美揚(yáng)言對(duì)俄祭出新制裁

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特派特約記者林日 青木　●本報(bào)記者 劉洋　●陳欣 柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日12時(shí)，俄羅斯駐美國(guó)大使安東諾夫乘坐的飛機(jī)抵達(dá)紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)。他隨后前往華盛頓，并于21日恢復(fù)工作。作為俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登日內(nèi)瓦峰會(huì)最具體的成果之一，兩國(guó)大使重返駐地被視作俄美關(guān)系走出劍拔弩張狀態(tài)的積極信號(hào)。然而，安東諾夫的飛機(jī)還沒(méi)到，美方就已發(fā)出制裁威脅。20日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文一邊重復(fù)著拜登有關(guān)美國(guó)尋求“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的美俄關(guān)系”的論調(diào)，一邊告訴美媒，美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯實(shí)施更多制裁。對(duì)于美俄峰會(huì)，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有不切實(shí)際的過(guò)高期待，俄羅斯各方也不認(rèn)為美會(huì)放棄對(duì)抗政策。但美國(guó)短短幾天內(nèi)自相矛盾的做法，還是令大感意外的俄媒直斥“粗魯”。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫21日說(shuō)，普京總統(tǒng)在峰會(huì)期間關(guān)于建設(shè)性態(tài)度的言論，不意味著俄已放棄對(duì)俄美雙邊關(guān)系的清醒評(píng)估?！皟蓢?guó)都認(rèn)為此次峰會(huì)取得建設(shè)性積極成果，但這不代表美國(guó)將放棄遏制俄羅斯的政策本質(zhì)?！?/p>

和美俄峰會(huì)不一致的信號(hào)俄羅斯駐美大使館21日在推特上發(fā)布安東諾夫重返工作崗位的消息時(shí)，距離因拜登稱普京是“殺手”，俄外交部召回駐美大使整整3個(gè)月。安東諾夫抵美后告訴記者，俄駐美外交官已經(jīng)準(zhǔn)備好修復(fù)雙邊關(guān)系，他將從周一開(kāi)始與美方進(jìn)行磋商，討論兩國(guó)總統(tǒng)在日內(nèi)瓦峰會(huì)上提出的各種問(wèn)題。

普京與拜登16日在日內(nèi)瓦會(huì)晤，就兩國(guó)大使返回駐在國(guó)工作達(dá)成一致。美駐俄羅斯大使約翰·沙利文近日也證實(shí)，自己將很快返回莫斯科。安東諾夫出發(fā)前對(duì)俄羅斯衛(wèi)星通訊社說(shuō)，他懷著樂(lè)觀的心情前往美國(guó)，對(duì)與美方進(jìn)行建設(shè)性工作以建立平等、務(wù)實(shí)的關(guān)系抱有希望。但安東諾夫下飛機(jī)后，迎接他的卻是美國(guó)的制裁威脅。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文20日接受CNN采訪，稱美國(guó)正準(zhǔn)備就俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)被捕一事，對(duì)俄羅斯實(shí)施更多制裁。“我們將聯(lián)合歐洲盟友，要求俄羅斯為在該國(guó)領(lǐng)土上對(duì)其公民使用化學(xué)制劑付出代價(jià)。我們也在準(zhǔn)備針對(duì)此事實(shí)施另一套制裁措施?！彼Q美國(guó)一直都在表明，在回應(yīng)俄羅斯的“有害活動(dòng)”時(shí)不會(huì)退縮，無(wú)論是干涉大選，還是納瓦利內(nèi)事件。此外，美將繼續(xù)針對(duì)參與“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)的公司實(shí)施制裁。

CNN稱，今年3月，拜登政府在與歐盟協(xié)調(diào)后采取行動(dòng)，就納瓦利內(nèi)事件對(duì)俄官員和實(shí)體實(shí)施一系列制裁，系拜登就任以來(lái)針對(duì)莫斯科的首次重大舉措。但在與普京的3小時(shí)峰會(huì)后，拜登稱會(huì)晤總體上是積極的。當(dāng)被問(wèn)及制裁的時(shí)間安排和具體內(nèi)容時(shí)，沙利文含糊其詞，只說(shuō)“一旦我們制定了確保獲得正確目標(biāo)的一攬子計(jì)劃，就會(huì)采取額外的行動(dòng)”。他稱，拜登已經(jīng)簽署一項(xiàng)行政命令，如果俄羅斯繼續(xù)從事類(lèi)似活動(dòng)，美將有更大余地對(duì)俄羅斯進(jìn)行懲罰。

