群眾路線與黨報(bào)通訊員制度

應(yīng)武 方曉恬

摘要：黨的群眾路線是中共黨報(bào)理論的基礎(chǔ)，是馬克思主義新聞?dòng)^的要點(diǎn)，黨報(bào)通訊員制度是新聞工作者走好群眾路線的重要體現(xiàn)，在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)艱苦歲月中發(fā)揮過不可低估的作用。本文嘗試對(duì)1946—1948年間晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行文本分析，考察黨報(bào)通訊員制度如何在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)揮密切黨群關(guān)系的作用，以歷史化的方式思考黨報(bào)通訊員制度與群眾路線的動(dòng)態(tài)關(guān)系，由此獲得對(duì)新時(shí)代黨報(bào)工作者做好基層新聞工作的思考，不斷豐富黨報(bào)理論的思想內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：黨報(bào)通訊員 群眾路線 人民日?qǐng)?bào) 縣級(jí)融媒體

今年是建黨一百周年，黨在百年革命和社會(huì)主義建設(shè)征程中創(chuàng)造了大量寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記在2021年2月20日黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好。黨報(bào)通訊員制度曾是黨的新聞工作取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)，是黨的群眾路線在新聞傳播領(lǐng)域的具體實(shí)踐，并在新的歷史條件和技術(shù)現(xiàn)實(shí)面前依然具有重大現(xiàn)實(shí)意義和傳承價(jià)值。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝、取得革命成功的重要法寶，是黨的根本路線和始終與人民群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨報(bào)理論的思想源泉和準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年誕生之日起，便開始依靠工農(nóng)通訊員辦報(bào)，在不斷探索中形成了黨報(bào)通訊員制度。在艱苦的革命與戰(zhàn)爭(zhēng)年代，通訊員制度保證了黨報(bào)稿源，協(xié)助完成了宣傳任務(wù)，更發(fā)揮了密切黨群關(guān)系的重要作用。站在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年的歷史節(jié)點(diǎn)回望這一制度的形成及其具體實(shí)踐，既有助于理解“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”的理論內(nèi)涵，也將對(duì)新時(shí)代黨報(bào)工作者做好基層新聞工作提供重要借鑒。

一、歷史回眸：黨報(bào)通訊員制度的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初注重在工農(nóng)群眾中開展新聞通訊工作，伴隨革命過程而逐步將其體系化、制度化，在延安時(shí)期走向成熟，并與群眾路線思想共同構(gòu)筑起中共黨報(bào)理論，有力地推進(jìn)了中共革命進(jìn)程和波瀾壯闊的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

1.黨報(bào)通訊員制度的建立。中共黨報(bào)通訊員制度沿襲了馬克思創(chuàng)辦《新萊茵報(bào)》、列寧創(chuàng)辦《火星報(bào)》所實(shí)踐的工農(nóng)通訊員制度經(jīng)驗(yàn)和無產(chǎn)階級(jí)新聞學(xué)的思想內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨成立前夕，上海共產(chǎn)主義小組于1920年創(chuàng)辦《勞動(dòng)界》周刊時(shí)就注重在工人中開展群眾工作，刊載面向工人的征稿啟事，發(fā)表工人投稿和通訊。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后于1921年8月創(chuàng)辦《勞動(dòng)周刊》、1922年9月創(chuàng)辦《向?qū)А泛?925年5月創(chuàng)辦《熱血日?qǐng)?bào)》時(shí)都曾組織一批群眾通訊員，并在1926年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議決案》中提出組織工農(nóng)通信員。1929年12月，黨中央發(fā)布《關(guān)于中央黨報(bào)通信員的條例》，指出過去黨報(bào)工作的缺點(diǎn)在于脫離實(shí)際，未能反映全國(guó)政治局勢(shì)和群眾斗爭(zhēng)的情況，要求建立通信員制度。1930年5月，中央黨報(bào)委員會(huì)在《中共中央黨報(bào)通訊員條例》中明確黨報(bào)通訊員的具體任務(wù)、人員檔案、稿件審查等要求。兩項(xiàng)條例的發(fā)布標(biāo)志著黨報(bào)通訊員制度的確立。1931年《紅色中華》創(chuàng)刊后不久就在黨政和群眾團(tuán)體中大力發(fā)展通訊員，形成黨報(bào)最初的通訊員網(wǎng)絡(luò)。

