新世紀(jì)國內(nèi)脫貧攻堅研究的現(xiàn)狀、熱點和趨勢(2000-2020)
——基于citespace知識圖譜的可視化分析

劉水波

(西南政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 401120)

在中華民族漫長的歷史進(jìn)程中，貧困問題一直如影隨形。1994年國務(wù)院制定《國家八七攻堅計劃》，決定用7年時間(1994-2000)基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，并取得了重要的階段性扶貧成果。進(jìn)入21世紀(jì)，頭二十年是中國綜合國力快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期隨著居民收入水平的提高和社會環(huán)境的改變，人民的生活水平有了普遍的、明顯的改善，絕大多數(shù)人民享受到了國家改革發(fā)展帶來的紅利。但也需要認(rèn)識到，仍然有部分地區(qū)發(fā)展長期滯后、部分人的生活水平長期處于貧困狀態(tài)。同時，貧困的樣態(tài)和阻礙脫貧減貧的因素也有了新的變化。學(xué)界對這一現(xiàn)實情況也給予了關(guān)注，并產(chǎn)生了一些科研成果，但前期科研成果數(shù)量較少。十八大以來，從根本上解決貧困問題成為了國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略考量，特別是2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”思想后，學(xué)界對于扶貧、脫貧、減貧等問題的研究全面鋪開，科研成果快速涌現(xiàn)。2020年5月，習(xí)近平總書記在山西考察時強(qiáng)調(diào)：“今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果?！盵1]伴隨這一戰(zhàn)斗號角，學(xué)界也集中力量攻堅克難。

為了廓清脫貧攻堅研究中的方向困惑、勾勒脫貧攻堅研究樣態(tài)和演進(jìn)歷程、助力豐富脫貧攻堅理論內(nèi)涵和外延，推動脫貧攻堅與其他發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同研究，筆者從定量分析的角度出發(fā)，對這二十年以來的科研成果進(jìn)行二次梳理與研究，嘗試?yán)枚喾N數(shù)據(jù)從多個角度對其進(jìn)行回顧總結(jié)，力求為后續(xù)研究提供有益參考。

一、研究方法與數(shù)據(jù)處理

(一)研究方法和工具

文章采用Excel圖表對本世紀(jì)頭二十年即2000年至2020年間發(fā)表的關(guān)于脫貧攻堅的文獻(xiàn)進(jìn)行了年度發(fā)文量統(tǒng)計、關(guān)鍵詞頻數(shù)統(tǒng)計、高頻次被引文獻(xiàn)統(tǒng)計。再結(jié)合citespace(5.6.R4)可視化軟件對這二十年間關(guān)于這一主題的文獻(xiàn)進(jìn)行了作者共現(xiàn)分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析、關(guān)鍵詞時區(qū)分析和發(fā)文機(jī)構(gòu)共現(xiàn)分析，直觀反映出本世紀(jì)頭二十年國內(nèi)關(guān)于脫貧攻堅問題的研究樣態(tài)。

(二)數(shù)據(jù)收集與處理

在中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫平臺上采用高級檢索方式，檢索篇名設(shè)置為“脫貧攻堅”，時間設(shè)置為2000-2020年(截止2020年7月)，期刊來源設(shè)置為核心期刊和CSSCI，共檢索到文獻(xiàn)445篇，剔除其中的會議記錄、通訊公告、講話稿、人物宣傳等無關(guān)文獻(xiàn)，最后得到有效文獻(xiàn)373篇。

