南華縣剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀及問題分析

譚秋

摘 要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。該研究以南華縣為調(diào)研對(duì)象，通過回收有效調(diào)研問卷1751份，對(duì)南華縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口特征狀況及人力資本特征進(jìn)行了深入分析。結(jié)果表明：當(dāng)前南華縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在轉(zhuǎn)移就業(yè)收入較低、就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題。因此，應(yīng)積極推行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;貧困;現(xiàn)狀;問題;南華縣

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）09-0007-03

1 研究背景

1978—2020年，中國經(jīng)歷了近42年的改革開放，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已進(jìn)入了以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，也進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力破除城市鄉(xiāng)村不均衡結(jié)構(gòu)狀態(tài)，盡早形成城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 [1]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)，部分農(nóng)村勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)中解放出來，農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[2]。為了提高收入，改善生活水平，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移[3]。但目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍面臨著就業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定、福利待遇低下、社會(huì)保障不完善等諸多問題[4]。因此，探究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，提出針對(duì)性的政策建議，對(duì)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義[5]。

南華縣隸屬于云南省楚雄州，位于楚雄州西部，國土面積2343km2，其中96%屬山區(qū)，是一個(gè)少數(shù)民族山區(qū)縣，為國家重點(diǎn)的貧困縣。受地形地貌的影響，南華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較為落后。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，南華縣大部分勞動(dòng)力被釋放出來，為提高收入、改善生活水平，該縣絕大多數(shù)剩余勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工。為此，本研究以楚雄州南華縣為案例點(diǎn)，探索貧困地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)于改善農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的狀況具有重要的研究意義。

2 數(shù)據(jù)來源

南華縣問卷調(diào)研主要包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基本情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況等。本次調(diào)查主要采取訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，共發(fā)出2000份，回收有效問卷1751份。通過匯總調(diào)研數(shù)據(jù)并采取數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法得到南華縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)相關(guān)調(diào)查結(jié)果。

3 結(jié)果與分析

3.1 人口特征

3.1.1 性別構(gòu)成 在本次調(diào)查對(duì)象中，男性人數(shù)為1089人，占被調(diào)查人數(shù)的62.19%，其中男性勞動(dòng)力選擇縣內(nèi)務(wù)工的人員較多、為406人，而選擇省內(nèi)縣外以及省外就業(yè)人員分別為397人和286人;女性務(wù)工人員662人，占被調(diào)查人數(shù)37.01%，其中縣內(nèi)就業(yè)人員284人，省內(nèi)縣外以及省外女性就業(yè)人數(shù)分別為223人和155人（見表1）。越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，但務(wù)工人員中男性勞動(dòng)力仍多于女性，同時(shí)大多數(shù)勞動(dòng)力選擇縣內(nèi)就業(yè)。

3.1.2 年齡構(gòu)成 由表2可知，被調(diào)查人群中，18～35歲的人數(shù)為775人，占44.67%;36～45歲的人數(shù)為571人，占32.91%;46～60歲的人數(shù)為389人，占22.42%。18～35歲勞動(dòng)力有39.23%勞動(dòng)力更偏向于去省內(nèi)縣外務(wù)工，31.48%勞動(dòng)力選擇縣內(nèi)務(wù)工，29.29%務(wù)工人員選擇省外務(wù)工。隨著年齡的增大，外出務(wù)工的勞動(dòng)力無論是選擇縣內(nèi)、省內(nèi)縣外還是省外務(wù)工，人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。青壯年農(nóng)民（45歲以下）的人數(shù)所占比例較大，表明青壯年外出務(wù)工已逐漸成為農(nóng)民工群體中的主流。

3.1.3 民族構(gòu)成 本次調(diào)查對(duì)象中，少數(shù)民族人數(shù)為826人，占被調(diào)查人數(shù)的47.17%，其中，少數(shù)民族勞動(dòng)力更偏向于到縣內(nèi)及省內(nèi)縣外務(wù)工，而選擇省外務(wù)工的人數(shù)較少;漢族人數(shù)為925人，占被調(diào)查人數(shù)的52.83%，其中縣內(nèi)就業(yè)人員為389人，省內(nèi)縣外以及省外漢族就業(yè)人數(shù)分別為311人和255人（見表3）?？梢?，無論是少數(shù)民族還是漢族外出就業(yè)都更偏向于縣內(nèi)或者省內(nèi)縣外。