2.黨報(bào)通訊員制度的成熟和黨報(bào)理論的形成。黨報(bào)通訊員制度在20世紀(jì)40年代逐步走向成熟，這得益于解放區(qū)新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和《解放日?qǐng)?bào)》的改版。1942年《解放日?qǐng)?bào)》改版社論《致讀者》提出黨報(bào)應(yīng)具備黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性，大力推動(dòng)了解放區(qū)通訊員的組織化發(fā)展。邊區(qū)日漸形成縣設(shè)通訊干事、區(qū)設(shè)通訊小組、村設(shè)通訊員的較為典型的制度化方式，并將培養(yǎng)組織通訊員納入對(duì)記者編輯的評(píng)價(jià)考核機(jī)制之中?！督夥湃?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》都曾以社論形式深刻論述黨報(bào)通訊員工作與無產(chǎn)階級(jí)新聞之間的密切聯(lián)系，并將其作為與資產(chǎn)階級(jí)報(bào)紙相區(qū)別的重要基本點(diǎn)。毛澤東同志在1948年4月2日《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》中將黨報(bào)通訊員制度總結(jié)為“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”。以全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)理念為核心的黨報(bào)理論成為群眾路線在新聞傳播領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，成為中共新聞實(shí)踐貫徹群眾路線的高度概括。

3.黨報(bào)通訊員制度的曲折。新中國(guó)成立后，黨報(bào)通訊員持續(xù)發(fā)揮重要作用，以縣委宣傳部設(shè)通訊干事統(tǒng)領(lǐng)縣、區(qū)、村三級(jí)通訊員為主要組織方式的黨報(bào)通訊員制度仍然存在。由各級(jí)黨委書記掛帥、黨委成員組成核心的黨委寫作組雖能體現(xiàn)黨的意圖，貫徹全黨辦報(bào)的路線方針，但卻弱化并逐步脫離了基層通訊員網(wǎng)絡(luò)，淡化了群眾辦報(bào)的初衷和群眾路線作風(fēng)，并一度成為浮夸風(fēng)的源頭。20世紀(jì)末期，新聞媒體逐步走向市場(chǎng)化，新興媒體不斷涌現(xiàn)，新聞人才隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化，記者考核方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，通訊員制度開始被熱線電話、報(bào)料員、新聞線人、派駐記者等方式取代，專職通訊員急劇減少，報(bào)社開始撤銷通聯(lián)部、削減通訊員發(fā)稿量，黨報(bào)通訊員制度逐步退出歷史舞臺(tái)。

對(duì)黨報(bào)通訊員制度的歷史回望可見，這一制度在中國(guó)革命時(shí)期發(fā)揮了重要作用。通過對(duì)邊區(qū)黨報(bào)晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》中的通訊員工作進(jìn)行文本分析，不難認(rèn)識(shí)到：黨報(bào)通訊員制度與群眾路線在基層的貫徹實(shí)施有利于在新的歷史條件下汲取黨的寶貴遺產(chǎn)并傳承發(fā)揚(yáng)。

二、到群眾中去：晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)黨報(bào)通訊員制度的實(shí)踐

晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》是中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》的前身，于1946年5月15日創(chuàng)刊于邯鄲，是中共晉冀魯豫邊區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)，1948年6月15日與《晉察冀日?qǐng)?bào)》合并為中共華北中央局機(jī)關(guān)報(bào)后?？?。經(jīng)檢索，晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》中與“通訊員”工作密切相關(guān)的文章有36篇。對(duì)這些文本的細(xì)致分析，將有助于還原邊區(qū)通訊員工作在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的生動(dòng)局面，更好地理解黨報(bào)群眾路線的深刻內(nèi)涵。

1.發(fā)展通訊員，建立廣泛的基層新聞網(wǎng)絡(luò)。晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊后即發(fā)動(dòng)邊區(qū)建立通訊員隊(duì)伍，并鼓勵(lì)已有通訊網(wǎng)為本報(bào)供稿。1946年5月31日第2版、1946年6月7日和6月9日第2版有三篇文章都是號(hào)召群眾來當(dāng)通訊員，強(qiáng)調(diào)要讓報(bào)紙成為集體的宣傳者和組織者，需要黨、政、軍、民、學(xué)各行各業(yè)的同志來擔(dān)任通訊員；工商、礦山、文衛(wèi)、交通等薄弱部門或地區(qū)尤要加強(qiáng)，以便充分反映工作動(dòng)態(tài)和交流經(jīng)驗(yàn)，提高新聞質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙內(nèi)容多樣化。晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》所載的通訊員工作文章不局限于本報(bào)基層通訊工作，而是廣泛涉及整個(gè)邊區(qū)新聞工作，包括太行新華分社、《冀魯豫日?qǐng)?bào)》、《太行新華報(bào)》、《冀南日?qǐng)?bào)》和基層小報(bào)等。