“我在飛機(jī)上已經(jīng)聽(tīng)聞美國(guó)打算制裁。我剛剛下飛機(jī)，想說(shuō)的是，這種信號(hào)和我們?cè)诙砻婪鍟?huì)后收到的信號(hào)不一致。”俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱，安東諾夫抵達(dá)紐約后說(shuō)，通過(guò)制裁的方式無(wú)法穩(wěn)定俄美關(guān)系，也無(wú)法建立兩國(guó)合作。“我已經(jīng)在某個(gè)地方見(jiàn)到過(guò)這種情況。很遺憾，美國(guó)同行選擇的這條路不會(huì)給我們帶來(lái)好的結(jié)果，不是俄美兩國(guó)總統(tǒng)給出的方向。”

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》形容美國(guó)在日內(nèi)瓦峰會(huì)幾天后就發(fā)出制裁威脅，是“粗魯行為”。該報(bào)說(shuō)，在日內(nèi)瓦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上普京曾表示，如果華盛頓在會(huì)后實(shí)施制裁，將再次錯(cuò)失兩國(guó)改善關(guān)系的機(jī)會(huì)。俄塔社21日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯暗示將對(duì)美國(guó)的制裁做出回應(yīng)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃20日說(shuō)：“我們一直遵循對(duì)美國(guó)的非法行為采取合法回應(yīng)的原則。讓人感到奇怪的是，美國(guó)一些人總是喜歡玩這種游戲。”德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》評(píng)論稱，在納瓦利內(nèi)事件上，普京以前沒(méi)有屈服于美國(guó)施壓，未來(lái)預(yù)計(jì)也不會(huì)。

美放風(fēng)時(shí)機(jī)有何用意

沙利文發(fā)表言論的時(shí)機(jī)令外界對(duì)美方是何種用意產(chǎn)生猜測(cè)?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在美俄峰會(huì)后，共和黨人批評(píng)拜登對(duì)俄羅斯問(wèn)題的處理方式，稱拜登在與普京的會(huì)面中表現(xiàn)軟弱。為此，沙利文20日專(zhuān)門(mén)在?？怂剐侣勁_(tái)的節(jié)目中反駁這種說(shuō)法，并將日內(nèi)瓦峰會(huì)與特朗普和普京的赫爾辛基會(huì)晤做對(duì)比，稱“拜登代表美國(guó)重新奪回一項(xiàng)使命”。德新社評(píng)論說(shuō)，拜登政府在美俄峰會(huì)才過(guò)去4天就再次展示強(qiáng)硬，顯然與國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力的批評(píng)有關(guān)。同時(shí)它也想向俄羅斯表明，美俄關(guān)系進(jìn)程由華盛頓決定。

白宮新聞秘書(shū)普薩基20日?qǐng)?jiān)稱，沙利文發(fā)表言論的時(shí)機(jī)沒(méi)有重要意義。她說(shuō)：“法律要求我們繼續(xù)關(guān)注與使用化學(xué)武器有關(guān)的制裁目標(biāo)，從峰會(huì)前到峰會(huì)后沒(méi)有任何變化?！薄懊绹?guó)多久以前開(kāi)始遵守法律的？”扎哈羅娃21日在Telegram社交網(wǎng)頁(yè)上諷刺說(shuō)，在談?wù)摲芍?，美?guó)應(yīng)該對(duì)其非法行為負(fù)責(zé)。她建議普薩基回想一下美國(guó)對(duì)南斯拉夫和伊拉克局勢(shì)的干預(yù)。“當(dāng)造成世界數(shù)百萬(wàn)人被殺害和致殘時(shí)，美國(guó)首先應(yīng)用制裁懲罰自己，然后再說(shuō)出‘法律這個(gè)詞?！?/p>

在20日接受美國(guó)廣播公司采訪時(shí)，沙利文仍大談美國(guó)的最終目的是“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的美俄關(guān)系”。他說(shuō)：“盡管無(wú)法想象我們會(huì)成為友邦，但我們可以減少緊張程度升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@最終恐會(huì)損害美國(guó)的利益?！迸逅箍品?1日表示，就制裁而言，華盛頓表現(xiàn)出不變性，同時(shí)也表現(xiàn)出不可預(yù)測(cè)性?！半p方多次談到希望雙邊關(guān)系具有可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性，俄羅斯是真的需要可預(yù)測(cè)性。但到目前為止，確實(shí)存在相當(dāng)多的不可預(yù)測(cè)性。”他說(shuō)，俄方正在分析形勢(shì)，考慮各種方案。俄衛(wèi)星通訊社援引俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)成員謝爾蓋·采科夫的話說(shuō)，履行俄美兩國(guó)元首在日內(nèi)瓦達(dá)成的協(xié)議需要雙方的意愿，不能把所有事情都推到俄羅斯身上。他不點(diǎn)名地批評(píng)沙利文說(shuō)：“發(fā)表這種聲明的政客應(yīng)該明白，這不會(huì)美化美國(guó)?！?/p>