3.2 調(diào)查對(duì)象的人力資本特征

3.2.1 文化程度 被調(diào)查人群中，文盲和半文盲占比為1.20%，這部分人員更偏向于縣內(nèi)就業(yè);小學(xué)學(xué)歷的人數(shù)為462人，占26.38%;初中學(xué)歷的人數(shù)為1016人，占58.02%，小學(xué)和初中文化程度的務(wù)工人員大多選擇縣內(nèi)及省內(nèi)縣外就業(yè);101人為高中學(xué)歷，占比為5.77%;中專學(xué)歷的人數(shù)為76人，占4.34%;大專學(xué)歷的人數(shù)為48人，占2.74%;27人為大學(xué)本科學(xué)歷，占比為1.54%（見表4）。盡管調(diào)研數(shù)據(jù)指出外出務(wù)工人員的文化水平在提高，但絕大部分都是初中文化，大專、本科及以上學(xué)歷的務(wù)工人員人數(shù)很少，由此可知，外出務(wù)工人員中高學(xué)歷所占比例較低，務(wù)工人員仍需不斷提高自身專業(yè)技能。

3.2.2 務(wù)工時(shí)間 由表5可知，1369人外出務(wù)工時(shí)間為半年以上，占比為78.18%;382人務(wù)工時(shí)限在半年以內(nèi)，占比為21.82%。務(wù)工人員的務(wù)工時(shí)限在半年以內(nèi)的，多數(shù)選擇留在縣內(nèi)務(wù)工，務(wù)工人員的務(wù)工時(shí)限在半年以上，沒有明顯的就業(yè)區(qū)域傾向。

3.2.3 工資 被調(diào)查者中，外出務(wù)工人員的月工資在1000～2000元，所占比例為33.92%，外出務(wù)工人員的月工資在2000～4000元，所占比例為51.51%;外出務(wù)工人員的月工資4000以上的，占比為14.56%（見表6）。月工資在1000～2000元的務(wù)工人員大多選擇在縣內(nèi)務(wù)工;月工資在2000～4000的務(wù)工人員，一般都選擇省內(nèi)縣外務(wù)工;月工資4000以上的務(wù)工人員基本上選擇省外就業(yè)的人數(shù)較多。

3.2.4 工作職業(yè) 調(diào)查外出務(wù)工人員從事的工作，發(fā)現(xiàn)有16.11%的被調(diào)查者從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且多數(shù)人選擇在縣內(nèi)就業(yè);21.82%的被調(diào)查者從事制造業(yè)，且多數(shù)人選擇在省外就業(yè);有2.97%的被調(diào)查者從事運(yùn)輸業(yè)，其中88.50%選擇縣內(nèi)及省內(nèi)縣外務(wù)工;從事建筑業(yè)被調(diào)查者占比18.28%，省內(nèi)縣外的就業(yè)人數(shù)較多，但仍有部分勞動(dòng)力選擇省外務(wù)工;住宿和餐飲服務(wù)人員被調(diào)查者占比為40.83%，其中縣內(nèi)及省內(nèi)縣外從業(yè)建設(shè)業(yè)的務(wù)工人員較多（見表7）。表明大部分外出務(wù)工人員從事工業(yè)多數(shù)為對(duì)文化水平要求低、缺乏技術(shù)含量的工作。

4 結(jié)論與討論

由問卷分析結(jié)果可知，南華縣外出務(wù)工人員的薪酬較低，這與外出務(wù)工人員的受教育水平、工作時(shí)限等密切相關(guān)。由于南華縣外出務(wù)工人員的文化水平較低，使得務(wù)工人員在就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，僅能從事一些缺乏技術(shù)含量，對(duì)學(xué)歷要求不高的職業(yè)，致使勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較低，進(jìn)而導(dǎo)致南華縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)整體工作條件差、工資較低等問題。

基于上述研究結(jié)論，有必要在南華縣積極推行職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，南華縣務(wù)工人員知識(shí)水平雖有一定的提升，但絕大部分外出務(wù)工人員學(xué)歷仍以初中文化水平及以上居多，整體文化素質(zhì)仍處于偏低狀態(tài)，致使南華縣外出務(wù)工人員缺乏專業(yè)的就業(yè)技能。因此，今后應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高外出務(wù)工人員就業(yè)技能，使其在就業(yè)市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上提升務(wù)工人員的薪資水平。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）