雖然通訊社和各大小報(bào)都會(huì)自建通訊組織，但邊區(qū)通訊員及其所形成的通訊網(wǎng)并非專屬于某一報(bào)刊，而是廣泛為邊區(qū)內(nèi)各大小報(bào)、雜志、通訊分社，甚至黑板報(bào)提供稿件，基層通訊員成為邊區(qū)各類宣傳媒介內(nèi)容的主要?jiǎng)?chuàng)造者。1946年6月9日、7月17日和8月1日第2版均反映了各地各級(jí)部門大力推動(dòng)通訊員建設(shè)的狀況，創(chuàng)刊地邯鄲不僅成立通訊中心小組，還在市政府、救國(guó)會(huì)、教育館、派出所等機(jī)關(guān)發(fā)展通訊員，從思想上指明全黨辦報(bào)與通訊工作之間的重要關(guān)系，稿件數(shù)量增長(zhǎng)快，通訊員寫作情緒高；太行三分區(qū)與他區(qū)通訊員交流工作經(jīng)驗(yàn)，提出組織集體創(chuàng)作、發(fā)現(xiàn)材料即寫、發(fā)展工農(nóng)戰(zhàn)士通訊員等工作方案，并建立通訊小組和報(bào)道委員會(huì)；太行區(qū)職工總會(huì)號(hào)召全區(qū)加強(qiáng)通訊報(bào)道工作，建立通訊小組，反映本區(qū)工業(yè)建設(shè)面貌、工運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和工人們的貢獻(xiàn)。

2.培育通訊員，通過報(bào)紙密切黨同人民群眾的聯(lián)系。依靠基層工農(nóng)通訊員的最大障礙是他們大多文化水平低，很多都是不識(shí)字或粗通文字的農(nóng)民，并且認(rèn)為寫稿是文化人的事，普遍有畏難情緒或?qū)π侣劰ぷ饔猩衩馗?，如何?dòng)員組織極為關(guān)鍵。1947年9月14日第4版刊載的《新大眾》雜志發(fā)展工農(nóng)通訊員經(jīng)驗(yàn)一文，提出報(bào)刊工作人員要擺正與工農(nóng)通訊員之間的位置關(guān)系，打破通訊員對(duì)自身文化水平信心不足的心理障礙，成立互助小組共同創(chuàng)造稿件。報(bào)刊工作人員要對(duì)通訊員的稿件提修改意見，幫助他們提高。工農(nóng)刊物是辦給工農(nóng)看的，工農(nóng)自己來辦，人越多越好。工農(nóng)通訊員通常只能寫他們自己的工作，只有廣泛聯(lián)系工農(nóng)群眾，才能擴(kuò)大寫稿范圍。

晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》在平順縣自建通訊網(wǎng)時(shí)，縣委宣傳部成立黨報(bào)通訊員報(bào)道委員會(huì)，組織了177名通訊員，大多都是各區(qū)工農(nóng)出身的干部，不會(huì)寫就口述讓人代筆，農(nóng)村也建立由村長(zhǎng)、農(nóng)會(huì)主任、民校教員組成的村級(jí)通訊網(wǎng)。榆社縣組織通訊網(wǎng)時(shí)則大力發(fā)展通訊互助小組?；ブ鷮懽骺梢越鉀Q文盲問題，以及通訊員擔(dān)心自己文化水平低、寫不好、沒有決心等思想立場(chǎng)上的一系列問題，逐步形成通訊員說、教員寫、大家審查修改的互助形式，發(fā)揮了明確經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作、識(shí)字學(xué)文化等多重作用。

3.發(fā)動(dòng)通訊員運(yùn)動(dòng)，以通訊寫作配合邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展。邊區(qū)通過組織通訊競(jìng)賽、表揚(yáng)模范、開展立功運(yùn)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)?wù)赂寮?、開辦訓(xùn)練班等多種方式，豐富發(fā)展通訊員隊(duì)伍路徑。冀魯豫區(qū)黨委在總結(jié)一年宣傳工作所獲成果時(shí)，強(qiáng)調(diào)由于加強(qiáng)群眾觀念和群眾路線方針才取得很大的成績(jī)。邊區(qū)通訊事業(yè)的一大特點(diǎn)是寫稿并非業(yè)余之事，而是與革命戰(zhàn)斗和自身中心工作緊密相連。報(bào)紙上所呈現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)交流表明，稿件能否與實(shí)際工作結(jié)合、能不能分析問題、反映群眾思想成為通訊質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

