碳達峰、碳中和目標下?lián)屨及l(fā)展制高點

氫能源由于具有儲量大、轉化效率高、沒有溫室氣體排放、便于貯存和運輸且安全性高等優(yōu)勢，被認為是未來能源替代的終極解決方案、21 世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。在當前積極應對氣候變化、全球加速實現(xiàn)碳中和目標的背景下，氫能發(fā)展熱度開始攀升，或將迎來前所未有的機遇。近日，中國氫能聯(lián)盟戰(zhàn)略委員會委員、中國工程院院士衣寶廉提出，作為零碳能源，氫能是化石能源和可再生能源之間過渡和轉換的橋梁。大力發(fā)展氫能，將更好地助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

從國際上來看，近幾年來，歐盟、德國、日本、美國、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體都紛紛密集出臺國家層面和區(qū)域整體層面的面向 2050 年的氫能源戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，將發(fā)展氫能產業(yè)提升到支撐國家能源、氣候、經(jīng)濟、科技、安全的戰(zhàn)略高度，加快部署和推進氫能產業(yè)發(fā)展，搶占氫能源發(fā)展的制高點。在此背景下，我國應在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，圍繞碳中和目標盡快制定出臺氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引領氫能產業(yè)有序快速發(fā)展。

歐盟：氫能是促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、鞏固歐盟全球領導地位的重要手段

2020年7月9日，歐盟委員會推出了歐盟氫能戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略分為三個發(fā)展階段，歐盟委員會為每個階段均設定了目標。主要包括：2020-2024年，支持在歐盟范圍內建成6吉瓦的電解制“綠氫”，即利用可再生能源制取的氫能的產能，將“綠氫”的年產量提升至100萬噸;2025-2030年，使氫能成為歐盟能源體系內一個重要組成部分，并在歐盟范圍內建成近40吉瓦的電解制“綠氫”產能，將“綠氫”產量進一步提升至1000萬噸;2030-2050年，使得“綠氫”技術完全成熟，并大規(guī)模用于難以通過電氣化實現(xiàn)零碳排放的領域。同時，歐盟出臺了幾項措施鼓勵氫能的發(fā)展：創(chuàng)造可持續(xù)的工業(yè)價值鏈以鼓勵氫能生產;擴大氫能在工業(yè)應用以及移動技術領域上的需求;出臺支持性框架政策，構建功能完善的市場，設立清晰的規(guī)章制度;鼓勵氫能研究和創(chuàng)新，建立氫能生態(tài)系統(tǒng);加強歐盟內國家以及相鄰國家間的合作，構建全球氫能市場;成立歐洲“清潔氫能聯(lián)盟”，擴寬融資渠道。

德國：重視本國的能源和產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展綠氫

2020年6月10日，德國聯(lián)邦內閣在經(jīng)過長達半年的內部辯論后終于達成共識，批準并出臺了預投入90億歐元且具有里程碑意義的《德國國家氫能戰(zhàn)略》。德國氫能戰(zhàn)略的最大亮點在于明確地指出：只有以可再生能源（如光伏和風電）通過電解水來制備實現(xiàn)真正零碳排放的氫（綠氫）才是符合可持續(xù)發(fā)展要求的，且要優(yōu)先發(fā)展。德國的氫能戰(zhàn)略非常重視本國的能源和產業(yè)結構，基于優(yōu)先發(fā)展綠氫的戰(zhàn)略目標，進行科學的供給與需求分析，明確提出德國發(fā)展利用氫能的優(yōu)先領域應該集中在船運、航空、重型貨物運輸、軌道交通、鋼鐵、冶金等較難通過其他技術實現(xiàn)碳中和的產業(yè)。此外，在《德國國家氫能戰(zhàn)略》中非常清晰地展示了德國國家氫能戰(zhàn)略的治理結構，國務委員氫能委員會、國家氫能委員會和部際協(xié)調辦公室的結構很好地反映了德國在能源領域的國家治理體系和治理能力。

日本：建立起零碳的氫能供應系統(tǒng)

