鐵路車務站段安全管理存在的問題與對策研究

吳雄飛

（中國鐵路南昌局集團有限公司南平車務段，福建 南平 353000）

0 引言

鐵路的車務站段在鐵路運輸的整個環(huán)節(jié)當中承擔著重要的安全責任，需要嚴格落實安全生產相關工作，對各鐵路現(xiàn)場開展安全卡控管理。作為鐵路安全管理系統(tǒng)之中的一個重要的基層單位，一方面要針對下屬人員進行安全管理工作的布局調控，另一方面，還需要對上級管理部分的要求進行逐一落實，時時刻刻堅守好鐵路系統(tǒng)的安全管理紅線，確保鐵路安全、平穩(wěn)、有序運行。

1 車務段概述

1.1 車務段的概念

車務站段是鐵路運輸系統(tǒng)的一個重要組成部分，它所管轄的區(qū)域為若干二等及以下的站點，承擔著線路上的行車組織和客貨運服務等工作。一般設有保安科、技術統(tǒng)計科、客運科、運輸科、職工教育科、勞動人事科、計財科、行政辦公室、黨群辦公室等相關職能部門。

1.2 車務段的特點

車務段是我國鐵路運輸的一個基層組織，它的特征有以下幾點。

1.2.1 覆蓋面大。一般來說，車務段會有十個以上站點組成，其安全管理模式主要分為三個級別，分別為“車務段”“車間”“中間站”。這些站點主要分布在鐵路線路上，大部分的工廠站都在城鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)之間路途往往比較長，其總輻射半徑常常高達數百公里，從整體上來看，車務段呈現(xiàn)站點多、線路較長且覆蓋范圍比較大的特點[1]。

1.2.2 調度指揮高度集中?；阼F路運輸的基本特點，其運行時需確保行車安全、準時到站，保障乘客上下車快捷高效。故而在對鐵路進行調度時，鐵路的行車組織需逐級負責落實、集中領導，堅持鐵路調度部門統(tǒng)一指揮原則，而車務段則服從于鐵路集團公司的總指揮，嚴格執(zhí)行鐵路集團公司下發(fā)的一切任務命令。

車務段的管理層人員對基層員工進行安排部署，對日常的運輸工作進行組織和溝通協(xié)調，確保其轄區(qū)范圍內的各個站點可以高質量、高效率地完成對旅客及物品的乘降和運輸工作。

1.2.3 協(xié)作能力較強。車務段對內需要與各個工務部門進行日常工作安排協(xié)調，對外需要與相關的供電部門以及其他部門協(xié)作，及時排查線路隱患，協(xié)調相關單位履行職責，保證運輸生產的安全運行。與此同時，鐵路運輸還需發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面提升服務品質，實現(xiàn)貨物的高質量運輸，為旅客提供更為快捷的乘降服務，創(chuàng)造更高的經濟效益[2]。

1.2.4 員工結構比較復雜。車站所涉及的工作內容較多，既包含行車相關工作，也包含客運工作等，其員工結構相對來說較復雜，包含客運、行車等相關職員。由于各站點的運行需要，所需設備、設施和職工數量各不相同，工作類型種類繁多，不同級別的車站配備人員結構也有所不同。

2 車務站段的安全風險管理現(xiàn)狀

車務站段安全管理工作涵蓋的內容比較多，包括安全會議的召開、安全信息的搜集整理、安全風險的識別、安全隱患排查治理等等工作內容。而專業(yè)安全管理工作還包含對施工、行車過程、外部環(huán)境等多專業(yè)的安全管理。通過對當前車務段安全管理的現(xiàn)狀進行調研分析，主要存在以下問題[3]。

2.1 安全管理水平較低

目前，車務段安全管理水平相對來說較低，需完善提升自身安全管理水平。而作為鐵路安全的“主控人”，需進一步對現(xiàn)有的經營管理方式進行創(chuàng)新和突破，摒棄以往陳舊觀念，結合當前新形勢特點來完善鐵路安全管理工作。同時，需要積極主動與上層主管部門進行溝通，及時調研分析車務段安全管理現(xiàn)狀，提高員工的專業(yè)能力，簡化管理流程，提高工作效率。

2.2 缺乏完善的安全風險管理制度

各單位、各科室、各安全監(jiān)察部門需提高監(jiān)督檢查次數，對重要環(huán)節(jié)、重要時間、重要工作崗位開展巡視，確保整個體系的安全。然而，邊遠地區(qū)、中小站點對管理認識仍不夠透徹，員工安全防范意識不強，對風險管理環(huán)節(jié)的掌握沒有全面覆蓋，導致風險管理工作不夠扎實，風險隱患突出。