1947年3月12日?qǐng)?bào)紙第2版刊載了黎城群眾通訊工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)通訊與實(shí)際工作結(jié)合：一位農(nóng)村干部把寫通訊和生產(chǎn)結(jié)合起來踐行群眾路線，在推動(dòng)通訊工作的同時(shí)也推動(dòng)了本職工作，真正做到為群眾服務(wù)；另一位農(nóng)村干部除了積極給黨報(bào)提供材料外，還協(xié)助健全兩個(gè)通訊小組，寫稿前討論寫什么、如何寫并反復(fù)修改，提高了基層干部群眾的分析能力、總結(jié)能力、政治文化水平和寫作能力。在翻身運(yùn)動(dòng)中，參加農(nóng)民翻身隊(duì)的同志不僅幫助農(nóng)民翻身，還自動(dòng)報(bào)名成為通訊員，以報(bào)道促運(yùn)動(dòng)。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，左權(quán)縣通訊員在50天的運(yùn)動(dòng)中由10多名增至70多名，寫稿300多篇。通訊工作突破了純文字工作局限，將生產(chǎn)與運(yùn)動(dòng)融入其中，有力推動(dòng)了邊區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。

三、以人民為中心：黨報(bào)通訊員制度的新時(shí)代啟示

在全新的媒體制度和媒介技術(shù)現(xiàn)實(shí)之下，晉冀魯豫《人民日?qǐng)?bào)》中呈現(xiàn)的黨報(bào)通訊員制度實(shí)踐及其所貫徹的群眾路線道路對(duì)于當(dāng)前新聞學(xué)理論研究和新聞事業(yè)活動(dòng)仍具有重要啟示作用。

1.黨報(bào)通訊員制度的理論價(jià)值。通訊員是群眾的喉舌，是報(bào)社和群眾的雙重代表，是黨報(bào)群眾視角、群眾觀點(diǎn)的載體。黨報(bào)通訊員制度不僅是黨和群眾之間溝通的橋梁，亦是全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)的新聞實(shí)踐。新世紀(jì)以來，以新聞專業(yè)主義為價(jià)值追求的西方新聞?dòng)^念及職業(yè)范式風(fēng)靡中國(guó)新聞學(xué)界、業(yè)界，并在很大程度上消解了無產(chǎn)階級(jí)新聞思想，這也成了業(yè)界、學(xué)界熱烈探討馬克思主義新聞?dòng)^的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)語境。在新的歷史條件下再度認(rèn)識(shí)黨報(bào)通訊員制度，有助于重新理解黨報(bào)理論和馬克思主義新聞?dòng)^，樹立歷史唯物主義的研究視角，從中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)道路意義上不斷豐富黨報(bào)理論體系。

2.黨報(bào)通訊員制度的現(xiàn)實(shí)意義。在全新的媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)雖賦予網(wǎng)民極大的話語權(quán)，但由于網(wǎng)民結(jié)構(gòu)和商業(yè)資本侵蝕等諸多因素致其并不能代表大多數(shù)基層群眾的聲音。記者下基層、走轉(zhuǎn)改、三貼近是黨報(bào)踐行群眾路線的要求?？h級(jí)融媒體戰(zhàn)略為自下而上的新聞傳送提供了更具群眾性的新聞工作方案，對(duì)基層治理、鄉(xiāng)村振興也有重大現(xiàn)實(shí)意義，但縣級(jí)融媒體在建設(shè)和發(fā)展過程中也遭遇重重困境。例如，平臺(tái)盲目擴(kuò)張，內(nèi)容簡(jiǎn)單疊加，原創(chuàng)性不足，參與人員分散；采編人員根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定無法取得記者證，采訪活動(dòng)受限；平臺(tái)以政務(wù)服務(wù)為主，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足，吸引力不夠強(qiáng)等。打通媒體融合“最后一公里”是新時(shí)代新聞工作激活基層力量的重要途徑，黨報(bào)通訊員制度將為這一實(shí)踐提供歷史啟示。只有充分動(dòng)員基層干部、普通群眾、村鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的人民，才能為縣級(jí)融媒體中心提供所在地的優(yōu)質(zhì)信息、工作動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，這將有利于解決縣級(jí)融媒體發(fā)展中存在的技術(shù)、內(nèi)容與本土實(shí)踐不相融合等一系列問題，使縣級(jí)融媒體切實(shí)發(fā)揮基層力量，讓黨媒在基層新聞工作中真正落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想。

作者應(yīng)武系北京大學(xué)新媒體研究院博士生

方曉恬系北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院助理研究員、博雅博士后

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【編輯：孫瑩】