材料建議90 日內(nèi)完成搜集和移交。

三是規(guī)范整理，妥善保管。 遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理原則，制訂管理方案，在歸類上綜合考量影響力、涉及面、關(guān)注度、階段性等特點(diǎn)，充分考慮、評估不同疫情防控檔案的地位和價值，建議將檔案歸集于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍，按照“文書檔案類（含電子文件）”“聲像檔案類”“實物檔案類”劃分，形成專題數(shù)據(jù)庫，為社會公眾查考、研究、借鑒提供方便，也為政府部門更好處置類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供第一手參考資料。

3 聚焦安全、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新，在提升抗疫期間檔案服務(wù)水平上有作為

一是保障疫情期間規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 在疫情嚴(yán)峻緊張階段，按照應(yīng)急處置要求，暫停對外及現(xiàn)場查閱服務(wù)方式，改為通過電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)辦理等方式，滿足閉館期間必要的社會查檔需求。 在疫情常態(tài)化防控階段，在開展檔案業(yè)務(wù)交流、一般查檔和政府信息公開等服務(wù)時，也要注重距離，減少人員聚集和不必要的近距離接觸，并且隨時根據(jù)疫情防控需要，落實好環(huán)境消殺和值班制度，堅持”零報告”“日報告”，確保特殊時期檔案工作“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”。

二是加強(qiáng)資金投入和設(shè)施配備。 嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，與時俱進(jìn)加大資金投入，增添必要的軟硬件設(shè)施，及時升級信息化系統(tǒng)，建立完善以數(shù)字檔案和云端存儲為主的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一方收集、多方共享、聯(lián)網(wǎng)查詢和遠(yuǎn)程操控， 以信息化技術(shù)促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)檔案資源的合理配置和高效利用。

三是創(chuàng)新檔案管理服務(wù)方式。 利用好檔案信息化系統(tǒng)，加快推進(jìn)檔案數(shù)字化升級改造，創(chuàng)新利用網(wǎng)站、電子郵件、微信公眾號等適宜方式，開展檔案查閱利用的“遠(yuǎn)程咨詢”“在線辦理”。 對確需現(xiàn)場查閱的，按照分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，用好健康通行碼，強(qiáng)化人群分類健康管理， 提高出行認(rèn)證效率和場所衛(wèi)生水平。 同時，加強(qiáng)檔案載體保護(hù)，落實館庫“九防”要求，增加對借閱、歸還檔案的表面消毒處理，保障入庫檔案干凈無菌，盡最大努力創(chuàng)造安全、有序、健康環(huán)境。

四是做好專題培訓(xùn)和檔案宣傳。 檔案部門要根據(jù)本地區(qū)疫情防控最新形勢，及時舉辦檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升檔案管理人員對各類突發(fā)事件的應(yīng)對意識和處置能力，促進(jìn)為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)職能更好發(fā)揮。 同時，要主動聯(lián)系衛(wèi)生健康、文化宣傳等部門，搜集整理優(yōu)秀案例，牽頭制作抗疫主題宣傳檔案，積極開發(fā)短視頻、微電影等新媒體欄目，從檔案視角，宣揚(yáng)好一線醫(yī)護(hù)人員義無反顧、舍生忘死的戰(zhàn)疫風(fēng)采和醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、 逆行出征的崇高精神，展示出全國人民眾志成城抗疫情、保發(fā)展的真實歷程和良好精氣神，為社會輿論發(fā)出好聲音、講述好故事、增添正能量。

4 聚焦資政、襄政、輔政，在為公共衛(wèi)生事件留史存據(jù)、立史為鑒上見成效

一是主動為社會發(fā)展服務(wù)。 各級檔案管理、館藏工作者，要徹底改變“重藏輕用”意識，在不影響安全的原則下，盡可能全面準(zhǔn)確地滿足社會需求，延展服務(wù)范圍，推進(jìn)檔案的“人性化”“便利化”和“可持續(xù)”。例如，要主動發(fā)揮、勇于拓展檔案對政府決策的重要作用，當(dāng)好參謀助手，積極建言獻(xiàn)策。 當(dāng)前，要緊扣疫情防控工作實際，在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎實有序做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檔案的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用， 組織編研人員對入館檔案深入挖掘、系統(tǒng)研判、匯總提煉，將研究成果及時報黨委政府參閱和職能部門參考，最大限度體現(xiàn)出疫情防控形勢下檔案工作的現(xiàn)實價值。

二是把務(wù)實節(jié)儉貫徹始終。 檔案的原始性、憑證性、終身性和不可替代性，如今發(fā)揮著不可替代、無可比擬的重要作用。 但工作中，也要時刻提防“為收集而收集、為歸檔而歸檔”的情況，杜絕應(yīng)付心理，反對形式主義，不搞花架子，不做假樣子，尤其是不能出現(xiàn)不切實際、鋪張浪費(fèi)、好大喜功的所謂“創(chuàng)新舉措”“政績工程”，造成增加疫情防控負(fù)擔(dān)、消耗基層干部精力等不良后果，對檔案工作產(chǎn)生負(fù)面影響。 同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密和利用工作制度， 切實加強(qiáng)檔案保管保護(hù)，杜絕檔案損毀、丟失、失泄密事故，確保檔案實體和檔案信息安全。

三是踐行好檔案人的初心。 管好檔、守好史、服好務(wù)，是新時代檔案工作的基本宗旨，也是每一個檔案人的責(zé)任和使命。 目前，國內(nèi)疫情防控進(jìn)入防止反彈、常態(tài)防控的“后疫情”時代，檔案工作者更要站好崗、守好職、盡好責(zé)，本著對后人負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在存史留憑、資政育人中展現(xiàn)新時代檔案人的使命擔(dān)當(dāng)，繪就全國上下共克時艱、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時代畫卷，留下全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的濃墨重彩。