新時代宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新探析

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)的今天，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空前提高，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。在這種情況下，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法已經(jīng)不能全面滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，而傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的滯后性也日益凸顯。當(dāng)前我國相關(guān)政府職能部門已經(jīng)從制度方面就現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問題作出指示，并且明確了宏觀角度下加強經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新的迫切性和必要性，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行全面調(diào)節(jié)，為國民經(jīng)濟(jì)管理工作的高效實施奠定了堅實的理論基礎(chǔ)?；诖耍疚脑谶M(jìn)一步明確新時代我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)定位、主體與客體，以及重要現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作過程中所面臨的具體問題，并提出科學(xué)有效的應(yīng)對策略和方法，從更高起點上實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改革與創(chuàng)新，進(jìn)而為我國整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;改革;創(chuàng)新發(fā)展

隨著改革開放政策的深入貫徹落實以及“一帶一路”倡議的提出和落地實施，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國國民生產(chǎn)總值目前已經(jīng)躍居世界第二位。為了更好地滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，國家相關(guān)管理部門一定要加強宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的改革和創(chuàng)新，這也是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需面對和解決的重要問題之一。我國沿用幾十年之久的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式在當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的漏洞和弊端，這就需要歷經(jīng)漫長而復(fù)雜的優(yōu)化和調(diào)整過程，才能實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場體系的完全吻合。除此之外，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作效果直接影響著國民生活水平和質(zhì)量，所以我們必須采取相應(yīng)措施進(jìn)一步提高我國綜合國力，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革和創(chuàng)新工作的落實營造良好條件，而與此同時，這也是提高我國國際綜合競爭力的重要基礎(chǔ)和根本保障。

一、現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)

國家經(jīng)濟(jì)體系的運行所需達(dá)到的既定目標(biāo)即為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)，該目標(biāo)中不但包含了具體的管理工作內(nèi)容，同時還需要體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)管理的重點方向，以此為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作實際效果的衡量提供合理依據(jù)。由此可見，國家對于宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的確定對中國整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有極為重要的價值。就當(dāng)前時代背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況分析，首先要做到的就是進(jìn)一步明確國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)，市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期不同，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重點內(nèi)容也具有明顯的差異性，繼而使整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向也發(fā)生一定變化。例如，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的階段，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)即為對經(jīng)濟(jì)的過快增長加以抑制，相反地，若是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢階段，那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重點內(nèi)容即為采取合理措施對經(jīng)濟(jì)的增長加以刺激。而實際上來講，上述宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)均為在特殊時期、遇到特殊情況下所不得不采取的管理策略，以此來實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的平衡，穩(wěn)定國內(nèi)供需情況，同時還能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。回顧分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的整個過程，可以說每一次經(jīng)濟(jì)的動蕩均源自市場供需失衡。我國自從改革開放政策在全國范圍內(nèi)貫徹落實后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈上升趨勢，雖然在該過程中也出現(xiàn)過一定的起伏、波動現(xiàn)象，但最終都回歸平衡，而我國居民的消費思想也不斷成熟，在這種情況下，我國社會消費品零售總額的增長情況也是相對穩(wěn)定的。所以，對居民投資的科學(xué)控制，特別是對銀行信貸的管控一定要嚴(yán)格，防止信貸速度增加過快等問題而打破經(jīng)濟(jì)總量的平衡狀態(tài)，除此之外，還需做好對經(jīng)常項目收支平衡問題的控制，這也是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體和客體分析

當(dāng)前，擔(dān)負(fù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的各級政府職能機(jī)構(gòu)，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的落實主體。新時代背景之下，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門始終致力于改革和創(chuàng)新工作，效果顯著。在政府組織機(jī)構(gòu)改革方面，要不斷對政府相關(guān)職能進(jìn)行革新，明確各級政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模以及提高政府職能部門工作效率等作為改革發(fā)展的重點內(nèi)容。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能部門，實際上承擔(dān)著“舵手”的角色，在維護(hù)和保持市場發(fā)展秩序的同時，還需進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督與管理，但是舵手無法兼任水手的角色，自己去劃槳。所以，政企分開具有明顯的必要性，能夠保證我國公共政策的質(zhì)量，可以宏觀地間接調(diào)控而不再是微觀地直接干預(yù)。政府經(jīng)濟(jì)管理各部門進(jìn)行各自權(quán)限的劃分，同時明確各部門具體的工作責(zé)任，可以在充分保證政府經(jīng)濟(jì)管理各部門責(zé)權(quán)一致的原則條件下，有效防止責(zé)任推諉以及多頭管理等亂象的產(chǎn)生。要精簡政府機(jī)構(gòu)，加強宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，適當(dāng)減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)的部門，有助于提高相關(guān)管理部門自身的社會服務(wù)水平，強化執(zhí)法監(jiān)管工作能力。本著效能原則確定最優(yōu)的政府規(guī)模，盡可能地提高政府工作效率，精準(zhǔn)定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。此外，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理工作人員也是其中重要改革內(nèi)容。我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的客體也就是具體的管理對象，具體包括固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，進(jìn)出口貿(mào)易總額和國際收支平衡，國民經(jīng)濟(jì)總量和社會供需總量及其結(jié)構(gòu)平衡，國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配等。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新的重要意義