二、脫貧攻堅研究的趨勢和熱點

(一)總體發(fā)展趨勢

結(jié)合CNKI提供的可視化分析結(jié)果，如圖1所示，可以看出國內(nèi)關(guān)于脫貧攻堅問題的研究文獻(xiàn)最早出現(xiàn)在2009年，分別為蔡和、龐巖所作《做好扶貧檔案工作，服務(wù)脫貧攻堅工程》以及吳春梅、路宏偉所作《江蘇“脫貧攻堅”工程解讀》，2010年有1篇文獻(xiàn)，之后關(guān)于脫貧攻堅主題的文獻(xiàn)幾乎在學(xué)界“消失”了。直到2015年，這一研究領(lǐng)域迎來新起點，有2篇關(guān)于這一主題的文獻(xiàn)。2016年相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量開始騰飛，達(dá)到37篇。2017年大幅增長到80篇，2018年82篇，2019年128篇。進(jìn)入2020年，截止7月，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了155篇，預(yù)計還會持續(xù)增加。這一變化趨勢顯然與黨中央、國務(wù)院于2015年11月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》密切相關(guān)。這一文件作為指導(dǎo)當(dāng)時和今后一個時期脫貧攻堅的綱領(lǐng)性文件對學(xué)界展開相關(guān)研究奠定了基調(diào)、提供了思路、指明了方向。從一個側(cè)面也反映出脫貧攻堅研究具有較強(qiáng)的政策性和時效性。

圖1 2000-2020年關(guān)于脫貧攻堅的文獻(xiàn)年度分布 圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜

(二)研究熱點可視化分析

通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞時區(qū)、關(guān)鍵詞突現(xiàn)、高頻次被引文獻(xiàn)可以直觀反映該領(lǐng)域的研究熱點。

1.關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜

利用citespace軟件對文獻(xiàn)中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，繪制出關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，可以直觀反映熱點關(guān)鍵詞和熱點研究主題。參數(shù)設(shè)置為TopN=50，時間切片為1年。如圖2所示，得到結(jié)點256個，連線487條，網(wǎng)絡(luò)密度0.0149。圖中結(jié)點大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，頻次越高結(jié)點越大。連線代表關(guān)鍵詞之間有聯(lián)系，連線的粗細(xì)代表聯(lián)系的緊密程度，連線越粗聯(lián)系越緊密。脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會、習(xí)近平總書記等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次很高，說明是熱點研究對象，扶貧開發(fā)與精準(zhǔn)發(fā)力、金融扶貧與扶貧資金、習(xí)近平總書記與攻堅戰(zhàn)、建檔立卡與貧困戶等關(guān)鍵詞之間聯(lián)系緊密，說明這些關(guān)鍵詞經(jīng)常同時出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上利用Excel表格對關(guān)鍵詞頻次、中心度進(jìn)行了統(tǒng)計。如表1所示，該表呈現(xiàn)了出現(xiàn)頻次最高的前十大核心關(guān)鍵詞。頻次代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)，中心度表示某一關(guān)鍵詞在所有關(guān)鍵詞中的地位，通常情況下中心度和頻次呈正相關(guān)。

表1 十大核心關(guān)鍵詞統(tǒng)計

表1反映出脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵詞是該研究領(lǐng)域的熱點關(guān)鍵詞，相關(guān)研究主要圍繞這些問題展開。關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜反映出關(guān)于脫貧攻堅的研究文獻(xiàn)涉及的領(lǐng)域較為廣泛，包括財政政策、地區(qū)差異、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧方式與策略等，學(xué)界積極響應(yīng)黨中央政策，從不同的專業(yè)角度探討脫貧攻堅問題，探索制約實現(xiàn)脫貧攻堅的難點，更好地協(xié)調(diào)解決全面建成小康社會道路上遇到的問題，為實現(xiàn)脫貧攻堅與全面建成小康社會提供了理論與策略支持。

2.關(guān)鍵詞時區(qū)和關(guān)鍵詞突現(xiàn)知識圖譜

關(guān)鍵詞時區(qū)知識圖譜可以展示關(guān)鍵詞隨時間的變化歷程，反映不同時期關(guān)鍵詞熱度的變化(見圖3)。關(guān)鍵詞結(jié)點所處的時區(qū)表示該關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時間，關(guān)鍵詞結(jié)點之間的連線表示二者存在聯(lián)系。借助這樣的圖譜可以直觀地研究某一主題的前沿?zé)狳c和各熱點之間的關(guān)系?？梢园l(fā)現(xiàn)在2015年11月黨中央、國務(wù)院頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》之后，學(xué)界對于脫貧攻堅的研究陡然升溫，許多重要的關(guān)鍵詞都在次年涌現(xiàn)出來，如脫貧攻堅、全面建成小康社會、精準(zhǔn)扶貧、扶貧開發(fā)等。熱點關(guān)鍵詞從“脫貧攻堅”到“精準(zhǔn)扶貧”再到“鄉(xiāng)村振興”，逐步演進(jìn)，折射出國家政策的不斷跟進(jìn)完善。再結(jié)合關(guān)鍵詞突現(xiàn)知識圖譜可以看出鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在2019年，2020年熱度持續(xù)上升，可以預(yù)見在未來一段時間內(nèi)鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題依然會是學(xué)界研究的熱點前沿(見圖4)。