佩斯科夫21日表示，返回華盛頓的安東諾夫面臨著艱巨工作?！霸诙砻狸P(guān)系中，最主要的是務(wù)實(shí)和清醒。”他說(shuō)，兩國(guó)都認(rèn)為此次峰會(huì)取得建設(shè)性積極成果，但這不代表美國(guó)將放棄遏制俄羅斯的政策本質(zhì)。俄羅斯Tsargrad電視臺(tái)援引俄政治學(xué)家薩塔諾夫斯基的話稱，即使納瓦利內(nèi)事件不存在，美仍有其他制裁俄羅斯的理由。在美國(guó)內(nèi)全面敵視俄羅斯的背景下，俄美關(guān)系不會(huì)得到改善。

美“反悔”令歐洲盟友警惕

沙利文20日提到美國(guó)將繼續(xù)針對(duì)參與“北溪-2”項(xiàng)目的公司實(shí)施制裁，引起歐洲關(guān)注?！鞍莸欠椿诹?？”德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》21日說(shuō)，在美俄峰會(huì)前，拜登取消了制裁，據(jù)稱是為了不危及美國(guó)與歐洲，特別是與德國(guó)的關(guān)系。盟友似乎看起來(lái)越來(lái)越近，然而才過(guò)了一個(gè)周末，美國(guó)又可能出現(xiàn)掉頭。盡管沙利文稱“出于尊重和禮貌”放棄對(duì)歐洲企業(yè)的制裁，但制裁俄羅斯公司也就意味著制裁這一項(xiàng)目，必然影響項(xiàng)目實(shí)施。

德意志廣播電臺(tái)認(rèn)為，拜登政府制裁“北溪-2”項(xiàng)目可能引發(fā)歐洲國(guó)家，尤其是德國(guó)的不滿。報(bào)道稱，拜登希望與歐洲伙伴的關(guān)系恢復(fù)到2016年之前的水平。盡管沒(méi)有人懷疑拜登政府的意愿，但它的做法可能很快再次被稱為“美國(guó)優(yōu)先”，而不是“美國(guó)回來(lái)了”?！皻W洲希望與俄羅斯對(duì)話?！钡聡?guó)新聞電視臺(tái)21日?qǐng)?bào)道說(shuō)，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上周五在柏林的會(huì)晤中一致認(rèn)為與俄羅斯保持對(duì)話，對(duì)歐盟的安全“至關(guān)重要”。馬克龍表示，在對(duì)俄問(wèn)題上需要尋求共同路線。

俄國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基批評(píng)美國(guó)針對(duì)“北溪-2”項(xiàng)目實(shí)施制裁是惡意競(jìng)爭(zhēng)的典型案例，目的是擴(kuò)大美國(guó)天然氣對(duì)歐洲出口。佩斯科夫21日說(shuō)：“我們將繼續(xù)與我們的歐洲伙伴合作完成這個(gè)項(xiàng)目，并盡快啟動(dòng)它?！?/p>

為什么美國(guó)和俄羅斯建立一種更穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的關(guān)系，而不是像過(guò)去幾年那樣陷入尖銳對(duì)抗如此重要？總部設(shè)在印度的獨(dú)立智庫(kù)觀察家研究基金會(huì)的文章稱，這個(gè)問(wèn)題的答案直接關(guān)系到國(guó)際體系帶來(lái)的平衡。美俄是重要的核大國(guó)，它們通過(guò)政策決定影響地區(qū)和全球事態(tài)發(fā)展的能力仍占主導(dǎo)地位。這不是說(shuō)結(jié)束俄羅斯與西方的緊張關(guān)系，也不是說(shuō)美俄在未來(lái)國(guó)際秩序等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧都得到解決，而是如學(xué)者盧基揚(yáng)諾夫所說(shuō)，從“不理性的關(guān)系”向“更理性的對(duì)抗”轉(zhuǎn)變，也將是令人欣慰的發(fā)展?！?/p>