建設(shè)“四好農(nóng)村路”鋪筑鄉(xiāng)村振興路

文 / 章樂 廖小武

“十三五”期間，在江西省新余市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和江西省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心支持下，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)農(nóng)村公路戰(zhàn)線干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，緊緊圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展征程上不斷邁出新步伐、取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面，圓滿完成了新余農(nóng)村公路“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了新余“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的壯美篇章。

五年來，在習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要論述的科學(xué)指引下，全市各級(jí)黨委、政府以“辦好人民滿意交通”為己任，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推行“四好農(nóng)村路”+脫貧攻堅(jiān)+鄉(xiāng)村振興+特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村公路發(fā)展取得歷史性成就，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。過去“晴天一身灰，雨天一身泥”已告別歷史，如今“出門水泥路，抬腳上客車”“人在車中坐、車在畫中行”已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一條條“四好農(nóng)村路”通村（組）暢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），串點(diǎn)成線，連線成環(huán)，四通八達(dá)，成為民生路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶來了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。

農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，服務(wù)水平穩(wěn)步提升

“要想富，先修路”。這五年，農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)更加貼近老百姓生產(chǎn)、生活，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市新改建農(nóng)村公路1081.9公里，總計(jì)投入24.7億元，農(nóng)村公路總里程達(dá)4499.7公里，比“十二五”期末上升了13.7個(gè)百分點(diǎn)?！班l(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)公路、村村通油（水泥）路、組組通硬化路”美好愿景全面實(shí)現(xiàn)，全市3295個(gè)自然村全部通了硬化路，打通了群眾出行的“最后1公里”。

“生命至上，安全第一”。這五年，“提質(zhì)升級(jí)保安全”工程突飛猛進(jìn)，農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)和安全通行能力顯著提升?？h道三級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)公路躍升至377.4公里，占縣道總里程534.1公里的68.4%，高于全省平均水平18.4個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)道雙車道里程增加至413.9公里，占鄉(xiāng)道總里程1379.1公里的30.0%；比“十二五”期末增加245.2公里；改造危橋120座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程1173.3公里，農(nóng)村公路逐步實(shí)現(xiàn)“由通向暢、由窄變寬、由危轉(zhuǎn)安”的“嬗變”。

農(nóng)村公路治理體系和治理能力顯著增強(qiáng)

這五年，農(nóng)村公路制度體系更加完善。相繼出臺(tái)了《新余市“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))創(chuàng)建實(shí)施方案》(余府辦發(fā)[2017]87號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》(余府辦發(fā)[2017]92號(hào))、《新余市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》(余交字[2017]16號(hào))、《新余市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的指導(dǎo)意見》(余府辦發(fā)[2020]41號(hào)）、《2020年全市農(nóng)村公路助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提升工程實(shí)施方案》(余交字[2020]14號(hào))等一系列農(nóng)村公路政策文件。市委、市政府連續(xù)多年將“四好農(nóng)村路”列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，縣（區(qū)）均將“四好農(nóng)村路”納入政府績(jī)效考核，鄉(xiāng)、村兩級(jí)陸續(xù)制定愛路護(hù)路“鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約”。

這五年，農(nóng)村公路管理機(jī)制更加健全。建立了“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與” 的農(nóng)村公路管理工作機(jī)制，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理模式逐步形成，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)機(jī)制完善，人員編制到位，管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。隨著執(zhí)法改革政策不斷深入，“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路政隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)進(jìn)一步鞏固?？h級(jí)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)加快提升，所有縣（區(qū)）交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)均已設(shè)置到位，并通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”

“三分建，七分養(yǎng)”。這五年，“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的養(yǎng)護(hù)體系不斷健全，“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與”的養(yǎng)護(hù)格局基本形成，“養(yǎng)必到位”步伐加快。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)迎來“質(zhì)”的飛躍，全市農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，優(yōu)良中等路率持續(xù)提升，養(yǎng)護(hù)資金投入不斷加大，各縣(區(qū))均按不低于“3155”的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算,并足額落實(shí)到位。

這五年，全市總計(jì)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金達(dá)2854萬元，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，優(yōu)良中等路率由60%上升到76%。農(nóng)村公路沿線綠化和沿途村莊美化建設(shè)持續(xù)開展，大力實(shí)施“路田分家”“路宅分家”行動(dòng)，整治安全隱患達(dá)965公里，建成美麗生態(tài)文明農(nóng)村路190.8公里。專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，縣道養(yǎng)護(hù)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治深度融合，過去“臟、亂、差，擁、擠、堵”現(xiàn)象得到明顯改善，一條條寬闊、明凈、整潔、美麗的農(nóng)村公路如雨后春筍般展現(xiàn)在人們眼前。

2020年12月，仙女湖區(qū)X215肖公廟至圣集寺、渝水區(qū)Y293新吉線至峽江、分宜縣Y293鵝井里至牛欄布3條公路推薦參評(píng)江西省“十大最美農(nóng)村公路”;仙女湖區(qū)X215肖公廟至圣集寺公路被評(píng)為江西省“十大最美農(nóng)村公路”，并被省交通運(yùn)輸廳推薦參評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村公路”。

農(nóng)村客貨運(yùn)輸水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)“行有所乘、物有所載”

“公路通，百業(yè)興”。這五年，農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展日新月異。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通客車率達(dá)100%，396個(gè)建制村基本實(shí)現(xiàn)村村通，“開得通、走得好”基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)物流網(wǎng)越織越密，由縣（區(qū)）物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場(chǎng)、村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系加快構(gòu)建，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞服務(wù)入戶”雙向運(yùn)輸服務(wù)更加快捷、便利。

“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果豐碩，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯

這五年，全市各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，不負(fù)韶華，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，取得優(yōu)異成績(jī)。渝水區(qū)于2018年被評(píng)為全省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣，分宜縣正強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、提服務(wù)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

這五年，“四好農(nóng)村路”已走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，農(nóng)村公路變得“更寬、更美、更安全”了?！八暮棉r(nóng)村路”+鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)方興未艾，農(nóng)村公路沿線“農(nóng)家樂”越辦越紅火，農(nóng)村土特產(chǎn)銷路越來越廣，農(nóng)民兄弟“腰包”越來越鼓，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感滿滿！“四好農(nóng)村路”已成為“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”的美麗“經(jīng)濟(jì)走廊帶”。

未來五年“四好農(nóng)村路”工作展望

展望“十四五”，全市農(nóng)村公路系統(tǒng)干部職工滿懷信心，將繼續(xù)唱響“農(nóng)村公路”進(jìn)行曲、投入“農(nóng)村公路”大會(huì)戰(zhàn)，貫徹 “交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施“交通強(qiáng)省”意見，奮力譜寫新余市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)市”添磚加瓦。

未來五年，新余市將實(shí)現(xiàn)新改建農(nóng)村公路600公里，改造危橋50座，建設(shè)生命安全防護(hù)工程150公里，創(chuàng)建美麗生態(tài)文明農(nóng)村路250公里。同時(shí)實(shí)現(xiàn)80%縣道達(dá)三級(jí)以上技術(shù)等級(jí)公路、鄉(xiāng)道雙車道比例達(dá)40%、通建制村公路實(shí)現(xiàn)“全面窄改寬”。

未來五年，新余市繼續(xù)堅(jiān)持“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣“全覆蓋”，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。