3.高頻次被引文獻(xiàn)分析

文獻(xiàn)的被引頻次體現(xiàn)了學(xué)界對于該文獻(xiàn)的認(rèn)可和重視，它具有典型性和代表性，可為其他學(xué)者的研究提供借鑒和參考。

從表2可以看出，汪三貴的文章被引頻次最高，達(dá)到83次，他的另一篇文章被引頻次也達(dá)到了28次。黃承偉也有2篇高頻次被引文獻(xiàn)，被引頻次分別為65次和60次。而且表2所列文章都是近三年發(fā)布的，它們在較短時間內(nèi)被多次引用，一方面說明這些文章頗有見地，另一方面也說明該領(lǐng)域是近年來學(xué)界研究的熱點場域。

表2 十大高頻次被引文獻(xiàn)統(tǒng)計

表2(續(xù))

(三)研究主體可視化分析

通過作者共現(xiàn)和研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)可以反映出研究主體在該研究領(lǐng)域上的合作情況、資源共享情況以及研究群體的分布。

1.作者共現(xiàn)知識圖譜

作者共現(xiàn)知識圖譜呈現(xiàn)了這一研究領(lǐng)域的主要作者分布情況，有助于了解該領(lǐng)域科研力量的集中情況。在得到的作者共現(xiàn)知識圖譜中共有結(jié)點164個，連線50條。如圖5所示。就發(fā)文量而言，排名前五的作者依次為黃承偉(8篇)，左停(6篇)，王志章(3篇)，陳祎(3篇)，李若鵬(3篇)。其他作者發(fā)文1篇到3篇不等。分析圖像可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對該領(lǐng)域的研究并沒有形成圍繞某些作者的核心群體，各作者之間的聯(lián)系較少，僅馮紫曦和汪三貴、李金龍和劉巧蘭、蘭劍和慈勤英等之間存在聯(lián)系。方震海、莊偉、劉曉蓮、寧戈等學(xué)者之間形成了學(xué)術(shù)共同體。這樣的研究現(xiàn)狀表明對脫貧攻堅的研究還沒有實現(xiàn)資源共享，學(xué)者之間缺乏合作，有待形成更多、更緊密的學(xué)術(shù)共同體。

2.研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜

從研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜可以看出，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心等是該研究領(lǐng)域的核心研究機(jī)構(gòu)，他們的發(fā)文量都在4篇以上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院的發(fā)文量達(dá)到了8篇。就各機(jī)構(gòu)合作情況來看，形成了以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院為中心，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、中國人民大學(xué)中國扶貧研究院、中國人民大學(xué)中國合作社研究院相聯(lián)系的合作研究網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系較為密切。此外，武漢大學(xué)社會學(xué)系和西南大學(xué)文化與社會發(fā)展學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院與江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持協(xié)同創(chuàng)新中心也存在一些合作關(guān)系。但總體來講，多數(shù)研究機(jī)構(gòu)都處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，屬于獨立研究，彼此之間缺乏合作。

三、總結(jié)與展望

2020年是全面建成小康社會的收官之年，雖然受年初新冠肺炎疫情的影響，各地脫貧攻堅的進(jìn)展有所放緩，但黨中央運籌帷幄、精準(zhǔn)部署、全力跟進(jìn)，使疫情防控和脫貧攻堅齊頭并進(jìn)，為順利實現(xiàn)今年的脫貧減貧目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。脫貧攻堅研究經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)在理論上取得了大量成果，這些成果又指導(dǎo)脫貧攻堅實踐的開展，為我國脫貧攻堅事業(yè)保駕護(hù)航。

(一)研究總結(jié)

通過對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，現(xiàn)階段學(xué)界對于脫貧攻堅的研究成果是豐富的，研究主線是清晰的，但也存在研究主體缺乏合作、中青年學(xué)者偏少等不足。