總的來講，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.促進(jìn)我國政府部門經(jīng)濟(jì)管理職能的革新

國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的改革和創(chuàng)新實際上即為國家政府管理職能部門的改革和創(chuàng)新，而政府管理職能部門的改革即為管理工作人員工作思維的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新性的管理思維帶動經(jīng)濟(jì)管理行為，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作速率。就現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況來看，對我國經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展秩序加以維護(hù)并使整個市場機(jī)制安全、穩(wěn)定地運行即為政府目前在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作方面的主要任務(wù)，以此來促進(jìn)健康市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的塑造。為此，政府職能部門還需對具體戰(zhàn)略與目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以創(chuàng)新和改革的理念對我國政府公共服務(wù)體系加以完善，提高公共決策質(zhì)量，全面打造服務(wù)型政府。

2.符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化需求

正如上文所提及的，現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體為國家各級政府經(jīng)濟(jì)管理職能部門，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國政府相關(guān)管理部門應(yīng)詳細(xì)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，逐步進(jìn)行自身管理體制的優(yōu)化與革新，不斷進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作理論的完善，提高實踐指導(dǎo)的科學(xué)性，以此來實現(xiàn)祖國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的強化。另外，政府相關(guān)管理部門還需結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點落實宏觀經(jīng)濟(jì)管理專項人才的培養(yǎng)，繼而為我國所制定的促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理各項政策的深入落實提供人力資源保障，推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的全面實施，促進(jìn)我國綜合國力的提高。為此，我國還需嚴(yán)格遵守當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的相關(guān)規(guī)則，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理手段，為保障國家經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

3.滿足我國經(jīng)濟(jì)市場創(chuàng)新發(fā)展要求

我國在歷經(jīng)了長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之后，進(jìn)入當(dāng)前社會主義改革和建設(shè)的新時代，在如今這一新型發(fā)展階段，不但要充分借鑒以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀管理工作經(jīng)驗，同時還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際形勢，以此制定能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)市場創(chuàng)新發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，繼而更好地發(fā)揮其對我國社會主義建設(shè)工作的助推和引領(lǐng)作用。我國提出了兩個“一百年”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)，所以最近幾年必然成為中國全面建設(shè)小康社會的重要階段，中國還需制定一套完全符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新型宏觀經(jīng)濟(jì)管控系統(tǒng)，用以保障我國國家富強和人民富裕。

四、現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度存在問題

為保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要通過科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效落實提供保障。若是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度存在問題，那么必然會直接影響國家經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如，企業(yè)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)管理制度之間，以及經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理制度之間不協(xié)調(diào)，無法達(dá)成一致性?，F(xiàn)階段，我國雖然已經(jīng)建立起專業(yè)的經(jīng)營管理體系，并且配置了專門的經(jīng)濟(jì)管理工作人員，但在企業(yè)實際運營過程中仍會出現(xiàn)一些問題，諸如監(jiān)督機(jī)制與經(jīng)濟(jì)管理制度無法實現(xiàn)有效互動，監(jiān)督與管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新進(jìn)程。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作理念存在嚴(yán)重的滯后性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及整體市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理工作理念在工作落實過程中表現(xiàn)出來明顯的滯后性，根本無法全面滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作需求。尤其是在當(dāng)前市場競爭日益激烈化的今天，我國政府管理部門一定要及時更新自身管理理念，形成危機(jī)管理意識，盡快形成戰(zhàn)略管理的概念，為經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。除此之外，創(chuàng)新、科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念也是對我國國家意識形態(tài)進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)。