2.3 職工隊伍素質有待提升

職工隊伍素質欠缺主要包括設備設施不顧更新需求、勞保用品不顧作業(yè)需求、基礎管理不顧現(xiàn)場管理實際、安全預想不顧非常態(tài)作業(yè)計劃、作業(yè)計劃安排、安全生產等。作為一個站內管理者，需學習如何與職工進行有效的溝通交流。與其他行業(yè)相比，車務系統(tǒng)的工作與整個運輸單位其他工種的工作相比技術水平較低，專業(yè)性要求不高。一些職工的職業(yè)素養(yǎng)、責任意識、遵章守紀意識逐漸下降，工作中的松散、違章違紀等問題時有發(fā)生，導致車務站段存在較大安全隱患。所以，在提升自身業(yè)務素養(yǎng)、管理技能和管理方法的同時，也要強化提升技能與職業(yè)素養(yǎng)，注重作業(yè)規(guī)范性，這是保證安全生產的重要手段[4]。

2.4 安全管理要求的執(zhí)行力度亟需加強

上級管理部門針對實際情況制定科學管理辦法，出臺相關文件，車務段應該從自身實際情況出發(fā)，針對文件要求進行細致深入的分析落實。但是，車站管理人員往往無法及時傳達文件要求，對各種文件的規(guī)定一知半解，執(zhí)行落實效果更是大打折扣，最后導致作業(yè)人員的工作態(tài)度松懈。

2.5 約束激勵機制有待改變

車務站段的安全管理是一種綜合性、系統(tǒng)化、動態(tài)化的管理。為了實現(xiàn)從上到下等效傳遞安全精神，需提升廣大干部對客戶安全的認識，落實責任，制定考核制度，建立健全安全管理機制。進一步縮小人員配置的缺口，貫徹《鐵路總公司關于加強對生產一線、對危險、對高安全、高責任的工作的政策》相關要求。

2.6 安全風險管理體系建設參差不齊

安全管理行為規(guī)范制度已逐步形成，但是，各車間、中間站的實際狀況不同，所處風險點位置也各有差異，不利于各車段部門管理歸納統(tǒng)一。另外，安全風險管理是一個剛剛興起的事物，目前只是在探索階段，公司沒有制定科學可行的安全管理制度，導致安全風險管理工作進展緩慢、收效甚微。

3 加強車務段安全管理的對策

從車務段安全管理問題出發(fā)，根據國鐵集團“要善于把安全交給技術、交給設備管理”的管理方法，結合相關管理制度標準，針對設備設施進行研究，探索如何優(yōu)化組織結構，并提出以下對策。

3.1 創(chuàng)新方式規(guī)范安全管理

車務段的安全管理人員必須積極主動學習新技術新知識，更新觀念，制定系統(tǒng)有效的安全管理體系。應該將視頻回放檢查、錄音抽聽檢查放在首位，盡可能減少地域差異，管控現(xiàn)場作業(yè)全過程、重點過程，利用大數據對現(xiàn)場信息進行采集，積極發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，制定科學可行的方案，解決不合規(guī)問題。一是運用高科技設備，對重點時段、重要崗位、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督；二是通過視頻監(jiān)控，抽查列車作業(yè)中出現(xiàn)違規(guī)問題的流程視頻；三是監(jiān)控運車全過程；四是對領導干部的執(zhí)勤狀況進行電話檢查，嚴謹工作作風，及時處理各類群體性和突發(fā)事件[5]。

3.2 制定完善的安全管理監(jiān)督機制

一是推行包保制度，站內干部按照工作職責，對中間站、車間管理人員齊抓共管，保障現(xiàn)場作業(yè)安全有序；二是每月定時對所包保部門進行幫教，對安全關鍵人員及時進行思想教育，與車站、車間管理人員合作管理車間安全，保證車間作業(yè)有序進行；三是安全管理委員會每個月要對本月本季度的重要車間、重要環(huán)節(jié)、重要工作人員進行考察，實施幫教政策；四是建立車務段巡視組，每個時段安排管理人員進行卡控，保證24小時全程監(jiān)控；五是針對車站所有機關干部、施工工人強化對生產過程的規(guī)范化管理，做到對生產過程中的違規(guī)行為進行有效的檢查和修正。