1.研究成果豐富，主線清晰

通過研究熱點可視化分析可以發(fā)現(xiàn)自《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布之后，學(xué)界對于脫貧攻堅問題的研究進(jìn)入快速發(fā)展通道，相關(guān)文獻(xiàn)在后續(xù)幾年大量涌現(xiàn)，保持著較高的增長水平。借助關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞時區(qū)以及關(guān)鍵詞突現(xiàn)知識圖譜可以直觀地看出研究熱點集中在脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)、全面建成小康社會等方向。同時也揭示了脫貧攻堅研究的發(fā)展脈絡(luò)——研究場域由初期的點狀分散式向后期的面狀集群式演進(jìn)，初期研究集中在黨中央關(guān)于脫貧攻堅的政策以及習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧的重要論述之上。中期研究場域逐漸鋪開，開始涉及一些基層性質(zhì)的、實踐性較強(qiáng)的話題，如財政政策對脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧的影響、產(chǎn)業(yè)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)助力脫貧攻堅等方面。后期研究場域進(jìn)一步豐富，圍繞貧困地區(qū)和貧困人口這一中心，各行各業(yè)都結(jié)合自己的特點為脫貧攻堅出謀劃策，為改善貧困地區(qū)面貌、提高并保障貧困人口的生活質(zhì)量在理論和實踐上做了大量研究，把脫貧攻堅研究進(jìn)一步具體化，使之更具有針對性和可操作性?？傮w上，學(xué)界已形成了這樣一條研究主線：何為脫貧攻堅→采取怎樣的方式脫貧攻堅→民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)需要采用哪些非常規(guī)手段→如何培育貧困人口的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力→鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅。[2]

2.合作研究缺乏，群體單一

通過研究主體可視化分析可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于脫貧攻堅問題的研究還沒有形成主力團(tuán)隊和核心群體，研究主體之間的資源共建共享是不充分的，大多數(shù)的研究主體長期處于分散作戰(zhàn)的境況中，這種局面長期存在且不利于研究的持續(xù)開展——研究主體之間缺乏合作則研究的深度必然會受到限制，用力分散則易使研究面太過寬泛，難以聚焦，甚至超出國家政策指導(dǎo)范圍。最終結(jié)果就是導(dǎo)致研究主體的影響力和研究成果的說服力下降。而就作者群體而言，通過收集背景資料，發(fā)現(xiàn)中青年學(xué)者對這一研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)貢獻(xiàn)量不足，特別是高質(zhì)量的、受學(xué)界廣泛認(rèn)可的、被引用頻次較高的文獻(xiàn)較為缺乏。以表2羅列的十大高頻次被引文獻(xiàn)為例，第一作者年齡55歲以上的占比超過9成，老一輩知名學(xué)者長期占據(jù)主要地位。從長遠(yuǎn)來看，這一現(xiàn)狀對脫貧攻堅研究的持續(xù)深入開展是不利的，中青年學(xué)者占比少，發(fā)文量低，影響力不足，成長緩慢，而中青年學(xué)者理應(yīng)成為這一研究領(lǐng)域的中堅力量，承擔(dān)起更多科研任務(wù)和社會責(zé)任。

(二)研究展望

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是確保2020年全面建成小康社會的根本保障，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要前期鋪墊。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對全黨、全國、全社會都有重大意義：從歷史維度看，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)將首次消除困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題；從政治維度看，讓包括所有貧困人口在內(nèi)的全國人民共同邁入小康社會是我們黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾；從發(fā)展維度看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國發(fā)展必須完成的底線任務(wù)。[3]因此對于脫貧攻堅的研究是學(xué)界響應(yīng)中央政策、積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策、承擔(dān)社會責(zé)任的題中應(yīng)有之義，未來一段時間具有前瞻性和創(chuàng)新性、問題導(dǎo)向明確的優(yōu)秀科研成果預(yù)期還會出現(xiàn)。