3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)置存在問題

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作體系內(nèi)針對企業(yè)的管理可以說處于一種真空的環(huán)境中，造成該局面的主要原因在于企業(yè)管理策略存在局限性及缺乏危機(jī)意識等。在這種情況下，無疑會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能部門缺位，其具體表現(xiàn)為企業(yè)總部發(fā)布經(jīng)濟(jì)管理項目，而這些經(jīng)濟(jì)管理項目必須由企業(yè)總部負(fù)責(zé)實施和完成。這樣對于企業(yè)財務(wù)部門和其他職能部門來說，其管理經(jīng)濟(jì)的相關(guān)主體責(zé)任就被剝奪了，最后成為“跑龍?zhí)住?。換句話來講，也就是說企業(yè)自身根本無法掌握和控制未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、新時代宏觀經(jīng)濟(jì)管理改革與創(chuàng)新的策略

1.明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

在當(dāng)前新時代環(huán)境下，我國需結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，必須進(jìn)一步明確戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展時期，但是由于我國相比西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，很多環(huán)節(jié)仍待完善，因此不可以不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，一定要清楚我國相當(dāng)長時期仍將處于社會主義初級發(fā)展階段，是發(fā)展中國家的一員。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略需要立足于我國發(fā)展的實際情況和定位。同時，全面貫徹落實我國科教興國偉大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在全社會成為主流。同時，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在失衡問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一定要明確重點區(qū)域與關(guān)鍵部位，找出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板并及時采取創(chuàng)新措施進(jìn)行補救，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。

2.創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度

在當(dāng)前新時代背景下，我國需對傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，使其更加符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)管理需求，并且在我國市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)內(nèi)以科學(xué)的管理制度推進(jìn)各地企業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為強大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，通過經(jīng)濟(jì)管理體系以及管理制度的創(chuàng)新，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要途徑是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度。經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新有利于開發(fā)以及利用新產(chǎn)品，并且在市場內(nèi)部建立起有效的組織結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新有利于企業(yè)構(gòu)建全體員工共同參與建設(shè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體制，并在此基礎(chǔ)上不斷設(shè)計推出更具人性化的經(jīng)濟(jì)管理流程和方法。另外，我們需要注意的是，經(jīng)濟(jì)管理制度在創(chuàng)新和改革過程中必須要具備一定的適應(yīng)性，要確保企業(yè)管理人員和廣大員工能夠快速適應(yīng)和應(yīng)用創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理制度和方法。誠然也只有這樣企業(yè)經(jīng)營才更具效率，進(jìn)而獲取更大的經(jīng)濟(jì)成果。

3.創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)用過程中表現(xiàn)出明顯的滯后性，無法與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)管理工作完全匹配，甚至在一定程度上限制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國相關(guān)管理部門還需及時進(jìn)行管理理念的調(diào)整，并形成危機(jī)管理意識，突出管理理念的先進(jìn)性、科學(xué)性與前瞻性特點。新的經(jīng)濟(jì)管理理念中應(yīng)體現(xiàn)出人民在其中的重要性，并確保國民均可以享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實。同時，還應(yīng)重視專項人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做好人力資源的優(yōu)化配置。

4.創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門及管理手段

任何時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在著一定的多變性，政府相關(guān)管理部門不但要全面落實管理主體自身的革新，同時也要做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)置的創(chuàng)新，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理職能的完善。深化責(zé)任的明確，以免多頭管理，對資源造成巨大浪費，干預(yù)好經(jīng)濟(jì)，主要采取市場手段，以防發(fā)生越位情況。另外，還應(yīng)加強經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新，有很多種手段都能實現(xiàn)宏觀調(diào)控，我國應(yīng)不斷加強對經(jīng)濟(jì)手段的有效利用，只有不斷降低采用行政手段的頻率，才能有步驟有規(guī)劃實施改革創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的風(fēng)雨較多，在對實力體現(xiàn)的同時承擔(dān)的風(fēng)險也更多，只有采取全新的管理手段，才能不斷加強國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，應(yīng)主要在以下幾方面政策進(jìn)行創(chuàng)新。首先，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整不平衡的發(fā)展。其次，針對內(nèi)需情況，對消費進(jìn)行有計劃的擴(kuò)大，使出口與投資所占比重不斷降低，有力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，針對城鄉(xiāng)均衡，為有效避免不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距以及失衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，對配置城鄉(xiāng)勞動資源不斷優(yōu)化，使就業(yè)壓力得到明顯緩解，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

六、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前新時代背景下，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。國家和相關(guān)政府職能管理部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的主體，一定要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際與經(jīng)濟(jì)管理工作的特點與需求，及時落實和不斷推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的改革和創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動我國國民經(jīng)濟(jì)在更高起點上實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：陰瑋寧（1999.04- ），男，漢族，四川成都人，現(xiàn)就讀于美國波士頓大學(xué)數(shù)學(xué)與計算機(jī)專業(yè)