3.3 提高安全意識強化班組自控互控措施

意識控制著行動，行動反映著意識。抓安全要從抓人的思想入手，掌握安全生產的主動。加強教育，一是要加強自我反省，提高防范意識。抓反省，就是要在輕成績、重問題的基礎上，常常把小事當作大事，把他人的問題當作自己的，舉一反三地進行思想政治教育，使廣大干部職工在工作中時刻繃緊安全這根弦。二是要找出存在的問題，提高工作的責任感。事實表明，無論多么優(yōu)秀的工作人員，如果沒有足夠的責任感，就無法及時地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全問題，并對現(xiàn)場的安全工作起到很好的引導作用；一個人的工作能力再強，沒有責任感，就不能把基本的規(guī)章制度執(zhí)行得很好，也就不能保證安全。這就是一個巨大的威脅。因此，加強對廣大干部職工的責任意識教育，是非常必要的。強化責任意識，就是要使廣大干部員工始終有一顆安全的心，安全隨時掌握在自己手里的信念。三是要分析了解形勢，提高全局的認識。隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，各階段的安全工作重點也有了很大的變化，這就要求我們對廣大干部職工進行安全形勢任務教育，讓干部職工了解安全形勢，明確安全目標，克服本位主義，樹立大局意識。所以，提高全段員工的安全責任意識，是保證車輛安全、平穩(wěn)發(fā)展的關鍵。職工是車務段安全生產的直接參與者，他們的一舉一動都關系到車務段的生產安全。安全就是生命，應是一種根植于職工心中的思想。只有認識到安全的重要性，才能在工作中嚴格遵守規(guī)章制度，才能做到防微杜漸。健全自控班組的各項規(guī)章制度，積極推行班組自控和互控方法。安排班組長開展安全管理教育培訓，提升員工安全責任感。在此基礎上，制定相關班組管理體系，強化小組間的互控、自控工作，實現(xiàn)“你錯誤我防范，我錯誤你來糾正”的目的[6]。

3.4 配備專業(yè)安全管理工作人員

在健全干部任用機制的基礎上，要把專業(yè)技術人才運用到安全生產管理工作中去。通過其專業(yè)知識和技能來引導職工，并在緊急情況下正確地處理和穩(wěn)定局勢。同時，采取多種安全管理措施，加強車站安全風險管理。

3.5 建立符合站段自身實際的激勵約束機制

制定一套科學的分配機制，以適應新形勢下的工作環(huán)境，并對績效與報酬進行合理調整，使之成為一種新的考核方式，從而激發(fā)員工的工作熱情。在加大對班組長的工作評價和獎勵政策的同時，對不同崗位員工、工作內容、收入水平以及危險工作崗位的員工進行工資補償。

3.6 強化職工教育培訓

新的作業(yè)模式、新的技術設備，對操作人員和管理人員都有了新的要求，因此，車務段要結合具體的工作特點，為不同的崗位員工提供差異化的培訓方案。由于不同的員工負責的工作內容存在差異，需要通過各種各樣的方式培養(yǎng)員工的安全意識和安全管理能力，讓生產和管理更安全，使安全工作的各項規(guī)定得到切實落實。通過對車務段安全情況進行全面系統(tǒng)的分析，應針對安全問題提出一系列整改措施，提出系統(tǒng)的培訓方案，促使風險管控能力進一步提升。加強員工培訓，可通過直播視頻等方式，利用互聯(lián)網優(yōu)勢，對員工進行遠程考核，進一步提升實際操作水平。

4 結語

綜上所述，車務站段承擔著鐵路運輸的整個環(huán)節(jié)當中重要的安全責任，需要嚴格落實安全生產相關工作，對各鐵路現(xiàn)場開展安全卡控管理。本文通過對鐵路車務段的概念和特點進行分析，并對車務站段的安全風險管理現(xiàn)狀分析，總結出當前車務站段存在安全管理水平較低、缺乏完善的安全風險管理制度、職工隊伍素質有待提升的問題、安全管理要求的執(zhí)行力度亟需加強、約束激勵機制有待改變和安全風險管理體系建設參差不齊的問題，并針對這些問題提出了創(chuàng)新方式規(guī)范安全管理、制定完善的安全管理監(jiān)督機制、提高安全意識強化班組自控互控措施、配備專業(yè)安全管理工作人員、建立符合站段自身實際的激勵約束機制和強化職工教育培訓的對應措施。安全是個長期的目標，要求在各個層次上進行分析和反思。鐵路車務站段既要因勢利導，又要防微杜漸，從自身實際情況出發(fā)，探索安全管理的方式，保障鐵路運輸持久安全。