1.聚焦鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華在2018年全國扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接……增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力?！盵4]十九大之后黨和國家集中精力擘畫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨著2018年9月《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》的出臺，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略高度。十九屆五中全會提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村興則國家興。實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村，最廣泛最深厚的根基在鄉(xiāng)村，最大的潛力和后勁也在鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村為突破口才能更好更快地解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！盵5]實施中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[6]12-13為指導(dǎo)，同時在鄉(xiāng)村地區(qū)處理好人、地、錢三者之間的關(guān)系，破除城鄉(xiāng)二元土地制度，促進(jìn)農(nóng)村土地自由流動，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。這既是鄉(xiāng)村問題的根結(jié)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的突破口之一。人口結(jié)構(gòu)、土地資源利用、利益分配一直是困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的核心因素，如何改善鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化、空心化現(xiàn)象；如何盤活土地資源、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；如何分配鄉(xiāng)村資源收益紅利、使盡可能多的農(nóng)民增收致富。把這些問題解決好鄉(xiāng)村振興才大有可為。這就為學(xué)界開展相關(guān)研究提供了廣闊的天地：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接路徑研究、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系研究、農(nóng)村資源調(diào)度使用策略研究、鄉(xiāng)村振興的評價體系研究、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力研究等領(lǐng)域都值得學(xué)界傾注研究資源。[7]

2.凝視后脫貧時代和相對貧困治理

國際社會通常將貧困界定為相對貧困和絕對貧困兩種狀態(tài)，前者以某一具體社會的平均生活水平為參考，低于這一水平可視為相對貧困，這種界定常見于中等收入及發(fā)達(dá)國家；后者以滿足人的基本或最低生活需求為參考，若不能滿足這些需求可視為絕對貧困，這一界定常見于發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國實質(zhì)上已經(jīng)邁入了中等收入國家行列，在今年完成全面建成小康社會宏偉目標(biāo)后，中國將在歷史上首次消除絕對貧困。中國社會可能進(jìn)入一個后脫貧時代。就社會現(xiàn)實而言，相對貧困就會成為且理應(yīng)成為社會關(guān)注的下一個焦點，中國社會將要面對的是“小康中的貧困”[8]，貧困治理目標(biāo)也將從改善人的生存境遇轉(zhuǎn)變到關(guān)注人的生活質(zhì)量和發(fā)展前景。[9]在后脫貧時代，面對深刻變化的貧困治理對象、目標(biāo)和內(nèi)容，如何從中國的實際情況出發(fā)厘清貧困治理先后關(guān)系；如何制定新的貧困標(biāo)準(zhǔn)和貧困治理新方案；在農(nóng)村脫貧攻堅取得決定性勝利后如何應(yīng)對城市中的貧困樣態(tài)；經(jīng)濟(jì)貧困緩解后如何紓解醫(yī)療、文化、教育等方面的貧困。這些是擺在學(xué)界面前的、需要預(yù)研預(yù)判的問題。此外，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“只有首先擺脫頭腦中的‘貧困’才能走上富裕繁榮之路”[9]，如何擺正經(jīng)濟(jì)脫貧和精神脫貧的關(guān)系，根除部分貧困人口“等靠要”的思想痼疾，激勵長期徘徊在貧困線邊緣人群的脫貧內(nèi)生動力，把被動脫貧轉(zhuǎn)化為主動致富。這也需要學(xué)界開展更多的調(diào)研，形成更多學(xué)理支撐。通過對這些問題的研究也將豐富和發(fā)展馬克思主義貧困治理理論內(nèi)涵，豐富和發(fā)展中國特設(shè)社會主義理論實踐。