日本是最早出臺氫能源計劃的國家之一。早在2014年4月，日本就繪制了氫能和燃料電池發(fā)展路線圖，并計劃打造“氫能社會”。2017年12月，日本確立了“氫能源基本戰(zhàn)略”，制定了“三步走”計劃：首先通過發(fā)展氫燃料電池迅速占據(jù)全球氫能和燃料電池市場，進而擴大氫能需求;其次在2025年之前全面推進氫能發(fā)電，建立大規(guī)模氫能供應系統(tǒng);最終實現(xiàn)在2040年建立起零碳的氫能供應系統(tǒng)的目標。

美國：將氫能納入能源戰(zhàn)略

美國是最早將氫能納入能源戰(zhàn)略的國家。2002年11月美國能源部發(fā)布了《國家氫能路線圖》，明確了構建氫能源體系的系統(tǒng)方法。2019年11月6日，美國燃料電池和氫能協(xié)會（FCHEA）發(fā)布了《美國氫能經(jīng)濟路線圖——減排及驅動氫能在全美實現(xiàn)增長》，在一定程度上反映出工業(yè)界期盼共同努力“建立跨市場和應用的伙伴關系，長久把持全球能源技術主導權”的戰(zhàn)略意圖。這份路線圖的編制成員主要為20家能源、運輸、燃料電池制造和電力行業(yè)的全球領先公司，反映出美國產業(yè)界對未來能源需求和相關產業(yè)技術應用前景的敏銳視角和前瞻布局。2020年7月，美國能源部化石能源辦公室發(fā)布了一份《氫能戰(zhàn)略——使能低碳經(jīng)濟》的報告，認為到2050年美國、歐洲和日本仍將主要利用化石燃料作為制備氫能的一次能源來源，因而要進一步加強推進化石能源融入氫經(jīng)濟的技術研發(fā)和應用。美國能源部所推崇的到2050年的氫經(jīng)濟主要集中在將氫能應用于發(fā)電、重型交通、工業(yè)能源（供熱）、工業(yè)原料（如氨和甲醇）等領域。

加拿大：要成為全球前三大氫生產國

2020年12月17日，加拿大政府發(fā)布國家氫能戰(zhàn)略，提出到2050年使加拿大成為全球前三大氫生產國的愿景目標，并為實現(xiàn)這一目標制定了許多行業(yè)具體目標。加拿大氫能國家戰(zhàn)略詳細闡述了氫的生產、分配、儲存和最終用途，分三個階段制定了近期目標、中期目標和長期目標，其核心目標包括：到2050年實現(xiàn)能源供給的30%來自氫能、建成低碳強度的氫能供給基地、遍布全國的氫燃料網(wǎng)絡、低成本的氫供應網(wǎng)絡所支持的新興產業(yè)、超過500萬輛氫燃料電池汽車上路、超過35萬個氫能源領域的工作機會、有競爭力的氫能源出口市場等。

中國：加強頂層設計，統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

作為世界氫能生產第一大國，我國發(fā)展氫能產業(yè)有很多優(yōu)勢。在能源轉型的浪潮下，目前各地在“十四五”規(guī)劃中有至少23個省份（包括省份下城市）發(fā)布了氫能發(fā)展計劃。我國于2019年將氫能首次寫入《政府工作報告》，并于2020年12月21日由國務院新聞辦公室發(fā)布了《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，明確提出“應加速發(fā)展綠氫制取、儲運和應用等氫能產業(yè)鏈技術裝備，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產業(yè)鏈發(fā)展”。不過，截至目前，我國仍未出臺一個明確的發(fā)展氫能的國家總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。

在我國提出“碳達峰、碳中和”目標愿景下，充分重視氫能的戰(zhàn)略價值，利用好我國豐富的氫能資源、潛力巨大的氫能應用市場，通過加快發(fā)展氫能產業(yè)保障我國能源供應安全、推動能源供給側結構性改革、帶動上下游產業(yè)技術和市場發(fā)展，具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。

作者：郭鴻彬，西交利物浦大學國際商學院碩士研究生;指導教師：曹瑄瑋，西交利物浦大學國際商學院副教授