3.關(guān)注穩(wěn)定脫貧和防止返貧機(jī)制建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上講到：“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”。[6]86新征程意味著新階段、新理念、新格局。雖然“在全面建成小康社會之后，脫貧攻堅問題不太可能再像現(xiàn)在一樣受到如此高的重視”[10]，但這并不意味著貧困在中國就此消失。貧困治理是一個長期的資金、人力投入的過程，不僅僅是一條紅線或者一串?dāng)?shù)字，需要時刻關(guān)注基層的實際情況，密切關(guān)注重點人群和重點地區(qū)返貧問題。十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)要建立解決相對貧困的長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果。十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅的奮斗史和小康社會的建成史就是一部制度文明的演化史、國家治理的變遷史。[11]國家層面應(yīng)從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度謀篇布局，通過制度建設(shè)來引導(dǎo)完善覆蓋全民的社會保障體系，讓社會保障、社會救助、社會福利等制度成為紓解相對貧困、防止反貧的第一道堅實防線，“以制度的根本性力量來保障反貧的徹底性?！盵11]決勝脫貧攻堅和實現(xiàn)全面建成小康社會的過程需要源源不斷的制度支持來為既有成果塑形，“善制”才是穩(wěn)定脫貧和防止返貧的堅實根基。更重要的是，有了“善制”還需要有對“善制”的貫徹落實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制定制度很重要，更重要的是抓落實?！盵10]制度的生命力在于執(zhí)行，對“善制”執(zhí)行越有力，越能彰顯“善制”的優(yōu)越性。在廣大基層，需要落實對制度執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)，通過廣泛深刻的程序性制度建設(shè)來疏通制度輸送管道，使制度的效能在社會治理的每一層級都得到最大發(fā)揮。十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)糾治形式主義和官僚主義……完善黨和國家監(jiān)督體系”，[6]67合力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，進(jìn)而反哺制度建設(shè)的科學(xué)性。如何建構(gòu)這樣的監(jiān)督問責(zé)體系；程序性制度建設(shè)如何開展；什么樣的制度建設(shè)可以減少貧困的存量、預(yù)防未來貧困的增量；[12]這同樣是學(xué)界在后脫貧時代需要關(guān)注和應(yīng)對的一個問題。通過對這些問題的研究可以從一個側(cè)面為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供借鑒參考。

4.著眼共商共研且群體多樣的研究生態(tài)構(gòu)建

針對目前該研究領(lǐng)域研究主體缺乏合作的現(xiàn)狀，可預(yù)見學(xué)界會開展更多的學(xué)術(shù)交流研討會，增進(jìn)各研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者之間的交流分享，對共同關(guān)心的問題形成科研信息通、科研平臺通、科研人員通的“三通”研究局面，同一研究領(lǐng)域形成“跨地域、跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)”的“三跨”研究樣態(tài)[13]，促進(jìn)研究資源在研究主體間順暢流動，改善研究生態(tài)微循環(huán)，形成更多有影響力、有創(chuàng)造力、有前瞻性的學(xué)術(shù)共同體，助推脫貧攻堅研究在全面建成小康社會語境下實現(xiàn)對社會現(xiàn)實問題的積極觀照。作為一個熱點研究領(lǐng)域，脫貧攻堅這一時代命題在廣大中青年學(xué)者中間有廣泛的研究基礎(chǔ)，對廣大中青年學(xué)者有鮮明的吸引力和感召力。中青年學(xué)者群體具有精力充沛、創(chuàng)新意識強(qiáng)烈、對新事物敏感等優(yōu)勢，將這些優(yōu)勢用于學(xué)術(shù)研究中將會產(chǎn)生積極的作用，催生出一批高質(zhì)量的科研成果。學(xué)界也應(yīng)該給予這一群體更多機(jī)會和關(guān)注，培養(yǎng)一批有問題意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、學(xué)術(shù)能力過硬的中青年學(xué)術(shù)骨干。預(yù)期在未來一段時間，通過更多學(xué)術(shù)歷練和學(xué)術(shù)積淀后，這一群體會成為該研究領(lǐng)域的可靠中堅，進(jìn)而形成老中青三代學(xué)者比例協(xié)調(diào)、互學(xué)互鑒、前后相繼的可持續(xù)發(fā)展的研究生態(tài)。

在新世紀(jì)頭二十年里，中國社會在脫貧減貧方面取得了舉世矚目的偉大成就，積累了豐富的貧困治理經(jīng)驗。在“十三五”期間順利實現(xiàn)了五千五百五十七萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全面建成小康社會勝利在望，這是中華民族歷史上濃墨重彩的一筆。學(xué)界通過大量的研究完善了脫貧攻堅理論策略，豐富了脫貧攻堅實踐內(nèi)涵。期待在未來一段時間通過更多的合作研究，群策群力，把握時代脈搏，跟蹤政策走向，在和諧的研究生態(tài)中為決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署貢獻(xiàn)更多智慧，為解決中國社會在后脫貧時代可能面臨的問題做預(yù)研預(yù)判，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程添火拾柴。